1、“.....烈山区近年来实施的道 路综保工程塌陷区治理综保工程都是城市有机更新的典范。各类市 政重点工程拆迁加快推进，是保障城市有机更新工程顺利推进的前提和基础。 实现城乡统筹的重要抓手 实现城乡统筹是贯彻落实科学发展观的重要内容。城市外延扩张 导致城市包围农村，而只有通过以商业综合体建设为基础的城中 村改造和城市有机更新，才能为原村民提供高品质的城市住宅提供 城市就业机会并加入统的社会保障体系，从而彻底转变其生产生活 方式，真正融入城市化，实现城乡统筹发展。 第三章市场定位 商业综合体项目应解决个社会在住房商业配套等方面的基本 保障问题，方面国家大力支持并规范项目建设的各项政策，为住宅 建设发展展示了广阔的空间，对当地百姓提高生活质量增强了信心。 另方面，本项目属定向开发项目，其面向对象应符合相关资格的当 地居民，本项目可以满足区域内拆迁安置居民住房要求......”。

2、“..... 以繁荣小城镇经济，促进小城镇健康发展为目的，以培育小城镇主导 产业健全农村市场体系和社会化服务体系，完善乡镇企业合理服务的基础设施为突破口，优化农村经济结构，加快转移农村剩余劳动力， 为推进农村城镇化创造条件。 二项目建设的思路 以发展古饶新市镇经济为中心，以实现农村经济持续发展和农村 社会进步为目标，通过实施城市商业综合体项目为主导，优化农村经 济结构，培育农村经济增长点，调整城乡结构，推进城乡体化进程， 促进农村个体经济及社会各项事业协调发展。 基本思路是大力推进三个集中是农民向城镇集中，实施 整村拆迁，采取农村宅基地置换统建安置房对购买城市商品房予以 补贴等方式，鼓励和引导农民打破地域身份界限，分层次向城市中 心镇村集中，进而解决城市化和农民住房问题。二是农事企业向园区 集中，最大限度地发挥利用土地价值，将村村点火户户冒烟办 企业的分散无序发展整合为几个工业小区......”。

3、“.....农民不种庄稼进工厂，进而解决居民区与产业区混杂，实现企业 集中集群发展的产业化格局。三是农用土地向规模经营集中，在农民 土地承包经营所有权不变的前提下，本着依法自愿有偿的原则， 采取村民股份合作土地资源合作农业专业合作等办法，将农民承 包的土地以入股返租倒包等方式集中起来形成规模，实行企业化运 作，发展有机绿色特色种植，实现农用零散土地集约化。 三项目建设基础从项目的规划来看，通过规划的实施，将农民集中安置，建设基 础设施完善功能齐全布局合理环境优美的城市综合体，项目建 设居民楼多栋，快捷宾馆酒店医院九年贯制学校，大型 商业卖场集贸市场，两纵两横商业街及其临街商业门面。既节约了 的建设基础。 第三章项目建设条件及选址 第节项目建设条件分析 古饶镇隶属于安徽省淮北市烈山区，位于烈山区最南部，毗邻宿 州市，秦楼村位于古饶镇南部，距淮北市区公里，紧靠符夹铁路 和省道，国道。 自然条件 气象 项目所在地属温带大陆性气候......”。

4、“.....年平均气 温，全年最冷月为月，平均气温为。无霜期为天。 多年年平均降水量为毫米，年最多降雨量为毫米，年最 小降雨量为毫米，降雨量年际变化大。全年的降雨量集中 在月份。常年主导风向为东北风西南风，其中夏季以西南风为 主，般风力不大，最大风力可达级。 水文地质 项目所在地处于平原，濉河新北沱河沱河纵贯南北，地下水 为第四纪砂卵层组成的含水层，埋深米，水量丰富。 古饶镇全境平原地貌，海拔米。项目所在地土壤层为黏土 类土，工程地质为二类地区，土壤层承载力为吨平方米，冻土层为厘米。地域深层地质构造为寒武纪岩基拱起构造，地质构 造为相对稳定区，对地震的横波危害较轻，抗震能力强，属地震稳定 区，地震烈度为度，适于工程建设。 道路交通条件 境内有煤矿专用线，紧靠符夹铁路和省道，国道，合徐 高速公路濉溪至四卜县道公路，穿境而过。拥有古饶集和四卜闸两 个水运码头，交通十分便利。全镇已形成公路铁路，内河运为主四 通八达方便快捷的交通网络。 二市政配套条件 邮电通讯发达......”。

