1、“.....为年月年月。 投资估算 该项目概算投资万元。 社会效益分析和结论 本项目的建设从当地实际出发，立足当前，兼顾发展，因地 制宜，合理的确定了建设水平。项目通过建立集中的养老场所， 从老年人的根本利益出发，重点解决好老年人的养老医疗和精神 文化生活等方面的问题，确保老年人和其他社会成员起共享经 济社会发展成果，切实维护老年人的根本利益，让老年人和全体 人民道共奔小康，从而实现全市社会经济的健康协调发展。 项目实施后，将在很大程度上改善苏州市的养老现状扩大 养老设施规模完善服务功能美化生活环境切实解决老年人 的生活和健康问题，充分发挥社会保障作用，做到‚上为党和政 府分忧，下为人民群众解愁‛，项目社会效益显著。 该项目符合国家政策，是完善苏州市社会福利基础设施功能 的重要项目，社会效益十分显著......”。

2、“..... 必要的。 第二章项目背景及必要性 项目提出的背景 香溪护理院是为入住的丧失生活自理能力的失能老年人提 供生活照料健康护理休闲娱乐和社会工作等服务，满足失能 老年人生活照料保健康复精神慰藉临终关怀等基本需求的 专业照料机构。加强老年养护院的建设是贯彻落实科学发展观 推进社会建设，积极应对人口老龄化强化政府公共服务责任的 重要举措，也是建立基本养老服务体系的重要组成部分。 中国正在经历快速的人口老龄化。第六次人口普查显示，我 国大陆总人口数已达亿。苏州市第六次全国人口普查领导 小组办公室苏州市统计局联合发布我市第六次全国人口普查主 要数据公报。公报显示以年月日零时为时点，全市 共登记到总人口万人，岁及以上人口占全国总人口的 。由此可见，我国已经进入老龄化社会......”。

3、“.....与此相伴，老年人口中失能老人的数 量越来越多，长期照料需求迅速扩张。中低收入失能老年人，特 别是其中的重点优抚对象‚三无‛老人及低保空巢老人，属于 社会弱势群体，对他们的照料是项具有长期性综合性和专业 性的工作，单纯依靠家庭和社区服务已不能使他们得到切实有效 的养老服务。因此，加强老年养护院的建设已是项刻不容缓的 任务。 党中央和国务院高度重视失能老年人的老年养抚养系数比上升， 将使现行的家庭养老模式发生困难。方面，人口老龄化普遍产 生了四位老人对年轻夫妇以及个未成年小孩，这样种 家庭结构模式，另方面，也导致养老抚养比从年的 逐渐上升到年的，以及未来年的。在人口 流动频繁的今天，这两种情况必然导致家庭物质供养生活照料 及精神安慰等方面严重缺乏......”。

4、“.....因此，探索建立集中供养的敬老养老机构，对缓解乃 至解决这社会现实矛盾，非常必要。 项目建设是践行科学发展观建设和谐社会的必然要求 科学发展观强调以人为本，实现人的全面发展。老年人不仅 不是社会的包袱，而应该是社会财富，是实现可持续发展的资源。 随着社会不断发展，在近年间，全市老龄人口群体也不断 增大，因此，践行科学发展观，建设和谐社会，必须认真切实解 决好养老问题。建立民办养老机构，其目的就是从老年人的根本 利益出发，重点解决好老年人的养老医疗和精神文化生活等方面 的问题，确保老年人和其他社会成员起共享经济社会发展成 果，切实维护老年人的根本利益，让老年人和全体人民道共奔 小康，从而实现全市社会经济的健康协调发展。 项目建设是加快当地社会服务养老事业发展的需要 本项目实施后......”。

5、“.....充分发挥社会保障作用，更好地履行‚上为 党和政府分忧，下为人民群众解愁‛。因此，可以认为项目建设 十分必要。 第三章场址与建设条件 场地 项目选址原则 项目选址应符合城市规划要求，并满足下条件 地形平坦工程地质和水文地质条件较好，避开自然灾 害易发区 交通便利，供电给排水通讯等市政条件较好 便于利用周边的生活医疗等社会公共服务设施 避开商业繁华区公共娱乐场所，与高噪声污染源的 防护距离符合有关安全卫生规定。 项目选址 项目建设地址选择在苏州市吴中区木渎镇南金桥开发区。占 地面积约平方米，项目区交通便利，周围环境良好，没有 噪声源，没有污染源......”。

6、“.....分属于 个二级自然区沿江平原沙洲区苏锡平原区太湖及湖滨丘陵 区阳澄淀泖低地区。地貌特征以平缓平原为上，全市的地势低 平，自西向东缓慢倾斜，平原的海拔高度米。 气象条件 该区属北亚热带湿润季风气候区，温暖湿润，雨水充沛，季 风明显，四季分明，冷暖适中冬夏季长，春秋季短。无霜期年 平均长达天。年平均日照时数为小时，年平均气温 ，常年无极端恶劣天气，适合本项目建设的需要。 城镇规范及社会条件 本项目建设符合该苏州市城市总体规划，项目建设大大改善 苏州市社会福利基础设施功能，是个利国利民的项目，得到了 地方政府和人民群众的大力支持，有良好的社会基础和条件。 公用设施条件 供电该区域城网改造已全面完成，电网布局更趋合理，完 全可以满足城乡用电需要，可充分保证新增项目供电......”。

7、“.....可以满足项目用水需要。 电信该区域电信设施可充分满足项目通讯需要。 施工条件 本项目所需的主要建筑材料，砂石钢筋水泥石灰等均 在本区内采购，通过汽车运输到施工场地。水电等可就近引入， 条件可满足施工需求。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

8、“..... 研究工作的范围 根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景必要 性建设场址工程技术方案项目的组织管理项目实施计划 环境保护消防与公共安全招投标方案投资估算与资金筹措 等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要 性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和 建设，提供可靠的决策依据。 项目提出的理由 为了深入贯彻落实以人为本和全面协调可持续的科学发 展观，大力发展社会福利基础设施建设，提高全民族素质......”。

9、“..... 故提出建设该项目。 建设内容与规模 根据民政部和全国老龄工作委员会办公室组织有关单位编 制的老年养护院建设标准，确定项目建设内容为老年人用房 入住服务用房生活用房卫生保健用房康复用房娱乐用 房社会工作用房和行政办公及辅助用房。项目总用地面积 平方米，其中建筑占地面积平方米，总建筑面积 平方米，建设内容主要包括公寓楼装修及相关配套设施。建成后 可容纳个床位。 实施进度 本项目严格按照国家有关项目程序进行，本项目自可研报告 编制报批，建设期为个月，为年月年月。 投资估算 该项目概算投资万元。 社会效益分析和结论 本项目的建设从当地实际出发，立足当前，兼顾发展，因地 制宜，合理的确定了建设水平。项目通过建立集中的养老场所， 从老年人的根本利益出发......”。