1、“.....切实转变经济增长方式。坚持总量控 制，依靠发展促调整，通过调整促提高。加强资源节约与综合利用，发展循环经济。 推动企业重组，提高产业集中度。积极参与国际竞争，实现水泥工业由大变强和可 持续发展。 调整目标年水泥预计产量亿吨，其中新型干法水泥比重提高到 ，水泥散装率达到累计淘汰落后生产能力亿吨。企业平均生产规模由 年的万吨提高到万吨左右，企业户数减少到家左右。新型干法水泥 吨熟料热耗由下降到标准煤，采用余热发电生产线达，水泥单位产品 综合能耗下降。粉尘排放量大幅度减少，工业废渣含粉煤灰高炉矿渣等 年利用量亿吨以上。石灰石资源利用率由提高到。 加强总量控制，实施分类指导 新上项目包括熟料基地水泥厂粉磨站必须根据市场需求资源状况和 交通运输条件，合理布局，防止盲目建设。 继续支持大型新型干法水泥项目......”。

2、“.....发展速度要予以适度控制对落后产能比重较大的地区，鼓励上大 压小，扶优汰劣。 严禁立窑等落后生产工艺新建扩建和单纯以扩大产能为目的技术改造项目。 凡违背政策规定继续审批此类项目的，要追究直接责任人和有关部门领导的责任。 对违反规定擅自建设的项目，要坚决依法拆除。 制定和完善政策，严格市场准入 严格水泥生产许可证管理，开展无证生产专项整治活动，坚决取缔无证生产 水泥企业。按照国家产业政策和环保新标准重新修订水泥生产许可证发放细则，对 不符合实施细则要求的企业律不予发证，严格把好市场准入关。 制定水泥熟料国家标准，提高水泥熟料强度允许的最低等级，提升水泥质量。在满足社会需要的前提下，努力做到水泥实物用量不增或少增，以减少对能源资 源的消耗。 完善混凝土结构设计标准和规范，提高建设建筑工程应用水泥的准入标准， 依据不同工程的需求选择水泥类型和品种......”。

3、“.....推广高性能混凝土的应用，提 高建筑物使用年限。 抓紧做好现有生产线年月日执行新的水泥工业大气污染物排放标 准的准备工作，加快实施对现有水泥生产线烟气连续监测装置的安装和管理。依 法实行排污许可证制度。 完善现行资源综合利用政策中有关水泥利废税收优惠规定。享受该项优惠政 策的企业除利用工业废渣的比例达标外，还必须达到环保新标准。 落实发展散装水泥的政策措施，从使用环节入手，进步加大散装水泥推广 力度。 ④建立落后产能退出机制，加大结构调整力度 抓住当前水泥市场总量供大于求的有利时机，采取上大关小补贴及赎买等多 种方式，淘汰批落后生产能力，改善环境质量，缓解能源资源压力。 支持大企业集团发展，加快提高产业集中度 遵循市场经济规律，鼓励有实力的大型水泥企业采取兼并重组联合等方式， 提高生产集中度......”。

4、“.....进步完善和调整水泥税收政策，停止对落后工 艺和严重污染环境的水泥生产实行税收优惠政策。严格税收征管，禁止对小水泥企 业包税和随意减免税。 二〇〇六年十月，国家发展和改革委员会颁布了水泥工业产业发展政策国 家发展改革委第号令和水泥工业发展专项规划发改工业号， 其主要精神有年底前，各地要淘汰各种规格的干法中空窑湿法窑等落后工 艺技术装备，进步消减机立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部机立窑。国家 鼓励地方和企业以淘汰落后生产能力方式发展新型干法水泥。除些受市场容量和 运输条件限制的特殊地区外，限制新建日产吨以下新型干法水泥生产线。水泥 工业产业调整的重点是，进步提高企业集中度，促进水泥工业的企业集团化，生 产专业化，管理现代化。二〇〇七年二月十八日......”。

5、“.....年底前各地要淘汰各种规格的干法中空 窑湿法窑等落后工艺技术装备，进步消减立窑生产能力，有条件的地区要淘汰 全部立窑。地方各级人民政府要依法关停并转年产规模小于万吨和环保或水泥质 量不达标企业的生产能力。各省自治区直辖市发展改革委加快制订淘汰落后 水泥产能量化指标，提出切实可行符合本省自治区直辖市实际的淘汰落后水泥 产能工作实施方案，与落后小水泥企业所在县市政府签订淘汰落后生产能力责任书， 明确拆除时间目标要求，落实相关责任。到年末，全国完成淘汰小水泥 产能亿吨。新疆含生产建设兵团年淘汰落后水泥生产能力万 吨，年淘汰落后水泥生产能力万吨。各省自治区直辖市投资主 管部门在核准新建新型干法水泥项目时，要坚持上大压小等量淘汰落后水泥原则， 否则不得核准新建水泥项目。 目前新疆水泥行业结构性矛盾比较突出，全疆共有家生产企业，生产规模小 且分散......”。

