1、“.....隶属乡 社会事务办的下设机构，是我乡民政工作的重要体现。主要为孤寡老 人提供住宿饮食服务等，由于当时的经济社会发展条件，敬老院的 生产生活卫生休闲娱乐等基础设施建设不相配套，目前房屋 围墙供水供电等设施也陈旧破损亟待修复，加之随着进入人口老 龄化社会，农村五保户集中供养数量增大，现有敬老院设施已不适应 现代经济社会发展需要。 四编制依据 关于加快实现社会福利社会化意见的通知 关于加快发展社会福利事业的通知 老年公寓和养老院设计指南 中国老龄事业发展十二五规划关于发展年民政基础设施建设项目申报工作的通知 中华人共和国土地管理法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国消防法 云南省消防条例 建筑设计防火规范 五建设目标 通过精致典雅的建筑风格，为来此居住的老人们营造出个 浪漫而温馨的老年家园。 通过高起点高标准优质服务争创流的专为老年人服 务的机构。达到环境园林化，服务宾馆化，生活家庭化，护待亲情化......”。

2、“..... 六建设地点 乡敬老院位于乡政府大院东北角，东至山林，南邻乡卫 生院，西接空地，北至农地，此处地势平坦，阳光充足环境清静 空气清新交通便利。 七建设规模及内容 建设规模 项目拟占地平方米，项目建成后，建筑面积可达平方 米,床位数个，可安置接纳名老人。 建设内容 项目总建筑面积平方米，主要包括老年寝室健身房活 动室接待室食堂及餐厅洗衣房浴室办公室库房以及其他附属用房，另外还包括基础设施建设绿化等。 八资金筹措 经估算，本项目建设共需投入资金万元，投资渠道政府 投资上级补助。 九结论 本项目建成后，可使全社会都关助关爱关心老年人，使天下 所有的老人都老有所养老有所乐老有所为老有所医。不仅可安 置接纳名老人，解决吃住养疗玩等方面的问题，为国家 和社会减轻定压力。同时，项目建设后，通过果蔬猪生态 种养业示范作用，还可带动地区经济的发展，为社会解决人的就 业问题，缓解了当前社会的就业压力，从以上可以看出本项目的建设 是切实可行的......”。

3、“.....联合国份题为人口老龄化及其社会经济含义的研 究报告问世。由此，人口老龄化问题逐渐引起了国际社会的关注。事 实上，世界发达地区岁以上人口占总人口的比重在年就达到 了，从而进入了个老龄化的社会。从全球来看，世纪将是 个人口普遍老龄化的社会。据联合国统计，全世界岁及以上人口 占总人口的比重从年的增加到年的。这标位老人，又要忙于工作和养育下代的矛盾日益突出。传统 的家庭作为惟养老地，主要由子女照顾老人的反哺模式和观念 遇到越来越多的问题和挑战。 为适应社会的需要，源自年代北欧国家的老年公寓，近年来 在我国些较为发达的地区首先发展起来。与过去的养老院敬老院 以收养孤老居住不同，这些新兴老年公寓里入住的大多数是有子女的 老人，绝大部分是自费入住同时它也不同于专门提供医疗康复的养 老机构，这里注重营造家庭氛围，配有完善的生活服务设施及室内 室外娱乐室健身房等等，由经过专门培训的服务人员......”。

4、“..... 老年人是社会的重要组成部分，在中国革命和建设事业中他们做 出了重要贡献。满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让 老年人共享经济建设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人 民服务根本宗旨的体现，是在新的历史条件下贯彻落实江泽民同志关于三个代表重要思想的体现，也是国家和社会义不容辞的责任。 在社会主义市场经济条件下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老养 老助老以及和谐的良好社会风尚，是社会主义精神文明建设的项 重要内容。如何处理好和解决好人口老龄化过程中出现的各种矛盾和 问题，切实保障老年人的合法权益，对促进经济建设和社会发展都具 有重要意义。 乡敬老院年月建成投入使用，占地亩，建设面积 ，床位个，建设不成规模，加之当时的经济社会发展条件， 敬老院的生产生活卫生休闲娱乐等基础设施建设不相配套， 目前房屋围墙供水供电等设施也陈旧破损亟待修复，加之随着 进入人口老龄化社会，农村五保户集中供养数量增大......”。

