1、“.....粮食安全问题至关重要，确保 国家粮食安全是保持国民经济平稳较快发展和社会稳定的基础。从 世纪年代初期改革到今天的社会主义市场经济，中国的农业形势发 生了根本变化。年在胡锦涛总书记两个趋向论断的指导下， 我国农业进入了个新的发展阶段，农业生产由传统农业向现代农业 转变。各地为适应市场需求，增加农民收入，大搞结构调整，对农村 经济发展农民增收起到了极大的促进作用。但在发展中也出现了 些新问题，主要是由于种粮比较效益低，农民种粮积极性受挫，投入 减少，粮食生产能力下降，导致总量不足，国家粮食安全问题面临严 峻挑战。 自年以来，中共中央国务院连续下发了四个中央号 文件，出台了系列扶持粮食发展的政策措施。在年中央号文 件关于推进社会主义新农村建设的若干意见第条中，把稳定发 展粮食生产列为项重要内容温家宝总理在中央农村工作会议上......”。

2、“.....农业部按照建设社 会主义新农村的要求，提出了转变拓展提升三大战略和实 施粮食综合生产能力增强行动等九大行动，这不仅能有效的激发 粮食主产区农民种粮积极性，提高粮食综合生产能力，增加农民收入， 而且对保障国家粮食安全维护国家稳定具有重要的战略意义。第章项目建设背景与必要性 省是我国农业大省，也是我国粮食主产省之。县地处 省中南部，太行山山前平原，辖个乡镇个行政村，总人口 万，其中农业人口万，国土面积平方公里，其中耕地万 亩。自然条件优越，土壤肥沃，是传统的粮食生产大县，以生产小麦 玉米等粮食为主，属粮食主产区范围中强筋麦优势产区。近几年，农 业生产条件不断改善，农民技术水平不断提高，粮食产量逐年上升。 年全县农作物总播种面积万亩，其中粮食作物万亩， 平均播种亩产公斤，总产万吨，人均占有粮食公斤，高于 全省平均水平。但是......”。

3、“.....重产出轻投入， 农机装备不足，农田基本建设土地整理标准不高，节水灌溉措施推 广不快，水资源浪费严重，地力墒情监测水平低，平衡施肥面积小， 土壤养分失衡，农作物防灾抗灾能力下降等问题。建设高产稳产 标准粮田，对提高全县粮食综合生产能力，对促进全县发展现代农业， 推动新农村建设至关重要。 项目建设的必要性 符合国民经济社会发展宏观政策和环境要求 我国为农业大国，三农问题关系整个国民经济发展和国家安 全。中央多次明确指出必须坚持国内实现粮食基本自给的方针，稳 定发展粮食生产，继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程。 今年国家财政支农资金增量高于去年，重点向粮食主产省倾斜。国家 发展改革委农业部决定，年省标准粮田项目总投资规模 万。省县优质粮食产业工程标准粮田建设项目符合国民经济第章项目建设背景与必要性 社会发展宏观政策和环境要求......”。

4、“.....县被列为黄淮海优 质专用小麦和玉米生产区。依据农业七大体系建设规划，该项目被 规划为优势农产品标准化建设项目对照国家优质粮食产业工程建 设规划，省被列入个粮食主产省区启动国家优质粮食产业工程 项目，县为粮食主产区，中强筋麦优势产区，农业发展方向以中强 筋麦等优质粮食为主。该项目建设对加强县及周边地区优势农产品 标准化生产，支持优势农产品生产区农民增收具有非常重要的意义。 符合国家或行业投资方向要求 作为种粮大县，基础条件好，服务能力强，耕地增产潜力大， 项目区均为基本农田，农田水利设施完善，农机基础较好，耕地地力 中上等，具备实施本项目的基础条件。 项目承担单位县农业技术推广中心为法人事业单位，根据 国家优质粮食产业工程项目申报指南标准粮田建设项目投资安排 原则......”。

5、“.....省县优质粮食产业工程标准粮田建设项目符合国民经济第章项目建设背景与必要性 社会发展宏观政策和环境要求。 符合国家行业发展政策产业政策及布局规划建设规划 的要求 依据农业部农产品优质区域布局规划，县被列为黄淮海优 质专用小麦和玉米生产区。依据农业七大体系建设规划，该项目被 规划为优势农产品标准化建设项目对照国家优质粮食产业工程建 设规划，省被列入个粮食主产省区启动国家优质粮食产业工程 项目，县为粮食主产区，中强筋麦优势产区，农业发展方向以中强 筋麦等优质粮食为主。该项目建设对加强县及周边地区优势农产品 标准化生产，支持优势农产品生产区农民增收具有非常重要的意义。 符合国家或行业投资方向要求 作为种粮大县，基础条件好，服务能力强，耕地增产潜力大， 项目区均为基本农田，农田水利设施完善......”。