5、“.....镇域内联通公司数字信号发 射塔，移动公司数字移动电话机站天线的相继建成，通讯信号实 现了无缝隙覆盖。 小城镇建设初具规模。高起点规划高标准建设高质量管理 全方位投入，已建成二横二纵井字形街道条，铺设水泥路面 万，铺修了矿东柏油路面，修建沿街下水道，所有街区 已全部实现硬化，美化绿化，有线电视入户率达以上。 供电设施完备，全镇经过农电网改造后，供电正常，电价稳定， 在招商引资上，电价优惠。由于古饶镇依邻皖北煤电公司前岭煤矿， 在项目工业用电上，皖北煤电公司前岭煤矿可以转供电，可确保级 用电，安全生产。在招商引资的政策上，全面放开基础设施医院 学校等公共事业领域。 居民生活污水量按照生活用水的估算，为吨日。项目用地周边已建有雨水污水管线，因此本项目产生的生活污水以及自然 降水可以直接排入镇区规划管网。 三资源优势 经济和社会事业取得长足进展，经济实力和人民生活水平不断提 高......”。

6、“.....古饶镇投资环境优越。皖北煤矿集团公司前岭煤矿坐落该镇， 有丰富的矿产资源可以利用。在土地利用及税收等方面可给予政策上 的倾斜与支持，全镇有可供利用的劳动力万余人，有丰富的人力资 源市场。 第二节项目选址 项目规划用地约亩万平方米。项目区地理位置优 越，环境卫生条件良好，土地平整规则，项目建设工程量不复杂， 施工条件良好，交通条件优越，商品运输方便，与镇区公共设施联系 方便并互不干扰，符合项目规划，是项目建设的最佳位置。 第四章项目建设规模及内容 第节项目建设规划 项目规划原则 区域整体发展的原则。 城镇与乡村是个发展中存在着整体性关联的区域，要使古饶镇 由个城乡混杂发展的综合体逐步演变为城乡有机结合的整体，必须 强调区域经济社会生态以及城乡空间发展的整体性，同时处理好 发展上的时序关系。 可持续发展的原则。 可持续发展作为项重要的指导思想，对于提高城乡空间布局规 划的科学性有着直接的现实意义，并影响着城乡未来的发展......”。

7、“.....具体表现为 控制城镇发展的速度和规模，采取集约的空间增长模式。 以人为本的原则。 规划应以人为本，坚持人性化的需求，处处着意营造适宜的人居 环境，优化人居环境，优化区域城镇空间形态，配置健全的生活服 务设施，方便生活的多样性和多元化需求，注意在经济社会生态 之间找到平衡。 二项目规划的基本思路 第章项目总论 第节项目基本概况 项目名称古饶商业综合体项目 二投资单位宿州市恒鑫置业有限公司 三建设单位淮北市恒鑫置业有限公司 四建设地址烈山区古饶镇太山村，毗邻宿州市新外环 五项目内容和工程建设规模 该项目主要建设古饶商业综合体和配套基础设施建设等。总占地 亩约平方米，总建筑面积万平方米，主要建设 内容包括居民集中区，快捷宾馆酒店医院九年贯制学校， 大型商业卖场集贸市场，两纵两横商业街及其临街商业门面，以 及道路绿化供电，供排水和亮化等。 六项目总投资万元......”。

8、“..... 基本预备费万元 流动资金万元七项目资金筹措 项目建设拟由建设单位自筹解决。 第二节研究内容 可行性研究内容涉及项目建设的必要性，建设条件，工程方案， 环境保护，建设进度，建设投资及效益分析等方面。可行性研究报 告对项目的可行性进行综合分析论证，得出合理正确的结论， 为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基 础。 第三节主要编制依据 中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见中 发号。 国家发展计划委员会小城镇经济综合开发示范镇项目管理办 法。 关于建设项目实施情况说明。 安徽省土地利用总体规划大纲年 国家计委发布的关于建设项目进行可行性研究的试行管理办 法。 国家计委建设项目经济评价方法与参数第三版。国家计委投资项目可行性研究指南试用版 国家颁布的有关行业规范法规和设计标准，建设单位提供的各 种基础资料和其它有关文件证明等。 淮北市国民经济和社会发展第十二个五年计划......”。

9、“.....也符合烈山区建设规划， 其建设适应了淮北市城乡体化发展的需要，完善了古饶镇的整体功 能，实现了城市化发展的目标。 第二章项目建设背景及必要性 第节项目建设背景 近年来，淮北市以构建煤炭能源产业基地为目标，依托新城 和城市综合体等大项目建设，积极实施城市化战略。城市化进程 方面表现为城市总体规模的迅速扩大，和城市自身的有机更新另 方面能源原材料产业支柱煤炭的大规模开采，形成了较大面 积的采煤塌陷区，两者都涉及较大规模的土地征收房屋拆迁和补偿 安置，并由此产生定规模的失地农民和拆迁户。为失地农民和拆迁 户提供高品质的拆迁安置房，引导其融入城市生活并共享城市化的成 果，已成为淮北实施城市化战略大背景下保障民生的现实要求。 第二节项目建设必要性 城市有机更新的内在要求 城市有机更新的目的就是要不断提升城市的核心竞争力......”。