1、“..... 养老机构从业人员缺少培训，服务质量不高。如日本的护理师都必须 通过名学科的全国统考才能持证上岗，而且中国目前也缺少这样的专 业护师培训学校。专业的护理人员更是奇缺。全国所有机构的护理人员仅 有余万人，而拿到护理证的只有万多人。每年中国多万离退休 人员实际购买力达到亿元人民币，然而当前市场提供的产品总价值不足亿元。 解决养老难问题，大幅增加养老设施和服务投入已是当务之急 按中国的传统，对老人的照料义务，更多是由家庭承担，但家庭的扶 养能力却几乎达到极限，不得不借助于社会机构和服务，这越发加剧了社 会养老服务的短缺。我国人口老龄化随之带来的养老问题已经成为亟待解 决的社会问题。 目前，中国十二五规划的个专项规划中包含基本养老服务体系 建设规划。这也是这个项目首次正式进入国家的五年规划。规划将明确 中央到地方各级的财政资金投入......”。

2、“.....对中 东西部则按定比例进行补贴。 异地养老跨国养老发展迅速 异地养老跨国养老逐步被人们接受，异地养老跨国发展养老产业 在欧洲渐成潮流。挪威的卑尔根奥斯陆贝鲁姆等市已经先后在西班牙 南部开设了大型养老公寓，那里低廉的地产价格，充足的阳光，吸引着越 来越多的企业和老年人。北欧其它国家的老人到西班牙养老，看中的不仅 是那里自然环境，还有功能齐全的养老设施良好的公共医疗卫生服务 保险服务等。与此同时，西班牙的实业家们也盯紧了那些希望来西班牙养 老的北欧人的钱口袋，异地养老实在是项互利双赢的好事情，已经被 越来越多的国家企业和老年人所认可。 近年来，些亚洲发展中国家的医疗与公共基础设施不断完善，而在 生活成本上又具有比较优势，些日本老人开始选择在这些地区度过自己 的晚年生活。并且随着经济全球化的加快......”。

3、“.....这种跨国养老方式正在被更多的日本老人所接受。中国与日本相邻，气候条件相似，并有着相似的文化传统和生活习 俗。哈尔滨市具有独特的旅日华人华侨资源，由于历史原因，在哈尔滨市 方正通河五常依兰等县有近万在日旅居的华人华侨，他们当中许 多人都是在中年后移居日本，语言文化社交等障碍，使他们很难融入 到日本主流社会之中。人至暮年，思念故土，落叶归根，渴望与在中国的 亲友相聚。 老年人需要高标准的养老服务 在哈尔滨统计局做的问卷调查中，有近七成的老人同意岁之后， 会接受集中养老形式，其中有近的老人强烈表示现在就想去有档次 有条件有规模有人管有安全感的社会集中养老场所。通过建设生态 健康养老示范区，可以使老年人结识更多的同龄的朋友，交流感情，有利 于老年人身心的健康发展。 目前中国集中式养老机构和居家式养老社区，其所提供的服务多数还 限于生活照料层面......”。

4、“.....老年群体自身蕴藏的精神自 养的积极力量也不可忽视，精神自养是指老年人依凭主动进取的人生态 度通过积极有益的活动交往，实现精神的愉悦满足和发展。这就要求 老人要多交流多活动多学习，重建自身的价值追求和社会角色认同。 在哈尔滨统计局做的次问卷调查中，当问及精神文化生活是否满意时， 老人们普遍反映业余生活空间太窄，内容单有失落和孤单感。特别是 岁以上的老人普遍感到在原有的社交场合中，朋友圈越来越小，没有了 与人交流的机会，已处在社会的边缘化。 哈尔滨市有人口多万，拥有众多的大学和科研院所以及哈飞哈 电等特大型企业，黑龙江具有丰富的石油煤炭和森林资源，使本地区富有阶层的人越来越多，具备了对高端养老需求的人群基础。 目前我国还缺少这样具有示范性的养老社区，中国哈尔滨 生态健康养老示范区将打造具有示范性，高标准的生态健康养老社区......”。

