1、“.....人们通过旅游活 动不仅饱览优美的自然风光，更要品味和领悟博大精深的中国文化和独具特色的地方文化，达到修身养性健康娱乐丰富生活的提高素质的综合效果。旅游业正不 断地向人们展示其极其美妙的发展前景。党中央和国务院明确指示我国经济发展 逐步西移，各地要把旅游业作为发展国民经济新增长点。按国家旅游局制订的发展 计划，到年，中国旅游总收入将达万万亿人民币，占的比率将达 到左右，旅游业将发展成为国家的支柱产业。可见，中国旅游业在新的世纪必将 迎来新的发展高潮。因此，五峰县柴埠溪将旅游业作为振兴地方经济的突破口，顺 应了世界及我国旅游业发展的大趋势。 发展生态旅游是实现旅游可持续发展的战略选择。 近年来，对旅游资源的过度开发甚至掠夺性开发对旅游区及旅游景点的粗放式 管理旅游设施的过度膨胀，这些不良后果正在迅速损害旅游业赖以生存的环境质 量。因此，要求旅游业必须走可持续发展的道路......”。

2、“.....使资源使用的速度低于更新的速度，保证现代社会和后代社会的发展有充足 的可持续利用的资源。 生态旅游就是在旅游业和可持续发展的大背景下产生的种新的旅游发展模式， 其主要以欣赏和研究生态区的自然景观自然环境野生动植物及文化特征为目的， 旨在突出旅游区的生态环境，它与传统的观光旅游相比有很大的不同生态旅游 以获取自然科学知识和人类文化知识为主生态旅游是种有目的有计划的旅游 活动生态旅游所需的游览条件较简单④生态旅游是种无污染无破坏的旅游 活动。 生态旅游经提出，以其良好的生态效益社会效益和经济效益迅速引起国内外 旅游界与各国政府的广泛关注。生态旅游的发展能为个国家或地区的风景植物 动物及当地文化创造新的价值。生态旅游区具有以下三大特性维持生态环境的平 衡性提高经济社会和文化之间的协调性保持经济效益的可持续获得性。 以大自然为取向的生态旅游活动逐年增加，发展势头强劲......”。

3、“.....在旅游业中增长最快的部分是生态旅游。据估算，生态旅游正以 的年增长率快速增长。众多国家或地区特别是发展中国家或地区因此而获得了巨 大的经济效益。 五峰柴埠溪地区大力发展生态旅游项目，正是这种旅游发展趋势最现实的反映和必然的战略选择，可以说是切准了以旅游业可持续发展为核心的脉博，选准了旅游 开发的项目导向。 湖北旅游发展前景十分广阔 近年来，湖北省委省政府十分重视和支持全省旅游业的发展。湖北省政府早在 年就提出要把旅游业作为全省国民经济新增长点和经济结构调整的战略重点， 并明确指出要把旅游业作为全省的支柱产业发展，把旅游业当作脱贫致富换取外 汇和支撑本省经济发展的重要手段，作为湖北对外开放和国际接轨的重要桥梁。继 下发加快湖北旅游业发展的决定以后，又出台关于进步加快湖北旅游业发 展的决定。这对全省旅游行业既是前所未有的重任，更是史无前例的重大机遇......”。

4、“.....目前，湖北旅游十五规划已对旅游业进行了支柱产 业的定位，给湖北旅游发展展示了极为美好的前景。 柴埠溪旅游开发建设具备定的发展基础 五峰柴埠溪，地处清江南岸，距五峰县东大门渔洋关镇公里，距清江武落钟离 山公里。是处以绝壁石林幽谷清溪，原始生态为主的大峡谷风景区。其景点 分为坛子口大湾口蛟口断山口四大区域，特景余处。柴埠溪景区是五峰 众多旅游资源中的龙头，她不仅具有首屈指的生态旅游景观资源，而且有便捷的 交通重要的区位，良好的开发基础。柴埠溪生态旅游区建设项目是以其良好的生 态环境和优越的景观资源，连接大三峡张家界的重要区位，便捷的交通条件为依 托，坚持旅游开发与生态保护并举，带动贫困地区可持续发展的重要项目。 近年来，在省市县各级党委政府的领导关怀和支持下，柴埠溪旅游的开发 得到了定的程度的发展......”。

5、“..... 宜昌市旅游十五规划已将柴埠溪列为全市重点建设的四大旅游区之，并把柴埠 溪原始生态旅游开发项目列为宜昌市十五期间的十大旅游工程之。柴埠溪景区自身已有规划基础，已编制出台的五峰县旅游发展总体规划中已对柴埠溪景区 作了重点规划设计。年还作了以生态旅游开发为主体的柴埠溪国家森林公园总 体设计。到目前为止，柴埠溪旅游已得到了初步开发，每年吸引了大批游客前来观 光旅游。正是因为有了这样些发展的基础，极大地增强了柴埠溪旅游发展的后劲， 为五峰柴埠溪的旅游发展展示了个极为美好的明天。 第章项目建设的必要性与作用 项目建设的必要性 体现党的民族政策的需要 五峰是少数民族自治县。境内居住有土家族回族彝族等个少数民族和部 分汉族人口，年经国务院批准成立五峰土家族自治县。据第五次人口普查资料 显示，五峰县少数民族人口占全县总人口的。促进少数民族地区发展，加强 民族团结，是党和国家贯的方针政策......”。

