1、“.....水生 生物是人类重要的食物蛋白来源。目前，我国水产品产量占动 物性肉禽蛋水产品食物生产量的，为保障食物安全 改善人民膳食结构和提高营养水平发挥了重要作用。年， 我国水产品出口额达到亿美元，同比增长。渔业已 成为我国国民经济的重要组成部分，是促进农村经济发展调 整农业产业结构增加农民收入的有效途径之。 多年来，各级渔业行政主管部门在水生生物资源保护方面 开展了大量工作，取得了定成效。相继组织实施了海洋伏季 休渔制度长江禁渔期制度捕捞许可管理制度海洋捕捞渔 船数量功率指标双控制度海洋捕捞产量零增长负增 长计划及捕捞渔民转产转业等系列行之有效的保护管理制第二章背景及必要性 度和措施积极开展水生生物资源增殖放流活动，年 年间，各地累计向海洋和内陆水域增殖放流各类渔业资源 种苗达亿尾粒。仅年年间，投放各类水生 生物资源种苗亿尾粒......”。

2、“.....建设各 种类型人工鱼礁处，总体积余万立方米建成国家级水 产原良种场个，省级水产原良种场个，建立各级各类水 生生物自然保护区近个，其中国家投资建设的水生野生动 植物保护区和救护中心个，已累计救治各类珍稀濒危水生野 生动物数百万尾头。 但是，随着我国经济社会发展和人口不断增长，水产品市 场需求与资源不足的矛盾日益突出。受诸多因素影响，目前我 国水生生物资源严重衰退，水域生态环境不断恶化，部分水域 呈现生态荒漠化趋势，外来物种入侵危害也日益严重。养护和 合理利用水生生物资源已经成为项重要而紧迫的任务。是 水域生态环境不断恶化。近年来，我国废水排放量呈逐年增加 趋势，年监测数据表明，我国主要江河均遭受不同程度污 染，长江黄河淮河等七大水系的个水质监测断面中， 有的断面满足国家地表水Ⅲ类标准的断面为ⅣⅤ类 水质超过Ⅴ类水质的断面比例占......”。

3、“.....达到国家二类海水水质标准的监测点占 三类海水占四类劣四类海水占。全国海 域未达到清洁水质标准的面积约万平方公里，其中，严重第二章背景及必要性 污染海域面积约为万平方公里。四大海区近岸海域有机物 和无机磷浓度明显上升，无机氮全部超标，渤海长江口杭 州湾珠江口等经济发达地区近岸水域污染情况尤为严重。水 域污染事故频繁，年仅渔业污染事故就发生起，造成 直接经济损失和天然渔业资源损失亿元。近岸海域和内陆 水域是众多水生生物的主要产卵场和索饵育肥场，受污染影响， 水域功能明显退化，水生生物的亲体繁殖力和幼体存活力降低， 水域生产力急剧下降，其中渤海水域，生产水平己不足世纪 年代的。二是过度捕捞造成渔业资源严重衰退。年， 我国捕捞机动渔船数量万艘，专业捕捞渔民达万人， 是世界上捕捞机动渔船最多专业捕捞渔民数量最大的国家......”。

4、“.....功率万千瓦，专业捕捞 渔民约万人。根据资源调查与专家评估结果，现有海洋捕 捞能力已超过资源承受能力的以上。同时，长期以来粗放式 掠夺式的捕捞生产方式，大量非传统渔业劳动力的无序涌入， 使海洋生物资源承受着日益巨大的压力。内陆渔业资源状况也 不容乐观，长江流域的捕捞产量己从上世纪年代的多万 吨下降到目前的万吨左右。三是其他人类活动致使大量水生 生物栖息地遭到破坏。拦河筑坝围湖造田交通航运和海洋 海岸工程等人类活动的增多，使水生生物生存空间被挤占，洄 游通道被切断栖息地及生态环境遭严重破坏，生存条件不断 恶化。水利水电工程和海洋海岸工程对水域生态造成的不利影第二章背景及必要性 响不容忽视，对内陆水域中的珍稀濒危水生生物破坏尤为明显， 直接导致我国水生野生动植物濒危程度不断加剧。据调查......”。

