1、“.....陇南市西北 部，海拔米至米之间，全县辖 个乡镇，个村，总人口万人，总面 积平方公里。宕昌县属青藏高原边缘和 西秦岭岷山两大山系支脉的交错地带，加甘肃金桥给水排水设计与工程集团有限公司编制 之受岷江白龙江等河流的长期冲刷切割，境内山恋起伏，沟壑纵横， 地形地貌异常复杂，山岳特征显著。地势由西北向东南倾斜，地形由山地 丘陵河谷三大单元构成，南部多深山峡谷，北部多黄土梁峁。宕昌县为 北亚热带温带高原三种气候的过渡地带，垂直气候显著，南北差异大， 般为温带大陆性气候，气候温和而湿润，按甘肃省气候分区，属陇南温 带湿润区。 农业是宕昌的基础产业，农业产值占全县国民总产值的以上。农 产品资源十分丰富，盛产小麦玉米洋芋大豆等粮食作物和花椒核 桃苹果等各类经济林果。境内有野生中药材种，特别是当归党参 大黄红芪四大药材药材种植面积大，产量高，质量优。全县有森林面积 万亩，草地面积万亩，森林资源涵养了鹿麝山鸡等许多野生动 物......”。

2、“.....农副产品种类繁多，大红袍花椒大白蚕豆早熟薄 皮核桃松花蜜花牛苹果巨蜂葡萄天然食品荞麦燕麦已成生产规 模，羊肚菌蕨菜刺龙芽龙爪刺五加等山菜产量大质量优，深受 中外客商青睐，是实现加工增值的良好资源。 宕昌矿产资源种类多，储量大。初步探明的有金锑铜铅锌 锰铁等金属矿和石膏石灰岩泥炭绿松石重晶石冰洲石玛瑙 等非金属矿，因技术资金等原因，还没有很好的开发利用。 宕昌水能资源十分丰富，境内有白龙江岷江良恭河等大小河流 多条，其中河流极端最枯流量大于立方秒。水能理论蕴藏量 万千瓦，可开发量万千瓦。 宕昌县经济较为落后。年实现生产总值亿元，农民人均纯收 入元，属于国扶贫困县。甘肃金桥给水排水设计与工程集团有限公司编制 二宕昌县人口健康现状 宕昌县位于甘肃省的东南部，受地域交通限制，发展较为落后，是 典型的国扶贫困县。该县长期以来形成以农业为主的经济发展模式，其中 农业人口万人......”。

3、“.....受经济条件制约，该地医 疗卫生水平低下，传染病地方病盛行，长期威胁着民众的生存生活，制 约了当地的经济发展。同时，由于该县处于秦岭青藏高原黄土高原交 汇的复杂构造带，自然灾害发生的概率较高，要求具备定应对突发公共 卫生事件的能力。 近年来，随着宕昌经济的不断发展，社会生活发生了巨大变化。乡镇 企业的快速发展,人口的广泛流动,使基层公共卫生问题也日益突出。由 于基层居民的法制观念普遍淡薄,自我防范意识较差等,造成些地区重 大传染病疫情现状群体性不明原因疾病食物中毒和职业危害以及严重 影响民众身体健康的突发公共卫生事件日趋增多,加上农村巡回医疗车面 广量大,安全卫生条件差,人员素质较低,监督难度大。 宕昌县各类卫生机构共计家，县级卫生机构家，全系统有专业 技术人员余人。人均服务救治人数达人，医护力量较为薄弱。群 众存在看病难看不起病的问题，导致出现小病不就诊，大病进医 院的现状，由于群众生活水平低，医疗机构的服务水平不高，服务模式 没有彻底转变......”。

4、“..... 三市县级层面 十五规划实施期间，通过积极争取，宕昌县开展了县乡村三 级医疗卫生机构基础设施建设。实施了国债建设项目灾后重建项目灾 后援建项目及扩大内需项目，全县各医疗机构的基础设施条件得到 第四章项目建设内容 第节建设性质定位 宕昌县属国扶贫困县，人民群众生活水平较低，自我卫生保健意识淡 薄，医疗机构发展水平较低，设施陈旧，就医环境较差，为促进宕昌县卫 生事业发展和提高宕昌县人民健康水平宕昌县辖个乡镇，个村， 总人口万人，辖区服务人口数量较大。 第二节项目建设内容 依据前述项目性质定位建设规模及内容分析，工程设计人员本着合 理适用经济的原则，根据相关规范要求建设单位意见建设场址条 件实际功能需求等因素进行整体规划和设计，最终确定本项目拟建规模 及内容如下 农村巡回医疗车车载主要设备配置品目表 序号品目功能描述数量台 心电图机导联自动分析 带监护的除颤仪具有监护功能 超黑白，个标准探头......”。

