1、“.....生物农药的生产与 使用等技术支持跟不上。二是龙头企业和专业合作经济组织规 模小实力弱，带动力不强。龙头企业基地专业合作经济 组织与广大农户之间缺乏有效的联结机制和合理的利益分配 调节机制，影响了规模经营的推广和农户积极性的发挥，不利 于绿色有机农产品的快速发展。 面粉有限责任公司是市农牧业产业化重点 龙头企业，是以粮食深加工为主的民营企业，近年来，产品销 路看好，供不应求。为了加快当地农产品发展步伐，根据国家 年中小企业产业化经营项目指南要求，决定有计划地发展 绿色农产品种植基地，在当地以面粉有限责任公司为 龙头，实施龙头企业专业化农产品协会农户的产业化经营模 式，建设小麦种植基地万亩，发展小麦生产。使农民增收， 企业增效。 发挥龙头企业的带动作用，促进农业产业化发展 本项目通过发挥当地农业产业化龙头企业的主力军作用......”。

2、“.....形成规 模化集约化现代化生产格局以注册代表当地农业和农产 品地域特色的集体商标为核心，衍生辐射和提高无 公害小麦及农产品的市场知名度和国际竞争力，打造当地无公 害农产品的绿色名片。通过连片开发，发展区域化生产，培育 精品名牌，带动绿色农产品生产的总体水平。 本项目的实施，可通过对无公害小麦新品种新技术的大 力推广，提高单产，增加种植小麦的经济效益，调动农民的种 植积极性，从而加快种植基地的建设，推动当地小麦产业的快 速发展。企业采用先进成熟的工艺和设备，提高加工转化效率， 节约资源，降低生产成本，增强产品市场竞争力，创造社会效 益和企业效益，真正发挥农业产业化龙头企业的带动促进作 用，造福方。 促进相关产业发展 优质小麦是生产优质面粉的基础原料，面粉公司 同各村社农户签订万亩硒小麦购销合同，可以有效保障 本项目原料需求。 目前......”。

3、“.....普遍存在开工不足的状况，加工普通面粉的利润已经 降到了低谷。随着食品专业化细分的加强，专用粉市场需求表 现得十分强劲但与这种强劲市场需求潜力相比，我国专用粉 生产显得有些滞后。 虽然专用粉的市场空间很大，但目前真正的专用粉产量不 足面粉市场总量，许多需要还远远得不到满足。受目前经 济水品状况的影响和价格成本的制约，些生产厂商阶段利用 添加剂将专用粉和通用粉相配比来起使用，因此，目前市场 上专用粉的供求表象基本可以平衡。但随着经济的发展，品质 更好的天然绿色专用粉必然没会拥有更广阔的市场空间。和国 外市场相比，国内专用粉市场还有很大的差距，在国外几乎每 种食品都有相对应的专用粉。美国专用粉的种类达多种， 欧洲也有近种，占到了面粉总量的以上。 据预测到年，按照人均年消费面粉公斤计算， 将消费小麦亿吨......”。

4、“.....城镇人口占 社会总人口的到时专用粉的需求量将达到万吨。面对 竞争激烈的面粉加工市场，寻求新的经济增长点和市场空白点 是企业生存和发展的关键，而各类绿色天然的食品生产所需专 用粉的发展将会成为消费趋势。 申请专项资金理由及政策依据 申请专项资金的理由 适应专用面粉的发展趋势 随着改革的逐步深入，社会消费水平不断提高，人们对食 品质量的要求也越来越高，这就对制粉行业提出更高的要求， 即面粉的质量要求应符合食品加工厂制作各种面制食品质量 和营养等方面的要求。因此研究开发食品专用面粉是面粉行业 所面临的十分重要的问题，势在必行，这样有利于调动农民种 植不同品种小麦的积极性，有利于提高面粉加工厂的附加值， 有利于保证食品加工厂产品的质量，有利于满足消费者的需 求。 符合十二五期间七区二十三带的农业战略 新格局......”。

