1、“.....强调将大力发展生产性服务业，健全社会服 务体系。在发展制造业的同时，加快发展科技中介金融信息 和商务等生产性服务业。在规模较大的产业集群中，按照政府 推动市场运作自主经营有偿服务原则，重点支持研发中 心检测中心等公共服务机构建设，构筑第三方信息服务平台等。 二是国家科技部下发了关于印发生产力促进中心服务产业 集群服务基层科技专项行动实施意见的通知。通知强调，生产 力促进中心的重点任务是面向产业集群和产业链各环节，构建技 术创新和成果转化服务体系，加快先进适用技术的推广应用，提 升企业竞争力，促进传统产业优化升级和战略性新兴产业培育。 围绕基层科技工作的总体部署，加强服务能力建设，促进科技创 新支撑区域经济社会发展，促进基层科技事业的又好又快发展。 面向现代服务业发展的重点领域，培育核心服务能力......”。

2、“..... 三是陕西省人民政府下发了关于加快产业集群发展的指导 意见，制定了陕西省产业集群发展规划纲要 和个产业集群发展专项规划及子集群发展实施方案，为产 业集群发展提供指导和依据。指导意见和规划纲要明确指出，我 省各地市要根据产业集群的不同类型，抓住影响和制约产业集群 发展的关键环节，重点在进步提升龙头企业实力扩大龙头品 牌产品规模和市场占有率促进专业化分工和社会化协作完善 延长产业链和提高省内配套率，以及促进产业集聚发展和发展模 式转变上取得突破和提升，全面推进我省产业集群发展上新台 阶。设立省产业集群发展专项资金，并整合科技创新资金中小 企业专项资金和外贸出口专项资金，按照突出重点和集中使用的 原则，采取贷款贴息专项补助资本金注入等方式向产业集群 倾斜......”。

3、“..... 四是符合安康市国民经济和社会发展第十二个五年规划 和安康市委市政府关于加快安康高新技术产业开发区建设的 意见要求。项目的实施将加快以现代科技为重点的产业聚集区 建设。规划和意见强调，高新区要围绕产业布局规划， 优化和提升特色产业，建设富硒食品生物医药新型材料和现 代服务业的产业集群，打造产业基地。全面提升产业规模和质量 效益水平，切实转变经济增长方式和调整产业结构，不断提高核 心企业竞争力和园区综合经济实力把安康高新区打造成为陕西 绿色循环经济核心产业聚集区。 产业集群公共服务平台的建设能帮助企业降低成本 减少风险并提高产品的附加值。 安康高新区产业集群中的企业多为中小企业，这些企业要提 高产品质量和附加值，推进产品创新工艺创新和管理创新，实 现从粗放经营向集约经营的转变，单靠自身力量往往难以胜任......”。

4、“.....面向产业集群建设公共服务平台，能为集 群中的这些企业提供产品研发工业设计管理咨询资本运作 融资支持甚至会计法律和信息服务，可以深化企业之间的分工 协作关系，帮助企业扬长避短，降低产品生产和新产品开发的成 本与风险，提高企业和社会资源的配置效率。 平台的建设能推动企业和产业集群增强创新能力， 打造产品品牌企业品牌和区域品牌。按照市场需要，帮助企业 提供新产品设计人才培养产品检测认证等系列服务，不仅可 以克服中小企业自身的局限，迅速形成中小企业和产业集群的创 新能力，还可以加快产品品牌企业品牌和区域品牌的塑造进程。 平台的建设能凝聚引导和激发集群企业的公共技术 需求，促进集群企业共享公共服务平台提供的资源和信息。产业 集群中的中小企业居多，单体规模小而散，对技术服务的需求 往往点多面广，需求的实现往往面临较大的困难，通过面向产业 集群加快发展服务业......”。

5、“.....可以凝聚引导和激 发这些多小散的技术服务需求，也可以引导集群企业 减少恶性竞争，加强分工协示范带动作用，更好地 增强集群企业的产业关联性和本地根植性。 二项目立项的必要性及市场需求分析 项目技术攻关的必要性 科技创新是产业升级的内动力。大力加强科技创新公共服务 平台建设，是构建区域创新体系，有效服务产业升级的重要举措。 安康高新区产业集群公共技术服务平台是立足安康高新区，面向 各县区，以提升安康支柱产业的创新能力，促进产业升级，做大 做强产业集群为目的的。平台建设符合我市做大做强新材料富 硒食品生物医药产业集群的战略要求，也是我市广大中小企业 创新发展的共性技术服务需要，对实现我市绿色循环经济产业升 级提升自主创新能力和市场竞争力具有现实意义和积极作用。 安康高新区产业集群的培育，迫切需要科技创新公共 服务平台的支撑......”。

