1、“.....到年末， 实现全市标准地膜推广率达到。 北票市实施了地膜回收利用项目，部分农村已建起 了废旧地膜或废旧塑料制品的回收点或加工点，有少部分农 民将堆积在田埂或田间道路上的残留地膜捡拾后卖到回收 点。北票市现有地膜回收点处，年回收能力吨。 北票市原有地膜回收加工企业位于蒙古营乡蒙古营 村。企业占地亩，其中建筑面积包括生产车间平方 米，拥有塑料加工生产线套。主要从事废旧地膜加工制丝塑料编制等业务。主要产品塑料颗粒泡沫制品土工 织物救生衣编织袋等，产品供不应求。年公司回收 地膜棚膜编织袋网袋吨，加工塑料颗粒吨， 其中地膜回收加工量吨。 五组织方式 采取政府督导企业运作农户参与的方式组织北票市 地膜科学使用农业清洁生产示范项目，各级联动，提高组织 运作能力，真正发挥各级作用，实现预期目标任务。 为了确保本实施方案的顺利开展，市政府责成北票市节 能减排领导小组为项目负总责，主要负责开展项目组织实 施和管理工作。 项目资金实行专款专用，实施全面预算管理，加强资金 的预算控制分析和检查工作......”。

2、“..... 在地膜应用集中的主要地区建立回收点，并在全市各主 要乡镇管理区建设至少个集中回收站，达到全市 个回收点。统运输至塑料加工企业，实现废物再利用过程。 六总投资及资金来源 实施方案所需总投资万元，其中新建加工基地处， 投资万元新建回收点个，投资万元加强能力 投入资金万元。 资金来源为全部有企业自筹解决。七预期社会经济生态效益 财务效益 年加工废旧地膜吨，可产塑料颗粒吨。按照 市场价格元吨计算，可实现产值万元，利税 万元。项目收益水平较高，能够保证项目运行的稳定性和可 持续性，促进清洁生产项目发挥示范作用。 经济效益 节约成本效益分析 项目实施后，将大力推广机械回收残膜技术，改善原有 生产技术落后的局面。届时，将比人工回收残膜节省成本费 用每亩元亩元亩元亩。 仅仅项目示范区年节省成本费用万亩 元亩万元。 增收效益分析 滴灌玉米万亩，增加产量万公斤，增加产值 万元 辣椒面积万亩，增加产量万公斤，增加产值 万元 烤烟面积万亩，增加产量万公斤......”。

3、“.....挽回牲畜头，增加产 值万元节支效益 发展地膜示范项目，对于年新增地膜覆盖面积 万亩节支效益如下 用水节约率达到，年节约用水总量万吨，年可 节约用水成本万元 节约用肥率达到，年节肥总量吨，年可节约用 肥成本万元 节约农药率达到，年节约农药万元。 每年因治理白色污染，需治理费用约万元，此项 目实施后，将大大改善白色污染现状，每年约节约环境治理 用工费用万元。 社会效益 大量残膜遗留在土地中不能及时回收，影响农产品的质 量，破坏土壤的质量，最终导致作物减产，同时土壤中的残 膜也会影响机械作业。清除这些残留膜已到了刻不容缓的地 步。当前我市残膜回收仍以人工为主，收膜生产率很低面积万亩，烤烟万亩，其他地膜覆盖面积万 亩。按照每亩地膜使用千克亩，地膜回收率，年回 收地膜吨 年，地膜覆盖面积万亩，其中辣椒种植地膜覆 盖面积万亩，烤烟万亩，玉米膜下滴灌万亩，其 他地膜覆盖面积万亩。按照每亩地膜使用千克亩， 地膜回收率，年回收地膜吨。 年，全市地膜应用面积万亩......”。

4、“.....番茄万亩，烤烟万亩，黄瓜 万亩，豆角万亩，玉米膜下滴灌万亩。按照每亩地膜使用千克亩，地膜回收率，预计需回收废膜吨。 二地膜残留状态及环境影响 由于我市应用地膜历史较长，且长年缺乏地膜回收制度 和技术，造成大量地膜残留。据统计，我市农膜年残留量高 达吨。其中回收地膜仅仅占地膜使用量的，土壤中 残留地膜占，其余的地膜处理方式为焚烧随意丢 弃，这无疑是个极大的隐患。据调查测算，连续三年覆膜 的玉米，地表每平方米有大小碎片块，折算每亩有残 膜，耕层内每平方米有残膜块，折算每亩 有残膜，两者合计每亩有残膜。据测定，土 壤中残膜含量为亩时，可使玉米减产，小麦 减产，其他蔬菜减产。随着使用地膜栽 培年限的延长，残留地膜若得不到及时回收，必然给后人带 来难以解决的污染危害，对农业可持续发展构成严重威胁。 三地膜回收利用的技术经验与发展方向 结合我市实际，为改变传统的完全依靠人工收集的方法 回收地膜，遵循整合资源厉行节约填平补齐的原则， 拟采用新型地膜回收技术，利用专业设备开展地膜回收，实 现地膜回收机械化......”。

