1、“.....提出了广水市长岭镇中心卫生院扩建业务用房 项目，拟全面改善其住院用房面积小的现状，以推动当地合 作医疗的健康发展，促进当地农民和农村社会全面发展。 项目建设的必要性 全面建设小康社会的需要。党的第十六次全国 代表大会确立了全面建设小康社会的目标，包括明显提高全民 族的健康素质的奋斗目标。全面建设小康社会，必须大力发展 农村卫生事业，提高农民的健康水平。农民奔小康，必须保 健康已成为共识，而农村卫生工作在保障农民健康中起着举 足轻重的作用，建设和扶持乡镇卫生院不仅是全面建设小康社 会的需要，更是实现这目标的重要保证。 实施农村合作医疗和防治各种疾病的需要。实 施新型农村合作医疗和各种疾病防治工作，必须扩建和完善现 有乡镇卫生院的业务用房。该工作面向全体农民，投入少，产 出大，受益人口多，社会效益好，符合成本效益合理化和公平 原则，可以明显地减少疾病发生率，提高农民的生活质量，有效地保护社会劳动力，促进社会经济的发展。 保障农民身体健康......”。

2、“.....建国五十多年来，农村卫生 工作取得了举世瞩目的成就，但当前我国农村卫生事业还面临 着些困难和问题，农村居民主要健康指标的改善幅度缓慢， 些传染病和地方病发病率依然较高，严重危害着广大人民群 众的身体健康和生命安全，影响着全民族素质的总体提高。随 着农村生活水平的不断提高，对农村卫生服务的需求日益增 长，加强乡镇卫生院建设，发挥其应有的职能是我国初级卫生 保健的重要内容，是保障人民身体健康，增强民族素质的迫切 需求。 承担编制项目可行性研究报告的咨询单位及其 资质广水市工程咨询公司，公司法人代表吴强。公司资质 证书号国家发展和改革委员会工咨丙，资质等 级丙级。 项目概况 扩建地点 该项目扩建地点为广水市长岭镇中心卫生院院内。 建设规模 扩建业务用房。主要建设条件 由于该项目选址位于广水市长岭镇中心卫生院院内，其广 播电视电信设备及交通状况良好，市政公用系统配套比较完 善，地势比较平坦，地基良好，有利项目建设。 项目投入总资金及资金筹措 本项目计划总投资为万元，资金来源申请 中央专项资金万元，地方自筹万元......”。

3、“.....病床数为张含门诊观察床 治疗床，将大大改变长岭镇中心卫生院房屋破旧医疗条件 差的面貌，使广水市长岭镇人民的身体健康得到更进步的保 障，有效提高该镇的卫生服务能力，推动其医疗事业跃上新台 阶。该项目作为社会公益性扩建项目，具有较好的社会效益。第二章业务现状及预测 业务现状 业务用房面积小，房屋不配套，结构不合理，不能 满足病人住院预防接种及门诊的需要。 医疗设备短缺，医疗器械陈旧落后。该卫生院目前 设施设备不配套，现有设备简陋，部分设备老化，不能满足 农村居民的就医需求。 财务投入严重不足。农村税费改革后，镇政府以前 对卫生院的防保经费拨款已经取消，对该镇卫生院的防保人 员，只保证有编人员工资，而该镇卫生院自年以后进入 人员几乎都无编制，因此势比较平坦，地基良好，有利项目建设。 项目投入总资金及资金筹措 本项目计划总投资为万元，资金来源申请 中央专项资金万元，地方自筹万元。 项目建成后，病床数为张含门诊观察床 治疗床，将大大改变长岭镇中心卫生院房屋破旧医疗条件 差的面貌，使广水市长岭镇人民的身体健康得到更进步的保 障......”。

4、“.....推动其医疗事业跃上新台 阶。该项目作为社会公益性扩建项目，具有较好的社会效益。第二章业务现状及预测 业务现状 业务用房面积小，房屋不配套，结构不合理，不能 满足病人住院预防接种及门诊的需要。 医疗设备短缺，医疗器械陈旧落后。该卫生院目前 设施设备不配套，现有设备简陋，部分设备老化，不能满足 农村居民的就医需求。 财务投入严重不足。农村税费改革后，镇政府以前 对卫生院的防保经费拨款已经取消，对该镇卫生院的防保人 员，只保证有编人员工资，而该镇卫生院自年以后进入 人员几乎都无编制，因此，部分防保人员工资没有保障。财政 拨款犹如杯水车薪，职工年到头工资得不到保障，在职人员 负轭上山举步维艰，更谈不上业务用房和设备的投入。 业务预测 广水市长岭镇辖区人口万人，辐射服务人口 万人。 该卫生院业务用房利用中央专项资金扩建项目实 施后，将改变长岭镇中心卫生院业务用房面积小的面貌，使其 医疗条件得到较大的改善，为全镇及周边地区的患者提供更好的医疗服务，具有良好的医疗市场前景和较好的社会效益和经 济效益......”。

5、“.....辐射服务人口万人。 项目选址现状 该项目位于广水市长岭镇，项目选址于广水市长岭镇中心 卫生院院内，该处交通便利，有利病人就诊治疗。 项目区选址条件 环境条件 广水市位于湖北省东北部，以平靖关武胜关与河南连界， 自古为南北要冲，素有鄂北门户之称。北与河南信阳毗邻， 东邻大悟县，南接孝昌县安陆市，西连随州市曾都区。长岭 镇位于广水市东南部，地处安陆曾都区广水三县市结合部， 南与安陆市洑水镇相邻，北与马坪镇接壤，东与骆店乡相连， 西与曾都区府河镇毗邻。全镇个村,国土面积平方公里, 其中镇区面积平方公里,总人口万。 政策支持 该项目是农村卫生业务用房中央专项资金扩建项目，符合 国家政策，其建设和运营对人民的身体健康和生命保障关系重 大。因此，该项目的建设将得到相关部门的大力扶持，广水市政府也将从财政拿出定的配套资金，支持该项目尽快建成。 原材料供应 广水市建材工业十分发达，广水水泥厂生产的各种品质和 型号的水泥常年供应，其年生产能力现已达余万吨砖瓦 我市有众多生产厂家供应，产品强度大......”。

