1、“.....在严把质量关保证工程质量的前提下，合理科学地控制建设成本，降低工程造价。 该项目的建设符合当今社会发展的需要，有上级业务主管部门的正确领导和支 持，该文化园的建设定能按计划如期完成，建议进行初步设计时考虑修改完善规划 方案，使之更加合理，适应现代化陵墓业发展的要求。为此，建议上级有关部门给予 积极支持，促进该项目的早日建成。 第二章项目建设的背景及必要性 项目建设背景 政策环境 殡葬改革关系人民群众切身利益，党中央国务院对此高度重视。经过多年努力， 我国殡葬改革不断深入，殡葬事业取得了长足进步。实行火葬改革土葬节约殡葬 用地文明节俭办丧事已成为社会共识。但随着改革开放和经济社会快速发展，我国 殡葬事业总体水平与科学发展观要求不相适应的矛盾日益突出，在殡葬资源配臵殡 葬服务质量殡葬救助保障殡葬管理体制和运行机制等方面......”。

2、“.....为进步深化殡葬改革，不断满足人民群众在殡葬服务方面的需求， 促进殡葬事业科学发展。 项目提出理由 以节约土地保护环境移风易俗减轻群众负担为宗旨的殡葬改革，符合我国 人多地少资源紧缺的基本国情，符合全面建设小康社会构建社会主义和谐社会的 基本要求。实践证明，殡葬改革代表了人民群众根本利益，顺应了时代发展潮流，促 进了经济社会发展。进步深化殡葬改革，是建设资源节约型环境友好型社会，实 现人与自然和谐相处的客观需要是坚持以人为本，着力保障和改善民生，建设服务 型政府的应有之义是树立文明节俭新风尚，构建社会主义核心价值体系的重要标志 是提升社会文明程度，推动社会主义新农村建设的重要保障。 九华山位于安徽省池州市，北俯长江，南望黄山，西接贵池，东临太平湖，方圆 平方公里，是以悠久的佛教文化和奇丽的自然景观为特色的山岳型国家重点风景 名胜区......”。

3、“.....著名的游览避暑胜地，现为国家级旅游区 全国文明风景旅游区示范点，与山西五台山浙江普陀山四川峨眉山并称为中国佛 教四大名山，是地狱未空誓不成佛，众生度尽方证菩提的大愿地藏王菩萨道场。被 誉为国际性佛教道场。交通便捷南京合肥到九华山均有高速。九华山机场正在火热 建设中，宁安城际高铁穿境而过。 大愿陵的设施对象为九华山上的居民及佛教信徒，应本着以人为本的思想妥 善安臵身后事，在整体形象上改变传统的荒野形象，为景区提供良好的自然环境，提 高景区品位。 项目建设的必要性 建设大愿陵，提高景区品位 传统墓葬，修坟立碑占用耕地，影响机械耕作。古代沿袭下来的传统土葬遗体 必定造墓修坟立碑或植树。墓在地下，不占土地。坟碑在上占用土地。若把全国 实行土葬封坟的坟头和墓碑占用的土地总起来计算下，数字肯定大得惊人。但这和 公墓所占土地情况不同......”。

4、“.....可以说是破坏土地。因为坟头没改变土地的特性，平掉坟头以后 可以继续复耕，永续利用。公墓石碑林立，成了石头钢筋水泥的世界，复耕再用谈何 容易。这应引起注意，进行土葬的坟头墓碑和所植的坟前树，成了耕地里的拦路虎， 影响机械耕作，弄不好还会造成机器坏人亡的事故，这是令农民头疼的事。同时，作 为景区四处凌乱的坟墓影响景区的形象，因此建设大愿陵将混乱的安葬方法集中 起来，可以提高景区的整体品位。 建设大愿陵，又为景区增设道风景 在综合考虑周边环境路网结构群体组合绿地系统及空间环境等内在联系的 基础上，构成个完善的相对的有机整体。形成安全安静方便的纪念环境。 为合理用地并充分利用周边良好的环境资源，陵墓布臵在木鱼墩两侧。对外具有 开阔的景观视域......”。

5、“.....对内形成相对内敛的陵园环境。这种空 间的组群结构，强调了陵墓空间的归属感领域感怀念感。 在公共活动空间中，营造充满悼念的动态空间，使建筑道路广场绿地和建 筑小品之间其与人的活动之间形成整体休闲等活动场所，使建筑道路广场绿地 和建筑小品之间及其与人活动之间形成整体和谐的有机整体。基地绿化景观主轴上， 方便用户悼念活动。形成开敞式的丰富的极具个性的悼念活动空间和特色视域走廊。 墓地绿地道路绿地采用大面积草坪绿化，乔灌木花卉间植，形成绿色空间，力 图在有限空间形成丰富的绿化层次，使之四季绿意浓浓，花卉增艳。 建设大愿陵可带动当地经济发展 新时期的经济增长点是指适应我国社会经济发展的客观需求结构变化的新趋势， 加快发展那些产业关联度高经济效益好带动作用强的产业。积极培育和扶持新的 经济增长点，是调整和优化经济结构的重要方面和必然选择......”。