6、“.....是市委市政府贯彻实施陕南突破发展 战略的重大举措，也是引领安康科学发展和谐发展的新经济增 长极和城市新板块。按照省政府的批复意见和市委市政府部署， 要建设秦巴特色高新区，打造安康城市新中心，依托资源优 势和区位优势，突出富硒食品生物医药新型材料特色服务 和生态环保产业，以引进国内外大企业集团为突破，形成园区发 展的核心企业，在其周围吸引聚集大批关联配套企业，打造产 业集群。将高新区打造成为富硒食品生物医药新型材料和特 色服务的四大产业基地，形成陕川渝鄂交汇区的产业 研发商务物流四大中心，建设成为体两翼核心区 综合城市新区和现代科技企业的聚集区。到年，实现生产 总值亿元工业总产值亿元主营业务收入亿元 财政收入亿元。到年，高新区拥有大批具有较强竞争 力的高新技术企业创新型企业集团和拥有自主知识产权的产 品......”。

7、“.....基于此，安康高新区产业集群的培育，迫切需要以信息 化带动工业化，需要科技创新公共服务平台的支撑。 安康中小企业的创新发展，迫切需要共性技术支持。 安康地处山区，加之高新区起步较晚，整体科研开发能力不强， 创新能力不足，创新人才匮乏，中小企业普遍存在规模小资金 有限信息化程度低加工设备及检测手段落后等现状，严重制 约了我市中小企业的创新发展。为使我市自主创新能力有质的提 升，进步集成与整合我市科技资源，充分发挥骨干企业科研 院所及安康学院技术及人才优势，结合我市企业现状和共性技术 需求，借鉴国内外成熟经验，建设个产业集群公共技术服务平 台，对提高我市企业的自主创新能力和市场竞争力，培养我市专 业技术人才，促进企业创新发展，做大做强产业集群，壮大区域 经济发展将会起到关键作用......”。

8、“.....将是我国经济社会发展的重要机遇期，也 是科技发展的重要机遇期。特别是全球金融危机爆发以来，科技 进步已成为众多科技型企业提高企业和产品竞争优势的重要力 量，扩大内需同样非常需要技术含量高的产品或服务来充实市 场。我国的西部大开发政策也正在推动我国最大次规模的产业 和技术迁移。国家制定了系列政策措施，鼓励科研院所大专 院校的科技人员创办领办高新技术企业，发展多种形式的民营 科技型企业。国内经济建设的发展与成就，也吸引了大批在海外 留学的高素质人才回国创业。这切都表明，个有利于高新技 术产业发展的大环境已经形成，将为高新技术产业发展及创业服 务工作的开展创造出更多的机会和更为有利的环境。 广大创业者迫切希望通过各种专业化服务平台，寻求项目 资金人才等各方面的合作与共享，获取各种方便快捷的服务， 以便以最小的成本，获得最大的效益......”。

9、“.....我中心有必要开展公共服务平台建设，搭 建起产品研发技术支撑融资服务人才引进和培训的服务平 台，使社会资源得到充分利用，达到互利互惠资源共享的目的。 本项目公共技术服务平台主要服务对象为安康高新区富硒 食品新型材料生物医药产业集群的所有企业，同时辐射其他 行业的中小企业。在满足高新区中小企业需求的同时，部分服务 可面向社会开放，争取使用效率和社会效益的最大化。平台提供 的服务属公益性质，以社会效益为主。 微观分析 当前安康高新区正处于工业化初期向中期迈进阶段，这个时 期尤其要重视和加强技术进步。但从现实情况看，科技进步在经 济增长中尚未有大的发展，是高新区产业集群还没有建设公共 技术服务平台。二是高新技术产业规模偏小，高新技术产品较少。 三是生物工程新材料等新兴高新技术产业尚未形成气候新技 术和信息化改造传统产业特别是工业制造业程度低......”。