1、“.....按照国家对扶贫资金 项目管理要求及国家对农业生产要发挥比较优势优化区域布局的 要求进行建设。对实现近期经济效益与长远社会效益的结合，实现 牧场增效职工增收都具有重要意义。本项目从国家产业政策产 品市场需求项目建设条件科技依托和支撑条件建设方案经 济效益社会效益及环境保护等方面进行了综合分析评价。根据规 模研究其适应性合理性，确定作物种植品种质量标准及农艺技 术措施。项目建设农艺技术是先进成熟可靠的，经济上是合理 的，项目建设是必要的，方案是可行的。第二章项目建设的必要性和可行性 第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设背景 近几年，党中央国务院以科学发展观统领经济社会发展全局， 按照统筹城乡发展的要求，采取了系列支农惠农的重大政策。各 地区各部门认真落实中央部署，切实加强三农工作......”。

2、“.....迎来了新的发展机遇。粮食连续三年较大 幅度增产，农业结构调整向纵深推进，职工收入较快增长，农村税 费改革取得重大成果，社会事业进步发展，农村基层组织建设得 到加强，干群关系明显改善。农业和农村发展的好形势，对保持国 民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。但必须 看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设 施薄弱农村社会事业发展滞后城乡居民收入差距扩大的矛盾依 然突出，解决好三农问题仍然是工业化城镇化进程中重大而 艰巨的历史任务。各级党委和政府必须按照国家的战略部署，始终 把三农工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项 任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。 牧场土地资源丰富，有耕地万亩，但由于农业基础设 施薄弱生产经营条件差，水利设施严重不配套，粮食单产低而不稳......”。

3、“.....为 加强农业基础设施建设，建设高标准基本农田，改善项目区农业生 产条件和生态环境，努力提高耕地产出率和农业劳动生产率，切实第二章项目建设的必要性和可行性 增强粮食综合生产能力，实现农业增效，职工增收，使农场和农场 职工尽早达到脱贫目标，特提出此项目。 二项目建设的必要性 粮食是关系国民经济和社会发展全局的重要战略物质，保护提 高粮食综合生产能力，对于维护国家粮食安全，增加农民收入，促 进国民经济和社会发展具有十分重要的意义。牧场作为黑龙江垦 区重要的粮食主产区，在全省粮食安全体系中具有重要地位。 项目建设是增加农产品竞争力的需要 该项目区的建设是在我国入世后，农业面临巨大的危机和挑战 情况下实施的，非常符合农业入世的需要，同时也是国家对农业的 种保护。入世后，我国的农产品面临着提高产量品质降低成本 的任务......”。

4、“.....是提高产量品质，降低成本 迎接挑战的最有效方法之，由此可以看出，对该项目区进行开发 是很有必要的，如果不进行改造，继续维持高成本，低产出的格局， 我们的农产品将失去竞争力，农业企业也将无法生存，国家也将承 受巨大的负担和经济损失。 二项目的建设是职工脱贫致富的需要。 通过开发，既增加了粮食产量相应地提高了土地产出率和土地 利用率，使耕地得到有效治理和利用，实现有限资源的再利用，减 少了资源浪费，提高了水资源的利用率，维持可持续发展，提高了 粮食产量，进而增加职工收入，项目实施达产后，人均年收入可增 加元，加快了项目区职工脱贫致富的步伐。第二章项目建设的必要性和可行性 三项目建设是建设可持续发展农业的需要 对项目区进行保护性耕作等措施可以提高作物整体生产能力和 效益，争得农时，节水需要 该项目区的建设是在我国入世后......”。

5、“.....非常符合农业入世的需要，同时也是国家对农业的 种保护。入世后，我国的农产品面临着提高产量品质降低成本 的任务，及时对中低产田进行改造，是提高产量品质，降低成本 迎接挑战的最有效方法之，由此可以看出，对该项目区进行开发 是很有必要的，如果不进行改造，继续维持高成本，低产出的格局， 我们的农产品将失去竞争力，农业企业也将无法生存，国家也将承 受巨大的负担和经济损失。 二项目的建设是职工脱贫致富的需要。 通过开发，既增加了粮食产量相应地提高了土地产出率和土地 利用率，使耕地得到有效治理和利用，实现有限资源的再利用，减 少了资源浪费，提高了水资源的利用率，维持可持续发展，提高了 粮食产量，进而增加职工收入，项目实施达产后，人均年收入可增 加元，加快了项目区职工脱贫致富的步伐......”。

