1、“.....将使用过的产 品进行二次加工使用，发展循环经济。 胡锦涛总书记在年中央人口资源环境工作座谈会上指 出‚要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯彻到区 域发展城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用，最 大限度地减少废弃物的排放，逐步使生态步入良性循环。‛在党 的十七大上，胡锦涛总书记指出循环经济要形成较大规模，建设 生态文明，这为我国循环经济未来发展指明了方向，也提出了新 的要求。 当前，要按照国务院关于发展循环经济的若干意见要求， 在试点的基础上，推进循环经济形成较大规模。从短期看，这是 实现‚十五‛规划提出的节能减排目标的需要。只有在更大范 围内发展循环经济，才能完成‚十五‛规划提出的节能减排任 务。从长期看，只有发展循环经济，才能转变经济增长方式，建 设生态文明，实现可持续发展......”。

2、“.....推行循环经济发展模式，是解决 当前和今后面临的系列重大资源环境和经济问题，实现全面 建设小康社会奋斗目标的有效途径。 二废旧轮胎利用 随着我国工农业生产和交通运输的发展，废旧轮胎及各种废 旧橡胶制品的存量越来越多，据不完全统计，我国每年仅废旧轮 胎退役量约万吨以上，并且以每年左右的速度在递增。 年我国废旧轮胎的产生量亿条至亿条，仅次于美国。 废旧轮胎长期露天堆放，不仅占用大量土地，而且极易滋生蚊虫 传播疾病，还容易引起火灾。废旧轮胎造成的黑色污染已是 个非常严峻的问题。 目前我国废旧橡胶每年的回收率约为，属中等偏下的水 平，其中废旧轮胎的回收利用率约为。目前废旧轮胎的翻修 率太低。我国翻新胎质量还有差距，尤其翻新胎行驶里程多数只 接近新胎的，而国外些国家翻新胎的行驶里程可达到新胎 的以上，有些甚至超过新胎，条轮胎的寿命寄托于 翻新......”。

3、“.....不但在资源上造成巨大浪费，而 且还对环境污染造成严重后果。 废旧轮胎胶粉及再生胶在我国废橡胶利用领域脱颖而出，必 然有其存在价值是再生胶本身具有良好的性价比，些普通 橡胶制品可以单独使用再生胶生产，天然胶中掺用部分再生胶后 能有效改善胶料的挤出和压延性能，而指标影响很小二是与业 内企业的努力和自律密不可分。过去谈到再生胶就必然联想到二 次污染。通过近几年技术革新，再生胶生产工艺由原来的水油法 油法变成现在的高温动态法，废气实现了集中排放处理回收， 基本实现了无污染无公害化生产，生产技术达到国际先进水平， 并且正向绿色环保方向迈进。最近中国橡胶工业协会颁布了废 橡胶综合利用行业安全环保清洁生产自律标准试行，必将促进再生胶行业的健康发展我国废旧轮胎胶粉及再生胶伴随轮胎工 业发展而发展，废轮胎是再生胶生产企业的主要原料，约占总利 用量的。同样......”。

4、“.....再好的轮胎，经过几次翻新后终究要流落社会，其绿 色意义也必然大打折扣。再生胶和胶粉可作为新型环保原料应用 于绿色轮胎生产，有效降低轮胎制造成本，节约资源，并赋予绿 色轮胎更丰富的内涵。 三项目的提出 近年来，我国废橡胶利用产业得到了长足发展，技术质量 有了质的飞跃。目前，我国有许多技术处于国际先进水平。是 再生工艺全面革新，已全面推广使用高温动态脱硫工艺，产品质 量环境质量和生产效率明显提高。二是配方技术革新，应用无 污染软化剂生产的再生胶得到了美日等发达国家的认可，其气味 低，颜色不迁移，完全符合相关的环保要求橡胶再生活化剂的 开发步伐明显加快，有效缩短了橡胶脱硫时间，提高了脱硫效果 无油再生技术也得到迅速发展，如些合成胶在再生过程中不需 添加任何软化剂，再生产品完全达到质量要求，从而有效节约了 石油资源......”。

5、“.....新型。目前，我国有许多技术处于国际先进水平。是 再生工艺全面革新，已全面推广使用高温动态脱硫工艺，产品质 量环境质量和生产效率明显提高。二是配方技术革新，应用无 污染软化剂生产的再生胶得到了美日等发达国家的认可，其气味 低，颜色不迁移，完全符合相关的环保要求橡胶再生活化剂的 开发步伐明显加快，有效缩短了橡胶脱硫时间，提高了脱硫效果 无油再生技术也得到迅速发展，如些合成胶在再生过程中不需 添加任何软化剂，再生产品完全达到质量要求，从而有效节约了 石油资源。三是环保技术革新，新型环保再生技术不断开发成功。 这些彻底杜绝了橡胶再生过程中的二次污染，有效促进了再生胶 产业的健康发展。 废旧轮胎循环利用产业已被国家列为循环经济的重点发展领 域。随着我国汽车工业的迅猛发展，汽车保有量逐年增加，废旧 轮胎相应地快速增长。预计到年，我国的汽车保有量将达到 万辆......”。