5、“.....并成立建设项目领导小组，下 设办公室。办公室内设协调组监督组和财务组，具体负责项目的工作。 二项目管理 强化项目管理，本项目按照有关规定和程序严格进行招投标，实行合 同管理，落实具体责任单位和责任人。 项目建设严格按照国家有关项目资金管理实施意见和要求建立健全财 务管理制度，对建设资金实行专户储存，严格财务审批手续，切实做到专 款专用，并按实际进度进行合理资金拨付，加强对资金使用的监督检查， 项目完工后委托审计部门对项目资金使用情况进行全面审计评判，确保建 设资金安全高效使用。 第六章项目效益评价 社会效益分析 提升应对突发公共卫生事件能力，保障群众健康安全 受舟曲特大泥石流灾害影响......”。

6、“.....使 民众房屋公共设施及农耕遭受损失，直接经济损失达万元。大 灾之后必有大疫，灾害引起的系列病疫将加大人民群众的生存威胁。此 宕昌县卫生局 办公室 协调组监督组财务组甘肃金桥给水排水设计与工程集团有限公司编制 次自然灾害的发生给政府及民众敲响警钟，加强应对突发公共卫生事件能 力，对可能出现的自然灾害的病疫防护起到重要作用，有效的保障了当地 群众的健康安全和生活质量。 提高人民健康水平，增强人民健康意识，优化劳动力素质，促进经 济社会的可持续发展 宕昌县生存环境复杂，极大的威胁着人民群众的健康安全。受地理和 条件限制，宕昌卫生事业发展也较为缓慢，且成为制约当地的发展的重要 因素。将从根本上提高人民健康水平，增强人民健康意识，这举措不仅 减轻了就医负担，同时，优化了劳动力素质，提高了下代健康水平，实 现了人的可持续发展，进而有效地促进了经济社会的可持续发展。 二项目与所在地区互适性分析 当地社会环境和人文条件是否能接纳项目......”。

7、“.....本项目属于公共卫生范畴，伴随着综合国力的提升和人民生活 水平的不断提高，生存环境提高。本项目建设不仅是项目使用单位开展业 务工作的切实需求，且是改善宕昌县民众生存环境，因此，本项目建设将 得到当地政府和民众的支持，项目实施性较强，具有良好的互适性。 三结论 本项目是国家省市各级政府高度重视下的基层公共卫生体系的重要组 成部分，项目建设位于国家扶贫地区，得到了各级政府相关部门的政策 支持及重视。项目的顺利实施可完善公共卫生体系建设，实现其跨越式发 展。同时本项目是贫困地区病疫预防稳定民心的重要举措，可提高人民 健康水平增强人民健康意识优化劳动力素质，对宕昌的团结稳定经 济社会的可持续发展起到积极的推动作用。由此，本项目实施具有积极的 社会意义和深远的社会影响。 甘肃金桥给水排水设计与工程集团有限公司编制 第七章风险分析 项目的风险分析贯穿于项目建设和使用的全过程......”。

8、“..... 风险等级按风险因素对项目影响程度和风险发生的可能性大小进行划 分，分为般风险较大风险严重风险和灾难性风险。通过分析研究， 本项目的各项风险因素均较小，级别为般。 第八章结论与建议 结论 本项目是在国家省市各级政府对基层卫生体系建设给予充分重视和 政策资金支持下，宕昌县人民健康水平亟待改善当地卫生体系较为薄 弱滞后的背景下立项实施的，项目应需而立，必要而迫切本项目顺利实 施将完善公共卫生体系建设，提高人民健康水平增强人民健康意识优 化劳动力素质，是贫困地区病疫预防稳定民心的重要举措，对宕昌经济 社会的可持续发展起到积极的推动作用，项目建设目标明确，意义重大。 因此，本项目实施内外部条件基本具备，且意义重大，效益显著，项 目建设积极可行。 二建议 本项目为公共卫生项目，建设意义重大，且资金全部来源于中央预算 内专项资金，建议项目建设单位按照相关程序及要求抓紧落实项目的各阶 段工作，采用招标方式择优选择监理企业......”。

9、“.....实 施专用账户管理资金，确保按期完成，使项目早日投入使用。 目录 第章总论 第节项目研究背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第二章项目建设背景 第节现状分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第三章项目建设之必要性 第四章项目建设规模及内容 第节建设性质定位„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第二节项目建设内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 第五章项目组织管理 第六章项目效益评价 第七章风险分析 第八章结论与建议 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。