5、“.....不是真正意 义上的老年公寓。本项目将吸引日本养老产业投资，利用日本成熟先进 动和示 范作用，成为个标准化的设施环境服务流的生态示范性健康养老 社区。可以为本地和周边以及周边国家的老年群体提供高标准的养老设施 和服务，满足他们对高标准养老服务的真实需求。 多年来哈尔滨市以国办养老机构为主，其他形式的养老机构为辅，居 家养老为基础的养老格局正在逐渐形成，各类养老机构如雨后春笋般快速 发展，本项目是新的社会养老方式，是社会养老方式的种探索，是新的 社会养老形式的示范。 项目建设的必要性 本项目的实施，是社会养老事业专业化促进我市社会养老事 业健康发展的重要举措 养老示范基地的建设是现阶段发展我国社会养老事业的重要举措，也 是社会主义市场经济条件下加快发展我国社会养老事业的必由之路。当 前......”。

6、“.....社会养老服务尽管近年来得到 了长足发展，但由于覆盖面小服务内容单，仍无法满足人民群众的基本需求。随着人民群众生活日益的提高，养老事业呼唤建立多元化的社会 养老模式，期待实现专业化和社会化的有机结合，以适应养老服务事业发 展的需要。为解决这些问题，民政部提出了社会养老社会化的号召，通过 近年的努力探索，积极实践，投资主体多元化服务对象公众化服务内 容系列化服务队伍专业化正在逐步成为现实。本项目的目标正是建设 个更加专业化的，具有示范性的老年公寓，并进步促进我市社会养老事 业的健康发展。 本项目的实施，有利于哈尔滨市社会养老事业的长远发展 目前我市各类养老机构总数已达到家，其床位总数为多张， 其中国办养老服务机构所市第二三社会养老院。这三所养 老院共有床位近张，接收老人多人。全市城区床位数拥有率大 体占老年人口总数的千分之......”。

7、“.....已经势在必 行了。本项目实施后，是对社会养老事业种新的探索，并且使本示范区 形成规模性集约性，本项目建成后势必要拉动相关产业发展，并解决大 量就业问题，使哈尔滨市社会养老事业得到长足的发展。 本项目的实施，是我国养老事业巨大需求空间的需要 据统计，截至目前，中国岁及以上的老年人口总数已达亿， 占全球老年人口的，居世界首位。上世纪年代初，我国每个 年轻人养个老年人，现在这比例已经达到比。越来越多的家庭将 出现个老年人对夫妇和个孩子的所谓格局，家庭可以 为老年人提供照料的资源越来越少，老年人照料问题将更多地求助于社 会。有调查表明，的老人有入住养老院的愿望。但目前，我国现有养 老院的数量仅够的老人入住。据统计，年初，全国城乡有社会 养老院敬老院养老院老年公寓和老年护理院等养老服务机构万多 个，总床位万多张，其中农村乡镇敬老院多个......”。

8、“.....目前，这数量虽有不少增加，但远不能满足老年人的需求，中 国的养老事业有着巨大的发展空间。 本项目的实施，是发展养老服务业，关爱老年人生存与健康， 是构建和谐社会的重要内容。 人的生命每阶段应该是平等的。老年是每个人生命中都必须经历 的个阶段。老年人作为社会弱势群体的部分，应该受到社会关爱和尊 重。美国社会学家莫尼汉在其家庭与国家书中说个民族的文 明质量可以从这个民族照顾其老人的态度和方法中得到反映，而个民族 的未来可以从这个民族照顾其儿童的态度和方法中得到预测。为此，发 展养老服务业，关爱老年人尊敬老年人保障和照料那些不能自理的老 年人，是社会进步的表现，它关系到家庭人际乃至社会和谐公平，是 社会和谐的重要组成部分。关爱老年人发展老年养老事业有利于深入持 久地开展群众性的精神文明创建活动，促进社会的文明进步。 综上所述，本项目的实施是十分必要的......”。

9、“.....全部由企业自筹。第章社会需求预测与建设规模 全国社会养老事业发展现状趋势及解决方案 我国社会养老事业发展现状和趋势 社会养老是政府与社会通过各种养老服务养老企业养老津贴等形 式，对社会成员提供基本生活保障并使其生活状况不断得到改善的社会政 策与社会保障。它面向全体国民，内容广泛，如国民教育养老住宅养老 职业养老及社会化的老年人养老儿童养老妇女养老残疾人养老等。 目的是改善与提高社会成员的生活质量。社会养老在解决部分社会成员 生活保障的同时，更多的是满足社会成员的多方面的养老服务需要，是更 高层次的社会保障。 经济成分利益主体社会组织和社会生活方式的多样化发展趋势， 对推进社会养老社会化进程加快发展社会养老事业，提供了良好的条件 和机遇......”。