1、“.....允许小额担保贷款利率按规定 实施上浮以及改进财政贴息资金管理，放宽对劳动密集型小企业的小 额担保贷款政策。随后，北京浙江重庆等地先后也出台了小额贷 款公司管理办法，进步推开了试点的范围，更多的以民间资本为主 要资本模式的小额贷款公司如雨后春笋般涌现出来。 年月，由广东省金融服务办公室发布的广东省小额贷款 公司管理办法试行也正式生效，并计划在全省范围内推行试点活 动。这无疑为广东省开拓金融服务渠道提供了个更高的平台，使经 济向发达的广东省也跨入了积极试行小额贷款公司这种新型金融模 式的行列。而作为经济活跃度相当敏锐的佛山市，也随之有了机遇接 受新的挑战。 进入年，国家又陆续公布了国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见国发„‟号和国务院办公厅关于 鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知国办函„‟ 号两份重要文件......”。

2、“.....将进步拓宽民间投资的领域和范围，允许 民间资本兴办金融机构。在加强有效监管促进规范经营防范金融 风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制适当放宽小额贷款公司单 投资者持股比例限制，对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行 同等的财政补贴政策。支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信 用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。鼓励民间资本发起设立 金融中介服务机构，参与证券保险等金融机构的改组改制。国家层 面的政策进步明确以及执行层面的细化，将为作为民营金融行业 之的小额贷款公司的发展壮大起到了加速催化的作用。 佛山市良好的金融政策环境 在金融创新领域，有着敢为天下先之称谓的佛山向走在改 革的最前沿。民营经济发达增长势头迅猛，是佛山地方经济的重要 特色而另方面，作为中小企业占主导地位的佛山经济......”。

3、“.....佛山市政府本着主 动有为超前引领的原则，创新金融观念，在广东省内率先提出建设 了金融生态示范市打造信用佛山品牌，从创新金融产品丰富金融服务建设信用环境制度环境法制环境和市场环境等方面着手， 持续优化佛山金融生态和信用环境。 年，市政府出台了关于推动佛山市中小企业信用服务体系 建设的指导意见佛府办„‟号，指导中小企业信用体系建 设的相关工作，并出台全市金融业中长期发展规划，将优化生态 持续发展作为佛山金融业长期发展的重要理念之，对信用基础 环境优化等方面做出了规划和安排。年初，根据国家金融环境发 展趋势以及央行银监会相继出台的金融政策，佛山市委市政府 把加快金融业创新发展作为佛山城市发展的战略部署，实施金融发展 三项计划......”。

4、“.....引导佛山金融业集聚发展创新发展科学发展。其 中创新试点计划主要内容是根据佛山实际，实施若干金融创新工 作，如中小企业集合债券设立小额贷款专门机构建设保险业服务 三农实验区建设产权交易市场等，以金融创新带动我市金融业 全面发展。 因此，从国家政策层面看，小额贷款公司经过多年的试点，总结 经验逐步推广，其合法地位已得到国家政策的明确认可，而佛山地 方政府的引导重视鼓励，也激发了佛山民间资本依法参与，增强组建本土化小额贷款公司的热情和信心。 二行业背景 小额贷款公司虽然在国内尚属于新兴行业，但依据中国国情，其 存在了广阔的行业背景支撑。自年月以来，我国各商业银行面 向私营企业和个人的贷款总额开始下降，近年资本市场暴跌，楼市波 动，导致企业尤其是中小企业融资难的问题越来越突出。国家发改委 中小企业司有关统计数据，金融风暴以来......”。

5、“..... 因此，从国家政策层面看，小额贷款公司经过多年的试点，总结 经验逐步推广，其合法地位已得到国家政策的明确认可，而佛山地 方政府的引导重视鼓励，也激发了佛山民间资本依法参与，增强组建本土化小额贷款公司的热情和信心。 二行业背景 小额贷款公司虽然在国内尚属于新兴行业，但依据中国国情，其 存在了广阔的行业背景支撑。自年月以来，我国各商业银行面 向私营企业和个人的贷款总额开始下降，近年资本市场暴跌，楼市波 动，导致企业尤其是中小企业融资难的问题越来越突出。国家发改委 中小企业司有关统计数据，金融风暴以来，全国年仅上半年就有 万家规模以上的中小企业倒闭，其中相当部分企业是因为资金链 断裂而破产。而小额贷款公司作为种补充性的融资渠道能及时为中 小企业带来了新的希望。根据目前全国小额贷款公司的开展情况......”。