5、“.....进行收膜机械化联合作业， 残膜回收率应达以上。推广采用残膜回收联合作业机次完成地表残膜捡拾入箱成包人工装车拉运。 耕层内残膜回收清捡技术 针对历年耕层内的残碎膜，结合秋翻春耕犁地作业作 物播前进行残膜回收作业。主要采用搂膜机配臵有搂膜 齿的犁和整地机等机型，可将地表及耕层厘米内的残碎 膜搂起或捡拾，当年残膜回收率应达指占耕地中历年 累计残碎膜总量的比例。 采用配臵有残膜清捡机构的犁或联合整地机在犁地 或整地作业时可搂起或扎拾耕层内残膜人工卸膜 拉运。 四技术需求性分析 是历史残留地膜质量差威胁大根除难度大。由于 标准地膜的推广时间较短，之前使用的地膜强度低，耐用性 差，使用寿命短。其主要原因是地膜的熔融指数高， 极难降解。些不宜用作地膜的树脂如耐老化性差的高密 度聚乙烯也被用作地膜原料，其用量占地膜总量的。 这些劣质地膜易破碎，不易清除，这是造成地膜污染的主要 原因。而机械化回收地膜，可以挖出土壤深处的残留地膜， 且回收效率高......”。

6、“..... 二是残膜的环境管理薄弱。目前农民对地膜污染的危害 有定的认识，但他们的长远观念差，注重当年效益，忽视 长远效益，也不彻底。作物收获完毕时间已经很晚，残膜来不及人工捡拾就被翻入耕层。来年开春春播紧张，土地耙平 紧跟着就要抢墒播种。秋末初春虽然可以安排劳力捡拾残 膜，但由于缺乏经济效益和环保意识，给人工回收残膜造成 定阻力。所以，急需示范项目发挥带动作用，推广先进地 膜使用技术，增加当地农民的环保意识。 三是污染面扩大，污染量增加速度块。随着地膜产量的 增加和使用面积也在大幅度扩展，每年增加用量左右。 无论是薄膜还是超薄膜，无论覆盖何种作物，所有覆膜土壤 都有残膜存在，污染量亦在不断的高速增加。因此，依靠传 统手工回收地膜方式，远远不能满足地膜回收的数量，只有 依靠先进的回收工艺和技术，利用机械化回收作业，才能有 效完成地膜回收任务。 因此，北票市急需引进残膜清除技术，增加技术资金投 入，培养批农业清洁生产示范项目。 五项目实施的意义 目前，白色污染问题日益严重......”。

7、“.....是围绕发展高产优质高效 生态安全的现代农业发展目标，从地膜的使用回收和再 利用等环节入手，建立以企业为龙头农户参与市场化推 进财政补助政府监管的废旧地膜回收利用机制。针对我 市地膜回收现状，在我市现有生产加工设施的基础上，利用 原有生产车间平方米，新建地膜回收生产线条，实现第章项目概述 区域地膜使用概况 北票市隶属于辽宁省朝阳市，全市共有耕地万亩， 其中设施农业万亩。由于当地气候和地形地貌条件的限 制，地膜生产自上年代开始广泛应用。历年来北票市应 用地膜面积居朝阳地区首位。年更是达到万亩。十 二五末，北票市地膜覆盖面积将达到万亩，占北票市 现有耕地面积的三分之左右。 北票市是全国十大辣椒主产区之，辣椒产品被辽宁省 人民政府列为县品。只辣椒种植这项，地膜覆盖 面积将达到万亩，真正成为北票市农业发展支柱产业和 特色产业。所以说，发展地膜科学使用农业清洁生产项目对 于培养农业主导产业有着至关重要的作用。 二项目建设的必要性 是地膜使用量大，随之产生大量废膜。年全市地 膜覆盖面积达到万亩......”。

8、“.....加上 年代以来未回收处理的地膜，到年末，全市废旧地膜 量保守估计达到吨。而且随着地膜使用面积的扩展， 每年增加用量左右。无论是薄膜还是超薄膜，无论覆盖 何种作物，所有覆膜土壤都有残膜存在，污染量在不断的高 速增加，每年给当地造成巨大的环境隐患。二是现有回收能力不足。北票市现有地膜回收点处， 位于北票市蒙古营乡大三家乡大板镇五间房镇和三宝 乡，每年回收废旧地膜吨，回收方式主要以人工回收， 机械回收，采用人工回收只能解决地表残膜，无法回收 耕作层的残膜，人工回收废旧农膜的劳动强度也大，造成大 量的人力物力财力的浪费。仅此项，每年将造成直接 和间接经济浪费万元。 三残留地膜造成农民经济损失严重。每年因残留地膜 造成的农作物减产损失高达万元牲畜由于误食地膜 每年死亡头左右，造成经济损失万元。 四当地每年治理白色污染产生约万元的支出， 也是笔巨大的浪费。 五实施任务紧迫。地膜塑料属于高分子化合物，极难 降解，降解过程中还会溶出有毒物质。是对土壤环境的危 害，土壤含水量下降，削弱了耕地的抗旱能力......”。

9、“.....残农膜影响土壤物理性状，抑制作物生长发育。 导致作物减产。二是由于回收残膜的局限性，加上处理回收 残膜不彻底，方法欠妥，部分清理出的残膜弃于田边地头， 大风刮过后，残膜被吹至家前屋后田间树梢影响农村 环境景观，造成视觉污染。三是对牲畜的危害。地面露头 的残膜与牧草收在起，牛羊误吃残膜后，阻隔食道影响消 化，甚至死亡，每年造成大量经济损失。从地膜污染对环境和作物产量产生的危害可以看出，北票市地膜栽培农田中残 留地膜量，大都接近或达到了能使作物减产的临界值，防治 地膜污染已经是项十分紧迫而又有重要意义的工作。 三主要建设内容 新建加工基地处，加工能力吨年，投资 万元 位于主要乡镇新建村级回收点个，投资万元 加强能力建设。主要开展项目组织人员培训技 术指导质量监督和检查验收等工作，需投入资金万元。 四前期工作基础 近年来，北票市地膜使用面积不断增加。年， 全市地膜应用面积万亩，预计产生废膜吨。经过各 级政府的努力，在地膜使用量近年来的在不断地增加的过程 中......”。