6、“.....耕地地力 中上等，具备实施本项目的基础条件。 项目承担单位县农业技术推广中心为法人事业单位，根据 国家优质粮食产业工程项目申报指南标准粮田建设项目投资安排 原则，申报省县优质粮食产业工程标准粮田建设项目符合 国家优质粮食产业工程投资方向要求。 符合本县经济现状和发展要求 县位于省中南部，地处太行山东麓山前平原地带，属石家 庄市管辖，辖个乡镇个行政村，总人口万，其中农业人 口万，全县国土面积平方公里，耕地面积万亩，是个第章项目建设背景与必要性 传统的粮食生产大县。改革开放以来，粮食生产有了长足发展，先后 被国家确定为商品粮基地县优质粮食生产基地大型小麦生产基地 优质专用玉米良种繁育基地和黄淮海平原农业开发县。按照省 县十五发展规划，农业发展首先要抓好粮食生产，通过加大财政投 入，完善农田基础设施建设，不断提高粮食综合生产能力......”。

7、“..... 县自然条件优越，属暖温带大陆性季风气候，土壤以轻壤质土 为主，质地适中，地势平坦，土层深厚，平均土壤有机质含量， 速效氮，速效磷，速效钾光热资源充 足，四季分明，年平均日照总时数为小时，日照百分率，全 年零上活动积温，年平均气温，无霜期天年平均 降水量，雨热同期，适合多种作物生长，可满足作物年两熟。 县农业基础条件较好。全县农业机械总动力千瓦，亩均动 力千瓦，各种农机具台件，耕种收基本实现了机械化。 共有农用机井眼，全部为电潜井，地下水灌溉面积。 年全县生产总值亿元，财政收入亿元，农民人均纯收入 元，具有较强配套能力，县情适合项目建设。 第章市场或需求预测 第章市场或需求预测 国际国内市场 近几年，由于世界主要产粮国粮食产量大幅下降，粮食供求持续 偏紧，导致粮食库存减少。到目前，世界粮食库存量已下降到不足年 消费量的......”。

8、“.....粮食市场供应紧张的局面短 期内很难扭转。 在国内，由于种植结构调整等诸多因素影响，粮食面积尤其是高 产作物面积锐减，造成粮食产量下降。年，我国粮食连续 年产量不足，年降至低谷，年以后，略有回升。 随着人们生活水平日益提高，对畜禽水产的需求呈上升趋势， 对饲料的消费量连年攀升，造成粮食需求增大，预计到 年，全国粮食需求量将分别达到亿吨亿吨和亿吨， 因此在粮食供应与需求之间就形成了巨大缺口，我国每年粮食需求缺 口都在亿吨之间，据专家预测，到年我国粮食需求 缺口将达到亿吨。 本地市场 县是产粮大县，国家九五首批商品粮基地县，常年粮食播 种面积万亩左右，总产万吨以上，粮食商品率达以上，尤其 是近几年，该县大量引进以石新为主的优质专用小麦，面 积保持在万亩，生产的专用小麦以优良的品质占领了各类市场，第章市场或需求预测 倍受众多客商和大中型面粉加工企业青睐......”。

9、“.....价格比普通小 麦高出左右。玉米种植以粮饲兼用玉米为主，种植面积万亩， 总产万吨。随着种养结构的调整，县蛋鸡产业发展较快，全县 鸡存栏达万只，加之在辖区内建有多家饲料加工企业，年消耗饲 用玉米余万吨，但仍不能满足本地市场需求，粮饲兼用玉米的市场 潜力巨大。受农资价格上涨，粮食生产效益下降等因素影响，近两年 全县粮食生产呈徘徊状态，这与粮食需求缺口较大形成很大反差， 县粮食供求形势极不乐观。 项目产品市场预测 全国常年种植小麦亿亩，总产多万吨。近几年，随着小麦 良种良法的不断推广，小麦产量取得很大突破，但稳定和提高粮食生 产能力，满足国民经济和社会发展的需要，任务依然十分艰巨。特别 是我国优质专用小麦供求矛盾较为突出，过去主要依靠进口。加入 后，小麦进口增长的主要原因是国内小麦的品种质量难以满足国内 市场需求。据估算......”。