6、“.....总之，所有建筑 材料应立足我市当地市场全部解决。 施工条件 广水市有多家具有资质等级的建筑公司，它们有较强的房 地产建设与开发能力和十分丰富的开发和建设房地产经验同 时为了便于项目的快速建设，广水市长岭镇中心卫生院将采取 公开招标政府采购询价采购等多种渠道和形式进行项目的 建设，可充分保证项目建设的质量。该项目区目前路水电 力电讯也均十分畅通，且该地场地开阔，适宜机械化作业，施 工条件完全具备，项目施工建设条件优越。第四章建筑方案设计 建筑方案设计的指导思想和原则 满足农民群众的基本医疗保健需求。按照国债项 目乡镇卫生院指导意见湖北省乡镇卫生院国债建设项目管 理办法湖北省乡镇卫生院建设暂行标准的要求和标准， 规范完善长岭镇中心卫生院的业务用房，为年基本建 立起该地适应社会主义市场经济体制要求的农村卫生服务体 系奠定基础，满足当地农民群众的预防保健和基本服务需求。 规范建设，规模适宜。按照国债项目乡镇卫生院 指导意见和有关文件的要求，规范项目建设，根据该镇覆盖 人口及服务功能确定建设规模......”。

7、“.....经济合理。 专项管理，定向利用，提高资金使用效率。项目资 金全部用于业务用房短缺的配臵，不得用于偿还借款，确保专 款专用。 实事求是，因地制宜。力求项目建设与区域国民经 济和社会发展水平相适应，与人民群众的实际健康需求相协 调。针对本项目的主要建设内容，新建后的卫生院着眼于满足 农民群众的基本医疗保健需求，并兼顾发展。在房屋配臵上满第章总论 项目背景 项目名称广水市长岭镇中心卫生院扩建业务用房 项目 项目实施单位广水市长岭镇中心卫生院 项目建设性质扩建 项目建设地址广水市长岭镇长岭北街号 项目负责人叶传高长岭镇中心卫生院院长 联系电话 承办单位概况 本项目承办单位为广水市长岭镇中心卫生院。该院现有医 疗用房面积平方米，开放床位张，病床使用率， 设有内外妇儿科五官中医牙科手术室等临床科 室，并设有预防保健站，能够小时开展医疗业务。现有职 工人，其中卫生技术人员人，中级以上职称人， 高级职称人。该院辐射人口万余人，但因业务用房面积 狭小，不能满足住院病人及预防接种的需要，大大影响了医疗 业务的正常开展......”。

8、“.....可行性研究报告编制依据 广水市长岭镇中心卫生院委托广水市工程咨询 公司编制广水市长岭镇中心卫生院扩建业务用房项目可行性 研究报告的委托书 省发展和改革委员会关于组织申报年农 村卫生基础设施建设中央预算内专项投资备选项目方案的紧 急通知 广水市年农村卫生服务体系发展规 划 国债项目乡镇卫生院建设指导意见 乡镇卫生院建设标准 广水市长岭镇中心卫生院提供的其它资料。 项目提出的理由与过程 改革开放二十多年来，国家的各项事业取得了长 足的发展，但相对来说，农村收入增长缓慢，危害农民健康的 地方病和传染病还时有发生，农村因病致贫因病返贫现象还 比较普遍，些地方肺结核出现反弹，这些都严重阻碍了农村 经济的发展，引起了社会各界广泛关注。在年的全国农 村卫生工作会议上，国务院出台了关于进步加强农村卫生 工作的决定，提出加强农村公共卫生工作及实施新型农村合作医疗工作的战略部署。国务院卫生部高度重视农村卫生工 作，加强乡镇卫生院业务用房建设，提高其诊疗水平和预防保 健质量是保证农村卫生工作正常开展的必要条件......”。

9、“.....中共十六大指出，要建立适应新形势要求的卫生 服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高 城镇居民的医疗保健水平。我市是年扩面后的新型农村 合作医疗试点县市，作为肩负着以上农村人口医疗保健任 务的乡镇卫生院，是农村三级医疗卫生保健网的重要枢纽。乡 镇卫生院的发展状况，在很大程度上关系到广大农民的身体健 康和生活质量，关系到农村全面小康的实现进程。 近年来，随着卫生体制改革的深入，广水市长岭 镇的农村医疗网点普及率得到提高，覆盖面扩大，除长岭镇中 心卫生院外，各村基本上达到村室，有定程度上方便了 农民就医，缓解了农村医疗发展滞后于需求的矛盾。然而，相 对于农村小康应达到的初级卫生标准，个体医疗卫生机构的作 用是有限的，乡镇卫生院依靠其固有的优势，才是推进农村小 康建设达标的主力军。但是，从长岭镇中心卫生院的现状来看， 由于其住院部房屋面积小医疗设备短缺医疗器械陈旧落后 等原因，远远不能达到新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系标准。 基于以上原因，广水市长岭镇中心卫生院以党的 十六大精神和科学的发展观为指导......”。