1、“..... 其中岁以上高龄老年人为多万。根据有关部门统计预测， 到年，老年人将占全国总人口的到年，老年 人将占全国总人口的。届时每三个半个口中就有个老年 人口。 受传统观念的影响，我国老年人历不讲究三代同堂，老 死不离儿孙，老人居住特点以家庭养老为主导地位。但自上 世纪七十年代中期实行计划生育政策以来，我国家庭结构和生活 动态也随之发生了深刻的变化，许多独生子女成家之后，所面临 的是每对中表年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存竟争下，要 同时照料四个老人和个孩子，时间和精力重不足同时，居民 生活水平和居住观念也有了很大的改变，三口之家已成为社 会的主要家庭结构，传统的世同堂家庭逐渐减少，下代与老 代分居现象不断增加，家庭结构逐渐形成老少两代在居住上分 而不离，离而不远的特点，社会养老孤单寂寞之苦......”。

2、“.....开始向往养老院，养老观念和居住观念正在 发生着根本性的变化。 可以预见，今后个时期，伴随着人口老龄化的发展趋势和 养老观念的急剧变化，我国老年人数量和社会化的养老需求将持 续增长。目前，我国的社会福利服务体系尚不健全，传统的家庭 养老服务功能正在逐步弱化。因此，鼓励和支持社会办福利机构 的发展有处于较快地增加福利服务设施数量，扩大福利事业的覆 盖面，对于有效缓解人口老龄化家庭小型化和城市化发展进程 所带来的日益实出的社会福利服务供需之间的矛盾具有重要的 作用。为此，民政部门印发了关于支持社会力量兴办社会福利 机构的意见民发号文件，明确要求各地支持社会 力量兴办养老福利机构。 建设集食宿医疗保健康复学习娱乐休闲于体， 设备齐全功能完善适合老年人安享晚年的敬老院或老年人服 务中心......”。

3、“.....榆林市作为国家级能源化工基地，近年不定式经济社会得到 快速发展，增速连续年位居全省各地市之首，市区人口已 接近万，老年人口超过万人，规划到年，市区人口将 达到万人，届时老年人将超过万人，养老问题已经成为 个社会问题。目前市区虽也发展了老年人活动场所及规模不等的 敬老院，但严格意义上还没有处专门为老年人设计建设的休 闲娱乐活动场所，老年人服务中心尚属空白，老年服务体系亟 待健全。 基于此，根据陕西省人民政府办公厅转发省民政厅等部门 关于加快实现福利社会化实施意见的通知陕政办发 号和省市五保供养服务机构建设十五规划精神，吴堡 县民政局结合吴堡县情，拟在县张家焉村新建救助站。发 号和省市五保供养服务机构建设十五规划精神，吴堡 县民政局结合吴堡县情，拟在县张家焉村新建救助站......”。

4、“.....并获得区政府常务会议通过。 四项目可行性研究报告编制单位 陕西信远投资咨询中心 五项目编制依据 国家发改委和建设部颁布的建设项目经济评价方法与 参数第三版 老年人建筑设计与规划 省市五保供养服务机构建设十五规划 陕西省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加快实 现福利社会化实施意见的通知陕政办发号 六项目建设选址 吴堡县新建救助站拟定于吴堡县张家焉村。 七项目建设规模及主要内容 本项目拟征用土地亩，即征地面积，设臵 张床位，长年顾养老年人人，总建设面积平方米，其 中，老年居所平方米，综合服务楼平方米，职工宿办 楼平方米，食堂平方米，变配电锅炉房水泵房 平方米，传达室大门平方米。另有广场道路绿化小 型雕塑等附属工程。 八投资估算及资金筹措 经估算，本项目总投资万元......”。

5、“..... 设备购臵安装费万元，工程建设其他费用万元，预备费 万元。 本项目建设资金由民政部霞光计划补助部分外，剩余由 省市区各级财政配套解决。 九效益分析 由于本项目是吴堡县的重要的基础设施，资金由民政厅部分 补助剩余部分由市县自筹解决，项目属非营利性项目，故不 做项目财务评价，仅从国民解放对项目的社会效益进行评价。 十研究的主要结论 研究认为，本项目是个持续增长，快速稳定，发展潜力巨 大的项目，极具投资价值。同时也符合国家相关政策及方针。项 目的实施不仅能很好地健全我市社会福利服务体系，有效缓解人 口老龄化家庭小型化和城市化发展进程所带来的日益突出的社 会福利服务供需之间的矛盾，而且能真正实现和落实老有所养 老有所医老有所教老有所学老有所为老有所乐的老年 工作方针。因为，这个项目实施是必要......”。

6、“..... 十工期计划安排 本项目计划年月中旬前完成施工图设计及项目前期 立项征地等相关基建工作，月底完成招标工作，月开始全 面建设，年月完成主体及相应附属工程。年月前 完成全部项目。 十二项目建议 本项目选址为城市城郊，在项目实施当中，要力求保证 区域的环境卫生，布局规划应满足当地总体规划要求。建设中要 强调绿化建设，绿化率不应低于。 建议项目建设单位加强管理，精心组织精心设计精 心施工，争取建设流的工程......”。

7、“.....地处陕甘宁劳蒙晋五省区接 壤地带。东临黄河与山西相望，西连宁夏甘肃，北邻内蒙，南接 本省延安。黄河沿东界南下涉境多公里，古长城横贯东西 多公里。地貌大体以长城为界，北部为风沙草滩区，占地面积的 ，南部为黄土丘陵沟壑区，占总面积的。平均海拔 米，气候属暖温带和温带法干旱大陆性季风气候，年平均气温 ，年平均降水量毫米左右。境内有条河流，北部有 多个内陆湖泊，其中红碱淖为陕西最大的内陆湖，总面积 平方公里，总蓄水量亿立方米。 全市辖区县，个乡镇，个村民委员会。市政 府所在地榆林城为国务院命名的历史文化名城......”。

8、“.....其中农业人口万。总面积平方公里，是陕西 面积最大的个市。 榆林历史悠久。春秋为晋，战国归魏。，秦统六国后为上 目录 第章概述 项目名称 二项目承办单位 三项目提出 四项目可行性研报告编制单位 五项目编制依据 六项目建设选址 七项目建设规模及主要内容 八投咨估算及资金筹措 九效益分析 十研究主要结论 十工期计划安排 十二项目建议 第二章现状分析与评价 现状分析 二项目建设的必要性 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

9、“.....老龄化问题日益凸现，老 龄问题已经成为个不容忽视的社会问题。按照国际标准，个 国家或地区岁以上人口占或岁以上人口占总人口以 上时，即为老龄化社会。据民政部资料显示，我国已进入人口老 龄化社会，岁以上老年人达到亿......”。