1、“.....确保人畜安全。从项目设备配置上看， 设备选型和数量严格按照设计规模进行合理配置。 从项目建设的作用效益来看，项目区饲草资源丰富，技术依托可靠， 产品市场潜力大，具有较强的竞争力，带动农民增收效果明显。项目投资 经济合理，财务上可行，有较强的抗风险能力。本项目的建设实施，将对 提升畜牧业整体发展水平，促进畜牧业产业化现代化发展，增加农 牧民收入，推进社会主义新农村建设，都具有重大的现实意义。项目建设 不仅可行，而且必要。第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景及意义 近年来，坚持走农牧业稳县工业强县科教兴县生态立县之 路，使经济持续健康发展。经济综合实力不断提升，促进全县各行各 业的快速发展。年县委九届六次全委扩大会议明确提出积极发展 现代农牧业，加快新农村建设步伐，建设富裕和布克赛尔，要巩固畜牧业 主导地位，加快发展现代畜牧业。根据这总体思路......”。

2、“.....挖 掘优势产业潜力，大力实施牧业富民战略，加快传统畜牧业快速向现 代畜牧业转变步伐，不断提高畜牧业整体水平和效益，使畜牧业支柱产业 地位不断巩固，为农牧民持续增收奠定了基础。年全县牲畜最高饲养 量达万头只，年末牲畜存栏头数达万头只，其中大畜存栏 头数万头只，牛存栏万头，羊存栏万只年内牲畜出栏 数万头只，出栏率，各类牲畜繁殖成活数万头只。 全年肉类总产量吨，奶产量吨，禽蛋类产量吨，羊毛产量 吨，山羊绒产量吨，畜牧业生产继续朝效益型规模型的方向发展， 带动了农牧民增收，农牧民人均纯收入中来自畜牧业的比重达。 长期以来，奶牛养殖以分散养殖为主，存在养殖户饲养管理技术 落后养殖规模较小市场信息不灵等问题，在定程度上导致奶农与市 场生产与技术政府与奶农之间缺乏有效联系，奶牛业缺乏市场竞争力。 为适应市场发展需要，年兴建了畜产品专业合作社养殖场， 占地亩......”。

3、“.....小区内养殖基础设施已初具规模，除 饲养工人外，无入住户。小区建设及设施建设按城建畜牧部门统规划实施，小区内实行道路硬化通水通电小区绿化和废弃物统处理。通 过近几年的发展，由最初的传统养殖逐步向现代化养殖转变，养殖效益突 出，带动了周边地区农牧民大力发展奶牛业。目前，畜产品专 业合作社奶牛养殖小区已成为主要的产奶区。该小区现有人员人， 其中，汉族人，民族人。 生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主是建设社 会主义新农村的总体要求，其中首要的是生产发展，只有生产发展了，农 民收入水平才能提高，才能实现生活宽裕村容整洁。增加农民收入， 是要继续挖掘农业内部增收潜力，二是要开辟外部增收渠道。目前由于 耕地面积少，农民人均占有耕地量少，农民依靠种植业增加收入潜力 已十分有限，而大力发展养殖业是增加农牧民收入的有效途径......”。

4、“.....支持建设标准化奶牛养殖小区。结合 当地农村农业农民以及从事畜牧业生产农牧企业的实际情况，经过多 方论证，决定实施奶牛标准化养殖小区建设项目。这对促进畜牧业持 续快速健康发展具有积极重大的现实意义。 项目建设必要性 发展规模养殖小区是国家解决奶业存在问题的重要举措 国务院关于促进奶业持续健康发展的意见国发号指出， 我国奶业发展存在的主要问题是奶牛良种覆盖率和单产水平低，养殖方 式较为落后质量保障体系不健全，液态奶标识制度不落实等。并提出目 前全国奶业工作的重点之是推进养殖方式转变，提高原料奶质量。通 过发展规模养殖小区场等方式，加快推进养殖环节的规模化集约化 标准化，逐步解决奶牛养殖规模小而散问题。要求农业部门抓紧制定奶牛 规模化养殖标准和规范，到年，奶牛规模养殖的比重要有较大幅度提 高。把提高产水平低，养殖方 式较为落后质量保障体系不健全......”。

5、“.....并提出目 前全国奶业工作的重点之是推进养殖方式转变，提高原料奶质量。通 过发展规模养殖小区场等方式，加快推进养殖环节的规模化集约化 标准化，逐步解决奶牛养殖规模小而散问题。要求农业部门抓紧制定奶牛 规模化养殖标准和规范，到年，奶牛规模养殖的比重要有较大幅度提 高。把提高原料奶质量放在突出重要的位置，努力提高原料奶的乳脂率和乳蛋白含量，降低菌落总数。大力推广科学饲养技术，加强饲草料基地建 设，扩大青贮饲料生产。加快普及机械化挤奶，减少生产环节的污染。认 真落实以防为主防治结合的方针，切实加强奶牛疫病防治，有效降 低传染病多发病发病率。加强饲养环节的技术服务，努力提高基层畜牧 兽医人员业务素质和进场入户服务水平。 发展规模养殖小区，有利于促进新疆畜牧业健康发展 大力发展现代畜牧业，加快传统畜牧业向现代畜牧业的转变，把新疆 建成个名副其实的畜牧业大区......”。