6、“.....方面是我国橡 胶资源十分匮乏，同时，大量的废旧轮胎资源或是被低端利用， 或是被废弃不用，造成浪费和环境污染。 再生胶主要用来代替部分天然橡胶和合成橡胶用来制造橡胶 制品，我国天然橡胶合成橡胶的产量远远满足不了国内的需要。近几年有以上的用量需要进口，目前采用最新技术生产再生 胶强伸性能已接近天然胶的指标，如能大量生产这种高强度的再 生胶，对缓解天然橡胶和合成橡胶的紧张局面，减少进口，节约 外汇具有很好的政治意义和经济效益。目前这种再生胶供不应求， 市场需用量很大。特别是今年以来，石油价格上涨，导致合成橡 胶暴涨，天然橡胶价格也持续上扬，上涨幅度达，其中丁 基胶上涨幅度达。目前，天然胶合成胶价格均达到万 元吨，丁基胶达到万元吨，而项目生产的高强度再生胶成本 价仅为万元吨，按替代计算，年可增加效益达多万 元......”。

7、“.....决定投资建 设废旧轮胎回收生产再生胶项目。 第二节项目建设的必要性 符合国家有关产业政策 本项目为废旧轮胎生产再生胶，符合国家发展改革委发布的 产业结构调整指导目录年本第类鼓励类第二十六条 环境保护与资源节约综合利用中‚三废综合利用及治理工程‛ 的项目要求，为国家支持和鼓励发展的产业产品。 国家发展改革委在年发布的‚十五‛资源综合利用 指导意见中确定了以大宗短缺资源战略性资源和贵重资源综 合利用，排放量大存放量大资源化潜力大的废弃物的大宗利 用和高效利用，以构建再生资源回收体系建设和提高再生资源 产业整体水平为重点来确定资源综合利用重点发展领域。其中， 废旧轮胎等再生资源产业化工程被明确列为六大资源综合利用重 点工程之，在政策层面上明确了废旧轮胎等再生资源的重要性。 在发展改革委财政部和税务总局颁发的资源综合利用目录中......”。

8、“.....以及进行轮胎翻新和生产翻 胎用胎面胶的企业均可以享受税收优惠。 二符合发展‚循环经济‛的要求 再生胶是用废旧轮胎和橡胶制品经粉碎制成橡胶粉后，加入 再生剂软化剂，在高温高压下，脱硫而得的‚再生产品‛。是 国家倡导的，废旧资源再利用，发展循环经济的典型产品。 近年来，我国废旧轮胎的产生量急剧增长。年，我国废 旧轮胎产生量超过亿条，预计到年将超过亿条。因此， 如何经济环保循环地利用废旧轮胎，节约橡胶资源，保护环 境，缓解国内橡胶紧缺的压力，已成为橡胶工业当前及长远发展 的项重大任务。 三技术创新的发展要求 我国利用废旧橡胶制造橡胶粉和再生胶的技术居世界流的 水平。近两年我国再生胶的生产技术又有了新的突破，采用高 温高压短时间应用密炼机代替脱硫罐脱硫的新技术得到了应 用推广，新技术的应用提高了生产效率，降低了能耗......”。

9、“.....该技术不产生废气废水，对环境无二次污染，是我国再生 胶工业发展史上又次突破，发展前途无限。再生胶的生产设备 国内可全部制造，产品执行国家标准硫化橡胶 粉和再生橡胶。 四市场需求广阔 利用废旧橡胶粉与沥青混合是高级公路的材料，交通部已立 项研究废轮胎胶粉改性沥青在公路建设中的应用，并已在广东 山东河北四川贵州等地建了总长约千米的试验路段。建 设部也已就胶粉改性沥青在城市道路建设中的应用进行了立项研 究。将大力推进废旧轮胎胶粉在建筑建材领域的研发和应用。是精细胶粉可应用到防水卷材的生产二是精细胶粉可直接运 用到橡胶制品及轮胎制品的生产三是可应用到公路铺设领域。 由此可见，胶粉应用前景广阔。本项目，生产再生胶的生产线可 以线多用，利于提高投资效益。 五有利于地方和企业发展 山东省是我国橡胶工业大省，约占全国橡胶工业总产量的 左右，再生胶的用量很大......”。