5、“.....这标争激烈的面粉加工市场，寻求新的经济增长点和市场空白点 是企业生存和发展的关键，而各类绿色天然的食品生产所需专 用粉的发展将会成为消费趋势。 申请专项资金理由及政策依据 申请专项资金的理由 适应专用面粉的发展趋势 随着改革的逐步深入，社会消费水平不断提高，人们对食 品质量的要求也越来越高，这就对制粉行业提出更高的要求， 即面粉的质量要求应符合食品加工厂制作各种面制食品质量 和营养等方面的要求。因此研究开发食品专用面粉是面粉行业 所面临的十分重要的问题，势在必行，这样有利于调动农民种 植不同品种小麦的积极性，有利于提高面粉加工厂的附加值， 有利于保证食品加工厂产品的质量，有利于满足消费者的需 求。 符合十二五期间七区二十三带的农业战略 新格局......”。

6、“.....这标志着国家 十二五规划纲要正式获得批准。灌区作为小麦主产区 被列为全国七大农产品生产区之。 十二五规划首次提出了主体功能区的概念，概括为三 张规划图，即农业战略规划图城市战略规划图以及生态安 全战略规划图。其中农业战略格局规划图中明确将灌区作 为小麦主产区列入全国七大农产品生产区之，这将对灌 区发挥保障粮食安全和农业规模化集约化建设产生积极影 响。与此同时，完成区域功能任务也成为考核地方政绩新的标 准之，而不是仅以论英雄。推进农业生产经营专业化 标准化规模化集约化，力争通过年的努力，使现代农业 和新农村建设取得阶段性明显进展。 我国人民生活水平提高对专用面粉需求与日俱增 随着人们生活水平的提高，专用粉的需求量与日俱增，各 大中型粉厂，纷纷加大投资力度，开发新产品，使我国专用 粉市场有了长足发展。但与市场需求相比......”。

7、“.....制粉业发达的国家和地区，为满足市场 和消费者的多样化需求，以小麦为原料生产的专用粉达 种之多，美国高达多种，市场上几乎所有的面食制品都有 相应的专用粉，专用粉的产量占面粉总产量的以上。我 国专用粉还不到面粉总产量的。 项目单位符合申报条件要求 根据我国现行中小企业标准暂行规定国经贸中小企 号的规定划分，工业，中小型企业标准为职工 人数人以下，或销售额万元以下，或资产总额为 万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数人 及以上，销售额万元及以上，资产总额万元及以上 其余为小型企业。 面粉有限责任公司年财务报表数据显示， 年公司销售收入为万元，利润总额万元，总 资产为万元，目前公司拥有职工人数人。因此， 本项目完全符合中小企业标准暂行规定规定的小型企业， 职工人数人以下，或销售额万元以下，或资产 总额万元以下的标准......”。

8、“..... 项目符合支持范围要求 本项目为万吨专用面粉技术改造项目，主要为专用面粉 生产方法的改进，生产线的技术升级产能扩大自主创新能 力提升等，项目所购置技术改进先进设备，对于促进企业提升 生产技术提高产品质量改善安全生产条件等方面均有较大 的促进作用，是企业扩大生产规模经济效益，增强企业市场 竞争力的必要举施。 符合国家产业指导目录 自治区政府在十二五期间加快推进农牧业现代化， 推进农牧业产业化经营，建设国家级绿色农畜产品加工基地。 未来年，将以提高农畜产品加工转化能力为重点， 支持现有农畜产品加工和流通骨干企业做大做强，培育和引进 新的龙头企业，支持和鼓励农牧民发展合作经济组织，建立农 畜产品市场，进步推进农牧业产业化经营。培育农畜产品知 名品牌，推动优质农畜产品进入高端市场......”。

9、“.....关于做好工业中小企业 技术改造项目有关工作的通知发改办产业号文 件，关于开展年重点产业振兴和技术改造专项有关工作 的通知发改办产业号文件，面粉有限责任公 司进行的万吨专用面粉技术改造项目的建设，符合技术改造 资金申报要求。 企业更好更快发展的需要 面粉有限责任公司专用面粉改造，对改造规模产品 质量将有个质的变化。为实现企业更好更快发展，增加产 品的附加值，形成自主品牌效应，加大生产线技术投入，引进 先进生产线，扩大产品规模，是实现企业长远发展的必经之路。 本次项目总投资万元，项目投资资金来源主要为自 筹。对于现阶段中小企业的生存环境来讲，融资困难是我国中 小企业面临的最大问题，银行不放心借款给中小企业成为银行 业的共识。尽管国家近几年不断加大中小企业扶持力度，给企 业提供担保，鼓励银行贷款给中小企业......”。