1、“.....具有良好的社会效益，偿 债能力较强，项目可行。 本项目为医院卫生基础设施灾后重建项目，社会敏感度较高，要切 实贯彻艰苦奋斗勤俭节约制止浪费的方针，实施过程中应遵循简朴 庄重经济适用原则，兼顾美观和地方特色，严格控制建设规模和建设 投资。 第二章需求分析与建设规模 项目背景 区域概况 市地处甘肃省东部，是陇东南的交通枢纽和商埠旱码头陇 东南经济文化交流和商贸旅游中心。辖两区五县，人口多万。 县位于市西北部，渭河上游。东邻秦安县麦积区，南接秦州区 礼县，西与武山县接壤，北与通渭县相连，总面积平方。全 县辖镇乡，个村委，城乡共万户，总人口万人。全县 耕地面积万亩......”。

2、“.....经济作物有胡麻油菜药材瓜类蔬菜水果花椒辣 椒等。畜牧业以牛驴马猪羊鸡的饲养为主。第二产业以发电 建筑建材农副产品加工为主，产品种类丰富呈现出产销两旺的良好 势头。建筑业整体实力雄厚，资质较高，年输转劳务万人次，效益 显著。县境内有陇海铁路国道福州至兰州过境，县乡村 公路交错纵横，建设中的天定高速公路也由县内通过。近年来，县城 基础设施日臻完善，综合服务功能逐渐增强，通信网络覆盖全县，投资 环境日趋完善。当地商贸流通自古以来比较发达。自唐代起，就是古 丝绸之路上的商旅重镇，宋代即有茶马大市之名，商贸流通异常活 跃。全县现有各级各类学校所，其中高级中学所，完全中学所， 农职业技术学校所，教职工人，在校学生万人，学龄儿童入 学率达到。现有卫生机构个，卫生技术人员人，病床 余张村级医疗点个，医疗人员人。 县历史悠久，于公元前年置县，讫今已有年的历史......”。

3、“.....有华夏第县之称。改革开放以来，在党的富 民政策指引下，的经济建设和社会事业快速发展，人民生活水平不断 提高。年，全县生产总值为亿元，人均国内生产总值元， 财政收入万元。近年来，县先后荣获全国武术之乡全国科技 工作先进县全国科普工作先进县全国劳务基地县全国辣椒之乡 全国花卉生产示范基地开心果中国繁育示范基地等荣誉称号。 县医疗卫生现状及存在问题 近年来县委县政府加大了对医疗卫生事业的投入力度，建立 了新型农村合作医疗和城镇职工医疗保障制度，改革了公立医院内部运 行机制。进步规范了药品价格和医疗服务价格，全面清理了提成药。 促销药，广大人民群众的医疗卫生条件有了很大的改善。但也存在以下 几个方面的问题农村群众特别是偏远山村群众看病难城乡居民看病 贵问题依然存在人才短缺。是乡镇卫生院人专业技术人员严重不足。 二是县级医院学科带头人流失严重。近几年......”。

4、“.....人才形成市场化流动。由于县内医疗机 构多为民营小型医院诊所，设施简陋，经费不足，顶尖人才留不住， 般人才进不来，医疗机构人才缺乏的局面难以扭转，致使县乡医疗机 构服务能力和医技水平不断下滑。群众只好小病离乡大病离县，到 兰州等大医院求医治病，不仅交通住宿生活等方面费用加大，寻医 难挂号难住院难手术难，形成看病难。县中医院也是当地除县 人民医院外为数不多的医疗技术和设施水平较好的骨干医院，但现有条 件无法满足城乡群众对医疗服务的迫切要求。 市卫生系统受灾概况 地震受损严重，建筑破坏程度大，建筑受损维修和重建困难多， 病人就医难度大。在此次地震中，造成许多医院建筑物受损，成为危楼， 特别是早年建设的旧楼更是无法使的大职是救死扶伤和增进人们健康，它既是种职业，也是连接人 与人仪务人员与病患者之间的种社会关系......”。

5、“.....大量先进科学技术成果应用到卫生医疗中，医疗器械和技术的作 用日益重要，但是并没有降低医患之间人与人社会关系的主导作用。随 着我国市场经济的发展，由于整个社会经济和卫生体制尚未健全，尽管 医务界也渗入定的金钱关系，医患之间存在着夫语状态，甚至人们 健康权医疗权生命权被剥夺，患者的叙述权解释权选择权的丧失， 但是广大卫生医务人员凭借着精湛的医术和高尚的医疗道德而赢得社会 的尊重，增进了人们社会关系，促进了社会进步。社会经济发展过程中 的医疗技术与人性的冲撞将长期存在，那种医疗过程中的技术机械崇 拜和金钱关系实际上也是对医务自身价值的贬低。医德与社会道德的背 离将阻碍卫生医疗事业发展，也严重影响着社会进步。卫生医疗服务态 度的提高和服务质量的改善，对促进社会安定和进步有着重要意义。 市专科医院卫生基础设施灾后重建项目的提出......”。