6、“.....事关新疆现代化建设全局，事关我区全面建设小康社会奋斗 目标的顺利实现。我区畜牧业中存在的主要问题是没有彻底摆脱四季游 牧和数量扩展型的传统发展模式，生产周期长牲畜死亡率高经济效益 低的现象依然普遍存在。根据自治区畜牧工作会议精神及自治区十 五发展规划，当前要在推进畜牧业产业化经营上尽快突破要在发展规 模化标准化养殖上尽快突破要在着力建设饲草料基地和推动牧民定居 上尽快突破要在动物防疫监督体系建设上尽快突破，确保我区畜牧业发 展的关键环节顺利推进。每个地州都要确定储备个奶牛标准化养殖 小区项目。 提高奶牛规模化集约化养殖水平是塔城地区经济发展的重要目 标之 根据塔城地区十五规划，是发展养牛业重点区域，全地区 发展万头优质荷斯坦牛养殖基地，到年全地区建设个标准化养 殖小区，总投资万元，新增产值万元，增加值万元......”。

7、“..... 因地制宜，挖掘优势产业潜力，大力实施牧业富民战略，加 快传统畜牧业快速向现代畜牧业转变步伐。年全县牲畜最高饲养量达 万头只，年末牲畜存栏头数达万头只，其中大畜存栏头数 万头只。全年奶产量吨，农牧民人均纯收入中来自畜牧业的比重达。第三章市场分析与销售预测 市场分析 奶产品市场供求现状 近年来，奶业在国家大力扶持下快速发展，全国奶牛存栏数奶类产 量逐年递增，乳品消费呈现增长势头。年我国奶业继续保持了较快的 增长势头。据统计，年全年奶牛存栏达到万头，比上年增长 奶类总产量达到万吨，比上年增长。年全国 液态奶产量万吨，比上年增长，干乳制品产量万吨， 同比增长。销售收入万以上规模乳制品加工企业销售额 亿元，比上年增长。乳品加工企业利润总额亿元，比上年增 长。年全国城镇居民人均乳制品消费量为公斤，同比增 长。城镇人均乳制品消费支出元，同比增长......”。

8、“.....同比降低，乳制品进口金额亿元，比 上年同期增长。乳制品出口万吨，同比大幅增长， 乳制品出口亿元，比上年同期大幅增长。 新疆从年实施现代畜牧业发展战略以来的年间，全区年内牲畜出 栏由年的万头只增加到了年的万头只，增长 平均年递增。畜牧业产值由年的亿元提高到了年的 亿元，增长。年，全区农牧民人均增收中来自畜牧业的贡献达 到了元，占农牧民人均增收的。畜牧业在农业和农村经济中主 导产业的地位逐步得到确立，对农牧民增收的支撑作用显著增强。 奶产品市场前景分析 随着国民经济的快速发展和城乡居民收入水平的大幅提高，乳制品消费有更加广阔的前景。目前我国人均奶类产品消费只有公斤，虽然奶类人 均占有量上升很快，但与世界平均水平公斤发达国家平均水平公 斤相比仍有很大差距。 在乳制品消费方面，年城镇居民乳品消费保持小幅上升态势，农 村居民乳制品消费逐渐启动......”。

9、“.....今后几年将继续 保持这种增长势头。近年来，国家高度重视居民的乳品消费，全社会广泛 宣传和大力普及奶类营养知识，培养国民乳品消费习惯，引导城乡居民扩 大消费，特别是注重培养青少年消费群体。这将对奶类消费产生深远的影 响，将促进我国乳制品消费的进步增长。 新疆牛奶消费市场潜力大，年全区人均消费牛奶公斤，按照国 家提出的每人每天喝斤牛奶的标准计算，年人均消费应达到公斤， 我区人均牛奶消费量与国家标准差公斤，以全区万人口计算，每 年牛奶缺口达万吨。同时，吉尔吉斯斯坦哈萨克斯坦等周边国家 乳制品消费市场也有较大潜力，目前这些国家高档乳制品主要从俄罗斯和 西欧进口，新疆应发挥地缘优势，发展外向型乳业潜力巨大。 项目产品市场竞争优势分析 年自治区党委人民政府下发了新疆维吾尔自治区人民政府关 于贯彻国务院促进奶业持续健康发展意见的实施意见......”。