1、“.....把建设成为中西部地区综合实力最强市场占 有率最高的食用油脂企业。 第二章项目建设背景建设内容及建设条件落实情况 项目建设背景 项目的政策背景 农业是安天下稳民心的战略产业。农业农村农民问题关系 党和国家事业发展全局。中国共产党第十七届中央委员会第三次全体 会议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定， 决定提出要推进农业结构战略性调整以市场需求为导向科技创 新为手段质量效益为目标，构建现代农业产业体系。搞好产业布局 规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业 带，引导加工流通储运设施建设向优势产区聚集。采取有力措施 支持发展油料生产，提高食用植物油自给水平。鼓励和支持优势产区 集中发展棉花糖料马铃薯等大宗产品，推进蔬菜水果茶叶 花卉等园艺产品集约化设施化生产......”。

2、“.....加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防 控。推进水产健康养殖，扶持和壮大远洋渔业。发展林业产业，繁荣 山区经济。发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持 壮大龙头企业，培育知名品牌。强化主要农产品生产大县财政奖励政 策，完善农产品加工业发展税收支持政策。加强农业标准化和农产品 质量安全工作，严格产地环境投入品使用生产过程产品质量全 程监控，切实落实农产品生产收购储运加工销售各环节的质 量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。支持发展绿色食品和有 机食品，加大农产品注册商标和地理标志保护力度。加强海峡两岸农 业合作。 粮食安全始终是关系我国国民经济发展社会稳定和国家自立的 全局性重大战略问题。保障我国粮食安全......”。

3、“.....国家粮食安全中长期规划纲要年把利 用非粮食物资源作为保障粮食安全的主要任务之，提出要促进油 料作物生产在优先保证口粮作物生产的基础上，努力扩大大豆油 菜籽等主要油料作物生产，稳定食用植物油的自给率。继续建设东北 地区高油大豆长江流域双低低芥酸低硫苷油菜生产基地。 鼓励和引导南方地区利用冬闲田发展油菜生产。加强油料作物主产区 农田水利基础设施建设，加快油料作物优良品种选育，大力推广高产 高油新品种，着力提高大豆油菜籽和花生等油料作物单产和品质。 到年油料单产比年提高左右，油料含油率平均 提高个百分点。积极开发特种油料，大力发展芝麻胡麻油葵等 作物生产，充分利用棉籽榨油大力发展木本粮油产业。合理利用 山区资源，大力发展木本粮油产业，建设批名特优新木本粮 油生产基地。积极培育和引进优良品种，加快提高油茶油橄榄核 桃板栗等木本粮油品种的品质和单产水平......”。

4、“.....促进木本粮油产品的精深加工，增加木本粮油供给。 为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，中央出台扩大 内需促进经济增长的十条措施，在年月日国务院召开省 区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议上，温家宝总理部署了 落实中央政策措施的七项工作，其中第项是加大投资力度和优化 投资结构中央出台的十条措施，主要有四类加快实施重大民生工 程加快在建重大基础设施项目建设尽快启动批有利于增强经济 发展后劲的大型工程项目加大力度支持产业结构调整和优化升级关 键项目建设。落实这些措施，要加强对重大投资的管理，认真做好可 行性研究论证，提高投资质量和效益。要加强对市场自主投资的鼓励 和引导，支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的 领域，广泛参与各种民生工程基础设施和生态环境建设......”。

5、“.....第五项是着力 提高企业素质和市场竞争力保持经济平稳较快发展，最根本的是要 激发企业的活力，促进企业发展。各类企业都要苦练内功，加快自主 创新，优化产品结构，提升产品质量，增强开拓市场的能力，提高市 场竞争力。各项宏观经济政策都要有利于企业发展，要从财税金融 贸易产业收费等方面，采取多种政策措施，积极推动企业兼并重 组，支持企业特别是中小企业发展 省新型工业化发展纲要把农副产品深加工作为重点 发展的十大产业之县域工业特色产业发展规划对符合县 域工业发展的二十类农副产品的发展做了系统规划，粮油加工业被列 为要重点发展的产业。 作为传统的核桃主产区，核桃产业取得了长足发展，种 植面积和产量均快速增长。据省林业厅的统计，载至年， 全省核桃种植面积已达到万亩，产核桃万吨。广大山区农民 通过种植核桃获得了可观的收益。核桃已成为省最重要的经济林 果......”。