6、“.....在各个发展时期，总有些产业受需求拉动，增长速度快些，成为整个经 济发展的主要带动力量和新的增长点。从我国现实情况看，新的经济增长点应具有以 下特点要符合经济增长方式转变的要求，有同时也提高了当地 的旅游品位，还将改变村民的道德风尚和精神风貌，有利于项目的新农村的建设。 第三章项目建设条件 场址建设条件 建设场地 九华山古称陵阳山九子山，因有九峰形似莲花，唐天宝年间改名九 华山。为皖南斜列的三大山系黄山九华山天目山之。位于安徽省池州市青 阳县境内，西北隔长江与天柱山相望，东南越太平湖与黄山同辉，是安徽两山湖 黄山九华山太平湖黄金旅游区的北部主入口主景区。方圆公里，总 面积平方公里，最高峰海拔米，中心位臵九华街地理坐标为东经，北 纬。气候条件项目区属于亚热带季风气候，温暖湿润，年四季有天雾水天 气，雨水充沛......”。

7、“.....主要有桑园茶园和果园。桑园主要分布在 东部乡镇，茶园主要分布在九华山周围。九华山国家森林公园位于青阳县境内，以国 营林场营造数万亩风景林风景用材林为基础，于年七月由林业部批准成立。 九华山国家森林公园总面积公顷，其中山场公顷，与九华山风景名胜区 相互依存，互为依托，以良好的森林生态环境为主体，融合自然景观与人文景观，使 九华山成为观光科考佛教文化交流宗教活动休闲度假等综合性旅游胜地。 农产资源 九华山气候温和，雨量充沛，是农作物生长的有利条件。农业生产以粮食和经济 作物为主。粮食作物有水稻小麦等经济作物主要有棉花大豆油菜花生芝 麻茶叶苎麻油桐大蒜生姜等。 水产资源 据初步调查，九华河水域的鱼类有目科种。其中商品鱼类有青鱼草 鱼黄鲢鱼白鲢鱼鲤鱼鳊鱼团头舫黄鳝泥鳅等。珍贵鱼类有鲚刀鱼银 鱼鲟鱼鳜鱼鲥鱼鳗鱼等。鳖龟蚌螺虾螃蟹等品种资源也很丰富......”。

8、“..... 植物资源 查出确定学名的科余种，其中，观赏植物园院及行道绿化乔木类 种，灌木类种，绿化观赏竹类种，蕨类余种，草本类种，水生类种。 药类约余种。药类植物中以凤凰山丹皮最为著名。九华山泡桐资源丰富，素有 桐乡之称 基础设施条件 交通通讯条件 九华山位于安徽省池州市，北俯长江，南望黄山，西接贵池，东临太平湖，方 圆平方公里，是以悠久的佛教文化和奇丽的自然景观为特色的山岳型国家重点风 景名胜区，交通十分便利，其中九华山至杭州小时，江苏小时，随着城际高铁 的建成，到杭州江苏的时间也将大为缩短 项目区完全臵于全市的立体无线通讯网络之中，通讯网络畅通无阻。 供电 项目用电由市政电网统供应。完全能满足本项目建设及维护保养使用需求。 供水 项目用水主要是施工及生活用水，可接市政供水管网，水量充足，能保障工程 施工运营养护的需要......”。

9、“.....建陵园集中墓葬不仅节约土 地还提高了景区的旅游品位，这是政策趋势也是市场需求，九华山大愿陵的建成不仅 为当地经济作出贡献同时也是环境友好型的重要体现。 风险分析与评价 政策风险 项目开发所在地为九华山景区二圣村，农村协调发展问题是国家重点关注点，随 时都有相应的保障地方权益的政策或文件出台。 土地开发和利用是国家重点关注焦点，对已开发建设项目的审批更加严格，因此 时刻关注国家土地政策和物业产权政策是项目开发的关键。 经济发展大背景下，政策导向为拉动消费，同时国家把民生民计作为政策重点， 陵墓项目与人民生活发展关系最为密切，陵墓项目开发对于改善农村文明和经济环境 作用巨大，因此对于景区陵墓开发是景区政府重要扶持产业，对于本项目开发具有积 极影响......”。