6、“.....灾后恢复重建资金严重匮乏的基础上。根据国家 省市及相关部门灾后重建政策要求，遵循灾后恢复重建工作中最紧 迫最急需予以优先扶持的原则，对市上报的灾后重建项目通过 精挑细选，确定了市专科医院卫生基础设施灾后重建项目。项目的 建设适应了灾后恢复重建工作的整体需要，符合国家及当地整体规划 设计和相关法律法规，满足了当地人民群众对医疗卫生服务的需求，得 到了有关政府主管部门和当地人民群众的大力支持。 县中医院 县中医院始建于年，为所二级乙等医院，省卫生厅确定 为非营利性医疗机构。担负着周边城乡群众特别是县辖区群众的基 本卫生服务工作。医院地处新城北路西侧，院址占地。该医院 的综合楼是原有新兴镇卫生所栋上世纪年代修建的砖混结构楼房， 是栋提供基本医疗服务的综合性大楼。受汶川级大地震 波及，医院综合楼造成较大的损坏，房屋顶部出现多处裂缝，部分墙体 有较大裂缝......”。

7、“.....经县建筑质量监管站评估，该综合 楼已属于危楼。其正常使用受到影响，因此，医院暂时只能用活动板房 作为临时医疗场所，这就给广大群众的就医住院医护人员的工作和服 务带来了极大的不便，医疗服务质量受到严重的影响。 推荐建设规模方案 拟建的市专科医院卫生基础设施灾后重建项目县中医院综 合楼工程为层框架结构建筑，总建筑面积。 第三章场址选择 场址现状 地点与地理位置 县位于甘肃省东南部，市西北部，渭河上游。地处东经 至，北纬至之间，东邻秦安县麦积 区，南接秦州区礼县，西与武山县接壤，北与通渭县相连。全县南北 长，东西宽，总面积平方。属黄土高原地区， 渭河由西向东横贯全县，境内长度。南部山区为秦岭山脉西延，北 部山区为六盘山余脉，境内梁峁沟壑起伏纵横，湾坪川滩 交错如棋。渭河两岸为冲积小平原，地势平坦，土层深厚，灌溉便利， 宜于种植......”。

8、“.....也是全县工商服务业集中地，素有 金腰带之称。全县平均海拔，最低六峰镇觉皇寺村东， 最高古坡乡大条梁，相对高差。 建设场地位置 县中医院综合楼拟建于县新城北路西侧，用地为不规则的六 边形地形，东西长约，南宽约。地势东北高，西南低，东侧为 新城北路，南侧为新兴镇水泥厂，选用区域地形基本平坦，建设条件良 好。 场址土地权属 市专科医院卫生基础设施灾后重建项目相关建设地址均位于建 设单位现有场地内，土地权属完全归属建设单位，土地权属形式为划拨。 无用地纠纷。 场址条件 地形地貌条件 拟建的市专科医院卫生基础设施灾后重建项目，场地内无保 留的古建筑及古树名木，场地地势较为平坦，地面排水通畅，交通便利， 市政设施齐全，地形地貌条件符合本项目建设的各种规定条件。 工程地质水文地质条件 地质条件 本项目在县中医院现有院区内实施......”。

9、“.....地面坡 度小于，平均地面高程约为海拔。县属暖温带轻冰冻中湿 区，该项目建设场地属渭河南岸二级阶地，地层结构较为简单，但土性 变化较大，均匀性差，土层自上而下分为杂填土，含砾粉质粘土粉质 粘土，地基承载力偏低，无崩塌滑坡自重湿陷等不良地质现象。 场地地震动参数县抗震设防烈度度，基本地震加速度值 为，设计地震分组属第二组市抗震设防烈度度，基本地震 加速度值为，设计地震分组属第组。 自然气象条件 县地处大陆腹地，属东亚季风区，为大陆性季风气候。其特征为 四季分明，冬干夏湿，光照充足，雨量偏少，夏热无酷暑，冬冷无严寒。 年平均气温，其中最高均气温，最低均气温 。年均降水量毫米左右，分布极不均匀，般至三月雨量偏 少，七至九月雨水较多。全年日照小时左右，日照率约，无霜 期天左右。 交通条件 交通十分便利，渭河北有陇海铁路东西延伸，境内有两个车站......”。