6、“.....阿勒泰地区尤其突出，行业整合力度需进 步加大。 按照自治区经济贸易委员会有关文件有求，十五期间，阿勒泰地区淘汰落 后水泥企业生产线名单如下 十五期间阿勒泰地区淘汰落后水泥累计完成固定资产投 资亿元以上地方财政般预算收入年均增长以上全社会消费品零售 总额年均增长以上价格总水平保持基本稳定。预计水泥需求量将达万吨， 其中新型干法水泥比重达到。 建材工业是国民经济发展的基础产业。世界发达国家的经验证明，在实现工业 化的进程中，建材工业必需保持较高的发展速度。我国国民经济发展也证明，建材 工业增加值的增长速度应高于的增长速度，才能适应整个国民经济发展的需要。 因此，在世纪头年全面建设小康社会的新阶段，为建材工业发展提供了重大 机遇和广阔空间。 布尔津县有着丰富的矿产资源。水泥生产需要的各种原料品质高，储量大，易 开采。在经济发展的浪潮中......”。

7、“.....大力发展，及时地将资源优势化 作经济优势，便于在激烈的市场竞争中处于有利位置。 布尔津县地处阿勒泰地区中心位置。本项目市场范围可以辐射整个阿勒泰地区。 本项目市场范围内，已经开工的重点项目有奎北铁路北屯撤镇建市北屯至克 拉玛依输变电工程阿勒泰机场扩建贾登峪综合接待基地阿勒泰市生活 垃圾处理大型灌区改造和以退牧还草为主的生态环境建设喀纳斯机场建设喀 拉通克万吨镍技改工程阿勒泰市集中供热二期工程等。新开工项目，以固边富民县级医院乡镇基层政权和文化站建设为主的项目实施工程克孜加尔水利枢 纽黄泥滩水库工程索尔库都克万吨选厂金宝万吨和蒙库八钢万吨 选厂扩建蒙库大球团二期等矿业工程等。 以上项目的实施，需要的水泥数量多，品种广，质量优良，在客观上强力拉动 了水泥市场，为本项目实施提供了必要条件......”。

8、“.....始建于上世纪年代。期 间历经多次改造，目前达到年产万吨水泥的规模。由于历史的原因，该企业主 机规格小，产能低，能耗高，处于淘汰的边缘经过多次改造后，全厂工艺布置不 够紧凑，总体布置较为凌乱环保设施没有全部到位，部分排放点不能达标加之 厂区逐步进入了县城中心，发展余地较小，大规模改造空间基本没有，因此，本项 目易地改造势在必行。 综上所述，阿勒泰地区经济的发展，带动和促进了水泥行业的发展和市场需求。 本项目的实施，可满足阿勒泰地区重点工程建设对优质水泥的需求，同时拉动矿产 资源电力就业运输税收等多方面的发展，对阿勒泰地区经济和社会的发展 将起到推动作用。因此，本项目的建设十分必要。 研究依据和研究范围 研究依据 屯河水泥公司布尔津分公司与新疆建材设计研究院签定的可行性研究报告技 术咨询合同。 项目的基础数据资料。 行业规范及要求......”。

9、“.....包括生产设施辅助生产设施及相应的生活福利设施。水泥生产 线窑头窑尾纯低温余热发电同步实施。 对项目建设的必要性市场预测建设条件建设规模技术方案环境保护 投资估算技术经济评价等进行可行性研究论证。 建设条件拟建厂址及区域位置 拟建厂址位于布尔津县城以北处，北距阿勒泰市，东距北屯， 西距哈巴河县，交通十分便利。 原料及燃料 石灰质原料 采用公司自有的托乎木台石灰岩矿。矿址距拟建厂区。有简易公路相通。探 明储量为万吨，矿石质量优良，含量为，可满足本项目要求。 粘土质原料 粘土质原料共有两处，均为公司自备矿山。 自备粘土矿距离拟建厂址约，储量较大，质量稳定，外观为散块状。自备 页岩矿，距拟建厂址仅，主要提供水泥生产所需要的硅铝质原料，储量较大， 质量稳定，化学成分符合水泥生产的要求......”。