6、“.....争得农时，节水节能省工，增加土壤有机质，增强土壤 微生物活性，保水抗旱，改善田间小气候和作物生理状态，有助于 对速效养分的吸收和利用，减轻水土流失，增加项目区农业科技含 量，降低生产成本，促进农业资源合理利用，提升农业可持续发展 能力。 四项目建设是推进农场社会主义新农村建设的需要 建设社会主义新农村，其实质是发展生产力，提高农场的粮食 综合生产能力。牧场管理区旱田喷灌工程建成后，通过完善 田间基础设施，进步提高农场粮食产量，增加种粮收益，不断提 高粮食生产能力，因此项目建设将对牧场社会主义新农村建设起到 积极的推动作用。 鉴于上述情况，对该项目区的建设是非常必要的，项目区建成 后，使现有不良生产条件得到治理，达到旱能补灌，涝能排出，渠 系通畅，农艺农机紧密结合，丰产又丰收的农业新格局......”。

7、“.....具有生态龙头企业和科技含 量雄厚等众多优势。 生态环境优势 小区内的土壤条件良好，土质肥沃，结构布局合理，以及有着 三化栽培钵育摆栽等系列的先进农艺和农机措施及通畅的交通，第二章项目建设的必要性和可行性 充足的电力和广泛的产品销售市场和良好的价格做保证。为项目区 的建设提供了良好的外部环境。 二物质基础雄厚 牧场拥有固定资产万元，国民生产总值余万元。 是个以农业为基础，以奶牛业为中轴，以完达山为龙头，农林牧 副全面发展，工商运建服综合经营的农垦企业，牧场现有奶牛存栏 头，成母牛头，年需牧草万吨。现有链轨式拖拉机 台，各种农机具多台套。是黑龙江省最大的牧场，为项目实施 奠定了坚实的物质基础。 三农场有较强的科技队伍 全场总人口人，职工人。牧场现有科技人员人， 其中高级职称人，中级职称人，初级职称人。进步改 善农业生产条件......”。

8、“.....是农场职工共同愿望。因此， 农场较强的科技力量和干部群众的积极性，为实施项目建设提供了 保证。 四技术支撑可靠 农场技术依托单位为黑龙江农垦科学院。该院是国家和黑龙江 省为了发展农垦事业和加速三江平原松嫩平原的开发与建设于 年月日成立的所多科学综合性的农业科研机构。 该院现有职工人，有农学农机农电园艺生化畜 牧兽医食品加工电子计算机等多个专业的名科技人员， 其中研究员名副研究员名。 该院重点从事应用研究和开发研究，着重解决黑龙江垦区农业第二章项目建设的必要性和可行性 生产和经济建设中带有全局性关键性的技术难关和技术上的问题， 组织国家省的重大攻关项目，实施引进吸收推广国内外先 进适用技术，为黑龙江垦区农业提供技术咨询和服务......”。

9、“.....马铃薯食用方式由 过去的直接食用扩展到精深加工食品消费，市场销售方式扩展成 为重要的工业加工和食品加工原料，使市场需求不断增加。由于 各地区各国家之间，生产与消费之间的差异和不平衡性马铃薯 进出口贸易已形成较大规模，并有不断增加的趋势，仅加工制品 进出口贸易每年在万吨以上，贸易额度达到亿美元以上。 从消费水平上来看，世界人均马铃薯占有量为公斤，其中食 用消费公斤，占，消费最大的地区在经济比较发达的欧 洲，人均消费量公斤，其中东欧些国家人均消费达到了 公斤。 目前，世界马铃薯种植面积亿亩，中国俄罗斯乌克兰， 印度四大生产国的种植面积占世界种植面积的。我国种植面 积万亩，占世界种植面积的。虽然我国的马铃薯种植面 积较大，但生产水平较低，平均亩产公斤，其主要原因是大 部分地区生产薯切块连年种植，生产能力退化......”。