6、“..... 柴埠溪旅游建设项目的实施，可以较好地解决五峰土家族自治县社会经济发展中的 贫困问题，体现党和国家对少数民族地区的关心和支持，有利于社会的稳定和民族 的团结，是体现社会主义制度的优越性和党的民族政策的需要。 扶贫开发的需要 五峰是湘鄂西苏区湘鄂边区革命根据地的重要组成部分。第二次国内革命战 争时期，贺龙王震肖克廖汉生等老辈无产阶级革命家率领的中国工农红军 在五峰纵横转战八年之久，在这时期，五峰多人约占当时全县总人口的 投身于武装斗争和土地革命，全县共建县区乡苏维埃政权个，覆盖全 县面积的，以上的地方重新分配了土地。这时期，全县人民群众为建立 和保卫苏维埃政权，前赴后继，出生入死，浴血奋战，多人献出宝贵生命。 年经国务院批准为全国重点老区县。解放多年后，五峰仍然拥有柴埠溪后河等 品位很高的自然生态旅游资源，但由于受到交通及其它基础设施的制约......”。

7、“.....至今仍贫穷不堪，有愧对于老辈 无产阶级革命家，有愧对于民族解放事业献出生命的无数革命先烈。通过柴埠溪旅 游建设项目，可以很好地改变五峰这革命老区贫穷落后的面貌，是告慰革命先烈 的需要。 促进少数民族地区区域经济结构调整的需要 五峰属老少边穷山区，年三年五峰土家族自治县农民人均纯收入平均数为元居湖北省倒数第八位年四年平均数为元 居湖北省倒数第七位。年，五峰的综合实力财政收入农村人均收入在湖北 省个县市分别排第位第位第位，即分别排倒数第位倒数第 位倒数第位，分别居宜昌市倒数第位综合实力在湖北省个山区县市 位居倒数第位，在湖北省个特困县市位居倒数第位综合实力财政收 入农民人均纯收入与湖北省个国定贫困县比较，分别处于倒数第位倒数第 位倒数第位的水平，与其它个少数民族县比较，也都处于较低水平。 湖北省委副书记王生铁同志年在五峰调研时指出，五峰最好的地方也要比 荆州市最差的地方穷......”。

8、“.....五峰的发展至少比延安地区落后十年。可见，五峰的贫困程度 在全省全国都是十分明显，且柴埠溪又是五峰特别贫困的地区。柴埠溪谷底仅有 两村，上游为陆家台村，中下游为杨家坪村。陆家台村农民散居于上至杜家堡下 至岩板铺子近公里的溪谷上游两岸，至今未通公路的整个陆家台村没有份报 纸，没有只广播，只有极少几家有电视。由于长期的交通闭塞和信息闭塞，许多 青壮年以分家或出外谋生等方式已迁居出谷，现仅有劳力个，其余为老弱病残或 年幼者。 该村海拔多米，处于地势陡峭而狭窄的溪谷中，土地贫脊，多为沙坡田或岩 旮旯。村民以种植玉米黄豆土豆为生，产量低下。但溪谷气候温湿，盛产空心 果柿子枣子枇杷柑桔，水果丰富多样，因为居民出山要走很远的陡坡峭壁， 交通极为不便，农副产品只能自产自销，不能进入市场交换。因此，绝大多数农民 处于自给自足仅填饱肚子的极端贫困线上。 据调查了解......”。

9、“.....农民主要靠外出劳务和卖树捕野生动 物为主要经济来源，在实施天保工作后，当地农民又减少这项收入。据村干部介绍， 统计口径上该村人平均收入为元。但据我们实地找农民座谈调查，该村人平均 收入实际只有元左右。该村在费税改革前含上交提留等总征收额为余元， 而费税改革后征收总额为万元。人均税额达元，户均达元左右。当地农 民因为减收和负担的缘故，抵触情绪很大，不稳定因素较多。当地村干部在收缴农 业税时遇到的两种情况是没钱交税二是情绪抵触，有钱也不愿意交税。目前，该村税收入库多元仅占减免后应征总额的半。 这样个交通闭塞，信息不通，极端贫困的地方出路何在如果不处理好该村农 民的出路和发展，势必影响到方稳定，课题调查组带问题实地考察，发现该村拥 有十分独特的大峡谷景观和原野的自然生态纯朴的民风民俗等旅游资源优势，极 具开发价值。可以说，柴埠溪旅游开发建设是造福当地父老乡亲的需要......”。