5、“.....白鳍豚白鲟鲥鱼等珍稀物种濒临绝 迹，或已难觅踪迹。为此，全国生物物种资源保护与鲟鲥鱼等珍稀物种濒临绝 迹，或已难觅踪迹。为此，全国生物物种资源保护与利用规 划纲要环发号特别提出至年， 要强化驯养繁殖濒危物种。对中华鲟大鲵海龟和淡水龟鳖 类等国家重点保护的水生野生动物，建设基因库细胞库精 子库等，保存种质资源。建设濒危水生野生动植物驯养繁殖基 地，进行驯养繁育核心技术攻关。建立水生野生动物人工放流 制度，制订相关规划技术规范和标准，对放流效果进行跟踪 和评价。 大鲵俗称娃娃鱼，是与恐龙同时代的古老物种，被 人们誉为活化石，属国家二级重点保护动物。近十多年来， 国内驯养繁殖取得了举世瞩目的成果，部分省市已经有限地 允许大鲵上了餐桌，给有识之士驯养繁殖和合理合法经营带来 了重要商机......”。

6、“.....是 增加资源总量解决保护与利用矛盾的有效途径，不仅可为经济 发展提供原材料来源，为农村种养经济提供新的种类，安臵部分 人口就业，并将有效缓解对野外资源的需求压力，有利于野生动 植物保护要研究制定与野生动植物资源培育及其利用相第二章背景及必要性 衔接的保障政策和激励机制，逐步提高资源培育者对其资源的 自主处臵权，建立谁投入谁拥有谁受益的机制，调动全社 会广泛参与资源培育的积极性，促进野生动植物资源培育向 规模化集约化方向发展。国家发展和改革委农业部科 技部环保局等部门也相继推出了系列鼓励政策，支持大鲵繁 育重点企业，发展山区大鲵养殖。各级政府纷纷通过金融信贷 财政贴息等办法，力促进本地人工大鲵驯养繁殖，陕西省汉中地 区已经把大鲵养殖作为十五规划的中的重点产业，提上了重 要议事日程。为此，我们有理由相信......”。

7、“.....大鲵养殖和经营利用 定会在政府的支持下，得到长足发展。 省市大鲵资源丰富，分布区域广泛。下辖 的县早在年就被省政府认定为省级大鲵自然保护 区，与县相毗邻的市镇梨牛河山区就曾有大鲵 繁衍生长。二十世纪九十年代以来，随着环境的恶化及人为因 素的影响，大鲵分布区域减少，资源量下降。年到 年，县实施了农业部审批的大鲵自然保护区建设项目，建 成了大鲵救护中心和繁育中心，为大鲵资源的恢复保护及发 展奠定了良好基础。为加快生态文明建设，提高渔业资源保护 水平，促进渔业经济实现又好又快发展，三门峡市农业局渔政 站于年月日至月日，对三门峡市的大鲵资源保 护情况进行了专题调研，并就进步加强全市大鲵资源的保护第二章背景及必要性 和利用工作提出力争经过到年发展......”。

8、“.....进步研究大鲵繁育技 术，突破大鲵繁殖关，提高大鲵受精率孵化率出苗率，使 大鲵驯养繁殖场发展到家，年繁殖幼鲵万尾。到年， 全市培育大鲵养殖规模企业家到家，大鲵养殖户突破 户，大鲵养殖规模万尾，产值达到亿元，成为农业支柱产 业之。 项目建设的必要性 近年来，通过畜牧水产部门科研院所和驯繁企业的共 同努力，我省的大鲵驯繁水平不断提高，大鲵的资源保有量大 幅上升，目前我省拥有大鲵野生资源万尾以上，每年人工繁 殖大鲵种苗万尾以上，而且以以上的速度逐年上升，现 存大鲵种群数量大大超过了濒危物种种群数量低于万尾的临 界线，呈现出资源保护与开发利用比翼齐飞的喜人局面。大鲵 作为种历史悠久的食中珍品和药用动物，深受人们青睐，随 着人繁技术的突破和国际国内市场的发育，大鲵繁育产业链已 基本形成，推动大鲵产业发展，凸显出巨大的经济效益社会 效益和生态效益......”。

9、“.....积极扶植和大力引导。开发大鲵这 特色资源，完全可以成为我省极具竞争优势的特色产业，为我 省经济建设生态建设和社会主义新农村建设作出突出贡献。第二章背景及必要性 经济效益巨大。据预算，商品大鲵成鱼年需求量国 内超过吨，国际市场超过吨，深加工产品超过吨， 总的市场潜力在吨以上。按每公斤元目前市场交 易每公斤元计，年产值可达亿元以上。加上大鲵种 苗和饲料防病等衍生市场近亿元，大鲵产业总的市场潜力 每年在亿元以上，经济效益十分显著。大鲵养殖产业是三 门峡市十五规划项目之，利用县的野生资源优势 和三门峡市水产资源开发有限公司作为龙头企业的技术服务后 盾，采用公司农户分户散养模式发展大鲵产业，探索助民 增收脱贫致富道路，可以加快实现到年养殖户突破 户养殖规模万尾产值达亿元，成为农业支柱产业之 的发展目标......”。