6、“.....在省农村经济的发展中发挥着重要 作用。为进步推动核桃产业的发展，省制订了省村人口人均亩核桃的目标。然而，核桃 加工业却未能同步发展，与核桃大省的地位不相符合，为了规避或转 移核桃种植业的风险推动省从核桃大省向核桃强省的转化，必 须大力发展核桃深加工产业。 省国民经济和社会发展第十个五年规划纲要提出要以 现代新建设为契机，把以为重点的滇中地区，发展成为全省 经济的核心区和对内对外开放的中心。市国民经济和社会发展 第十个五年规划纲要提出要发展农业规模经营，加快发展现代农 业实行工业反哺农业城市支持农村，推进社会主义新农村建设和 城乡协调发展，推进农业产业化经营，加大对龙头企业的扶持，引导 农民向非农产业和城镇有序转移，带动中小民营企业和小城镇发展， 努力增加农民收入，抓好特色产业，打造知名品牌，促进产业集群发 展，推进社会主义新农村建设......”。

7、“.....搞好呈贡 安宁东川海口杨林五个省重点规划发展的工业园区建设。 油脂有限公司作为个具有高度社会责任感的企业，积 极响应各级党委及政府号召，并结合公司未来发展需要，决定在 呈贡新区投资建设油脂有限公司食用油加工项目。项目 的实施可以把丰富的油菜籽及特色油料资源优势转变为产品优 势，推动企业技术创新促进特种食用油脂的开发应用与推广，提 高企业的生产能力和综合实力，为我油脂油料产业的升级奠定坚 实的基础，项目符合国家政策支持发展的范围。 项目的产业背景 产业政策 食用植物油是城乡居民重要的生活必需品。抓好油料生产， 对于稳定食用植物油市场满足消费需求增加农民收入促进经济 发展具有重大意义。年月国务院办公厅国务院办公厅关于 促进油料生产发展的意见国办发号文件指出油料生 产和供给必须坚持立足国内，同时充分利用两个市场两种资源......”。

8、“.....力争到年，我国油料种植面积比年扩大 左右，总产量增长左右从年起，在长江流域双低 油菜优势区包括四川贵州重庆湖北湖南江西安 徽河南江苏浙江，实施油菜良种补贴，中央财政对农民种植 油菜给予每亩元补贴，鼓励农民利用冬闲田扩大双低油菜种 植面积积极引导批生产规模较大效益较好的油脂加工企业， 在主产区建立原料生产基地，与农户签订产销订单，开发低芥酸菜籽 油优质豆油花生油及其他精深加工产品。积极支持企业基地 农户的农业产业化经营模式，继续扶持各种形式的产销衔接活动， 大力推进农民专业合作经济组织建设，努力提高油料生产组织化程 度。 年，中国食用油对外依存度为，大豆进口量万 吨，对外依存度高达，创下新高。同时外资大举进入粮油领域， 外商和港澳台投资企业数目虽然仅仅占全国食用油加工企业的， 却占据了中国的产量，产值和利润分别占到和。 在十大食用油加工企业中......”。

9、“.....分别 是益海嘉里中粮，前家企业就有外资背景，且同属 个集团，即马来西亚丰益国际，嘉里生产金龙鱼胡姬花花旗 食用油等品牌，益海参股生产鲁花等品牌。中国的食用油集中度 进步提高，自给率不断下跌。 年以来，世界农产品价格大幅上涨，食用油价格不断攀升。 据商务部统计广东省桶装食用油零售价格在今年月日，每升零售 价还只是元，月日元，月日元，到 月日触及元，月日达到新高的元。今年前五个 月中国大豆进口价格同比上涨了，进口成本的上升给国内市场带 来输入性通胀的压力，国际资本对中国的粮食特别是食用油安全构成 了威胁。 国内最早的食用油加工企业都是内资企业，集中在豆类花生和 菜籽油加工，并且都是乡镇企业起家，多数地处偏远。这些乡镇企 业起家后不少投靠外资去了，国内企业设备陈旧，销售能力不足，信 贷跟不上......”。