6、“.....并且在 浙江北京江苏等经济比较活跃，企业多，人气旺的地区，更容易 得到复制并推广。而相对于传统意义上的银行信用社等金融机构而 言，小额贷款公司在贴近市场临近农村办理快捷额度较小方 式灵活利率浮动等等方面有更强的竞争力。 改善农村以及城乡边缘地区的金融生态，扩大自主创业正式 小额贷款公司依托生存的行业需求，年，诺贝尔和平奖委员会在 颁奖文告中称持久的和平，只有在大量人口找到摆脱贫困的方法后 才成为可能，尤努斯创设的小额贷款正是这样的种方法。年来，数百万人在尤努斯所开设的乡村银行帮忙下脱离贫困。农村经济的金 融需求更是小额贷款公司的生命地。根据有关数据显示，年，我 国农村合作金融机构的农户贷款余额达亿元。其中，农户小额 信用贷款亿元，农户联保贷款余额达到亿元。获得贷款的 农户达到万户，占全国农户总数的，受惠农民超过亿人......”。

7、“.....随着农业成本的增加，农村产业结构调 整，寻找资金已成为农村发展所要解决的首要问题。 小额贷款公司的出现为农村金融服务的发展提供了契机，庞大的 农村市场也为小额贷款公司提供了生存和发展的土壤。有关专家指出， 小额贷款公司改变传统救济式的观念，由输血改为造血， 将农村金融市场引入竞争机制，促使农民主动改变贫困的生活现状， 在定程度上缓解了三农的资金困难，不仅有助于缩短贫富差距， 而且有助于扶持自主创业。 三市场背景 佛山基本总体情况 佛山综合环境 佛山市地处珠江三角洲腹地，东倚广州，南邻港澳，地理位臵优 越，现辖禅城区南海区顺德区高明区和三水区，是著名侨乡， 工业农业第三产业均兴盛发达，随着城市化进程的展开，城乡相互融会城乡边界不明显是佛山的主要特色。佛山自古也是富饶的鱼 米之乡，珠江水系中的西江北江及其支流贯穿全境，属典型的三角 洲河网地区......”。

8、“.....得名于唐，是国家历史文化名城， 是中国四大名镇和四大聚之。悠久的历史，孕育了独具魅 力的岭南传统文化，佛山素有陶艺之乡粤剧之乡武术之乡岭南 成药之乡民间艺术之乡狮艺之乡广纱中心南方铸造中心等美 誉，并先后获得国家卫生城市全国双拥模范城国家历史文化名城 全国洁净城市联合国人类住区优秀范例国家园林城市中国优秀 旅游城市全国科技进步先进市环保模范示范市等多项殊荣。 佛山经济环境 佛山总体经济环境 佛山历来是改革的前沿，近年来通过经济金融的不断创新，转 变发展方式，推动了经济和社会各项事业协调发展，城市综合实力百 强在年全国城市中排名第十四位。中小企业占主导地位的佛山经 济发展势头迅猛，年全市生产总值亿元，增长， 按常住人口万计算，人均生产总值元折合美元。 据中国社会科学院发布的年最具经济规模和结构竞争力城市的 中，佛山的排名均位列第八名......”。

9、“.....通过改革开放多年的发展，佛山已成为以工业为主导，三大产 业协调发展的制造业名城，佛山制造享誉海内外。佛山大力实施 科教兴农战略，推进了现代农业生态园区建设，生态农业，观光 农业，创汇农业和品牌农业发展迅速，建立起批优势农产品基地。 全市现有国家级农业龙头企业家，省级农业龙头企业家，建立各 级农业标准化示范区个，无公害农产品生产基地个。 佛山不断用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快发 展新兴产业和高新技术产业，工业结构不断优化，呈现出适度重型化， 高级化的趋势，形成了家用电器，机械装备，金属材料加工及制品， 陶瓷及其他建材，纺织服装，电子信息，食品饮料，塑料制品，精细 化工及医药，家居用品等十大各具优势的行业，十大优势行业工业总 产值和工业增加值约占规模以上工业的。年......”。