5、“.....根据县民政局扩大五保户集中 供养面和敬老院规范化建设的要求，把乡敬老院进行标准化 建设是我乡广大人民群众的迫切要求。 二项目建设的可行性 老龄化社会现象是社会经济不断发展，人们生活水平不断提高， 医疗卫生不断改善，科学和文明程度不断提高，出生水平死亡水平 不断下降，平均期望寿命不断延长的结果。加上对夫妇只生个子 女，出现了四二六二甚至八二的家庭现象， 老人消费观念的升华，老年人的保健康复和养老受到政府的密切关 注，也成为全社会议论的永恒话题。由于老龄人生理心里功能大异 于从前，如随着年龄的增长，生理上会眼花色弱步履蹒跚行 动迟缓记忆力衰退心理状态日益颓变，退休后的失落感孤独感 消沉感等等，严重地影响到老人们的身心健康现在社会竞争激烈， 子女工作压力较大，老年人不愿增加子女负担，不想成为子女的累赘同时老年人和年轻人样渴望居住生活环境的改善，生活品质的提高。 这就对如何安老助老养老工程提出了系列新的更高的要求......”。

6、“.....老年人外出度假旅游住老年 公寓已成为新时尚。对乡敬老院进行标准化建设，为老人提供生活 休息保健娱乐医疗为体的服务中心，呈现环境园林化，服务 宾馆化，生活家庭化，护待亲情化，管理规范化的老年服务机构，该 项目的建设是非常可行的，也是非常必要的。 第三章项目建设地址 本项目拟建地点位于乡政府大院东北侧，总占地为亩。 乡基本概况 乡地处禄丰县北部，位于东经至，北纬 至之间，东临和平镇，西壤平浪镇，南接金山镇，北 界武定县猫街镇和元谋县花同乡，东西横距公里，南北纵距 公里，国土面积平方公里。乡辖中村河西叽拉棠海 七峰阿勒鲁支山前峨山等个村委会，个村民小组， 年末全乡总人口人，其中农业人口人，占总人口的， 农村劳动力人，占农业人口的。项目区总耕地面积亩， 其中水田亩，旱地亩。粮食作物主要有水稻玉米小麦蚕豆等 经济作物以烤烟油菜为主经济林果以板栗核桃为主其它作物有蔬菜萝 卜等。年，全乡地区生产总值万元，农民人均纯收入 元......”。

7、“..... 二工程地质 地形地貌地震情况 乡位于禄丰县北部，属山区乡镇。境内山峦起伏错结，山岭纵 横，地表崎岖，整个地势从北向南部倾斜，最高海拔为东北部的五台山 米，最低海拔为中村小石桥南部河底米，是典型的山区农业 乡镇，项目区位于五台山山脚，地势从东北西三面向南倾斜，为 小坝子地貌，地处半山区。根据国家地震局建设部震发办 目录 第章申报单位及概况 第二章项目建设的必要性和可行性 第三章项目建设地址 第四章设计方案 第五章工程建设方案 第六章节能方案 第七章环境影响评价 第八章土地利用 第九章组织机构及人力资源配置 第十章项目管理及实施进度 第十章项目招投标 第十二章投资估算与资金措施 第十三章财务评价及社会评价 第十四章结论 附件 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第章申报单位及项目概况 项目概况 根据十二五规划年目标要求年是我县 落实科学发展观，构建和谐社会，全面完成十二五目标......”。

8、“.....十五期间，我国岁以上老人已从 年的亿增加到年的亿，老龄化逐渐显现,老年人的养 老保障医疗保健生活照料的压力进步加大。随着近几年中国老 龄事业取得了较快的发展，但是，按照社会事业与经济协调发展的要 求，中国老龄事业仍存在问题城市养老保障制度不够健全和完善， 农民养老问题日益突出，贫困人口中老年人的比例仍在增加老年福 利服务基础设施短缺，老年活动场所建设资金投入不足，老龄产业发 展滞后老年人社会化管理和服务工作条块分割为老年人服务的社 会中介机构发展缓慢，老年群众组织建设不够规范，总体上来说我国 人口老龄化趋势和实现全面小康社会的要求不相适应。当前，我乡民 政基础设施也是呈现老化严重，总量不足，功能不全，特别是敬老院 建设力度欠缺。 由于老年人生理功能的逐渐衰退，心理状态的日益颓变，退休后 的失落感，孤独感消沉感等等，严重影响到老人们的身心健康。服 侍照顾发好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注的问题......”。

9、“.....让 老年人共享物质文明和精神文明建设的成果，是现代社会进步和发展 的必然产物。为适应社会发展需要，尽快完善我乡社会服务体系，为老年人提 供个老有所养老有所依的好场所，不仅使老年人晚年生活丰 富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福的大 家庭，乡敬老院拟建标准化建设项目。本项目的投资系社会福利性 公益事业投资，对外界对社会对政府暂不讲其经济效益。 市场定位以监护助护和生活护理为主，为老人提供生活休 息保健娱乐医疗为体的服务中心。 项目建设指导思想 替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧悉。 老人至上服务至上诚信至上 让入住老人满意让家属子女放心 让老人宾至如归，感受家庭温暖，尽享天伦之乐 服务宗旨切实解决全县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障 作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁的宗旨。 二建设背景 社会背景 我国是世界人口大国之，据统计岁及以上老年人口数量， 年全国第次人口普查时为万......”。