1、“..... 可行性研究报告编制委托合同 项目提出理由与过程 我国是个水资源严重短缺的国家，人均水资源占有量仅相当于 世界平均水平的，世纪年代以来，农业年均受旱面积达 亿亩。在我国水资源十分紧缺的情况下，水的浪费特别的农业用水 的浪费却极为严重，传统的灌溉方式使农业成了用水大户，其用水量 占全国总用水量的以上，而水的有效利用率只有，仅为 发达国家的半左右。随着我国经济社会的进步发展，用水量会进 步加大，水资源已经成为制约我国经济社会发展的瓶颈因素。 内蒙古自治区属于干旱缺水省份，赤峰市属于大陆性气候，全市 多年平均降水毫米，多年平均地表水资源量为亿立方米包 括境外客外亿立方米，地下水资源量为亿立方米，地下 水可开采量为亿立方米。全市人均水资源占有量为立方米， 是全国人均水占有量的近，亩均水资源占有水量为立方米， 是全国亩均占有水量的近......”。

2、“.....全市降水多集中在至月，约占全年降水量的， 春秋冬雨雪稀少，汛期常有山洪暴发成灾。年际丰柘变化悬殊，降水 变率大。这特点反映出本市地表水资源的开发利用难度较大。赤峰 市水资源现状开发利用总量为亿立方米，其中地表水资源利 用量达亿立方米，地下水开采量达亿立方米。 特别是今年以来，我市相继遭受了以高温干旱为主的多种自然灾 害的侵袭，干旱持续时间之长，涉及范围之广及由此造成受灾面积之 大，损失程度之重，均为历史罕见。据气象部门统计，今年月份， 全市平均降水量仅为，比历史同期偏少，是自年 我市有气象资料记载以来，历史上第个同期降水量偏少年，全市平 均降水量比历史上降水最少的年还少。同时，今年全市 气温又持续偏高，平均气温比历史同期偏高，是我市有气象资料 记载以来少有的高温年，导致全市旱情范围持续扩大，受灾程度日趋 加重......”。

3、“.....大部分地区地下水位 下降，导致多数机电井吊泵不能提水，眼机电井出水量 不足，筒井则全部不能提水，的中小型水库干涸，全市抗旱水源 严重不足。全市个村民小组发生饮水困难，个村民小组饮 水严重困难。 同时全市农作物因旱未播万亩，万亩已播面积中，严重 受灾面积达万亩，占播种面积的，全市粮食作物预计因旱 减产亿斤，经济作物减产亿斤，直接经济损失预计达亿 元。遭受旱灾草场面积万亩，受灾牲畜万头只，饮水困 难牲畜万头，爬羸牲畜万头只，死亡牲畜万头 只，造成直接经济损失亿元。预计因灾返贫人口万人。严 重的旱灾给全市万人民敲响了警钟，也促使各级党政领导进行了 深刻的反思，赤峰农业发展之路怎么走怎样走出条符合赤峰实际 的科学发展之路。痛定思痛，在总结实践经验的基础上，市委市政 府提出了必须大力发展以节水增产技术为核心的设施农业......”。

4、“.....实施重点突破。政 府有关部门在学习实践科学发展观活动中，在经过广泛研究和论证的 基础上，提出了建设并推广全市万亩机械化膜下滴灌技术示范 项目。 随着我国经济社会进入到新的发展阶段，在粮食需求的刚性增长 与粮食供给的制约因素不断增加的双重压力下，原本就日益加重的水 资源短缺问题进步突显，成为影响我国粮食生产目标的主要瓶颈之 。内蒙古是全国主要的粮食生产基地，在未来国家千亿斤粮食增产 规划中，承担着重要任务。在国家提出的节水增粮行动的意见中，对 我区的要求是到年发展高效节水灌溉工程面积万亩，占 全部工程量的。说明我区在国家粮食生产和安全方面的重要性 和增产潜力。 赤峰市粮食作物播种面积万亩，占全部耕地面积的。 其中有效灌溉面积万亩，占粮食作物播种面积的，在有 效灌溉面积中。节水高产高交效灌溉面积万亩，占总播种面积的 ，占有效灌溉面积的......”。

5、“..... 肥用药，避免了土壤酸化和次生盐碱化，有效保护了农 田生态，促进农业生产良性循环。 解放了劳动力，提升了劳动生产率。项目推广区在经营上 采取集约化经营规模化生产机械化作业统选种统耕种 统施肥统技术，二市的万亩节水农田每年可节省人工 万个。 赤峰市为加快种植结构的调整和农业生产方式转变，提出了十 二五时期建设万亩玉米膜下滴灌实施方案，为保证方案执行， 市及旗县区政府都成立了以主要领导挂帅，分管领导负责，各相关部 门参加的高产高效节水灌溉领导小组，各级政府对上级政府负责，签 定责任状，落实责任制，确保十二五时期每年新增万亩节水灌 溉工程顺利实施。 我区大部分地区气候干旱，水资源短缺，农牧业工业城镇生 活生态之间争水问题日渐凸显，资源性区域性工程性结构性 缺水矛盾交叉，水资源供需压力突出，特别是粮食主产区缺水更加严 重......”。

6、“.....从农业用水占总用水量的左右的农牧业灌 溉入手，抓住农牧业节水这个关键环节，将节水灌溉作为经济资源性 战略工程全面推进，为转变农业生产方式，建立节水型社会发挥了极 大的作用。 项目建设的必要性 项目的建设对推动当地农业产业化进程和经济快速增长具有重 要意义。 发展节水灌溉是保障国家粮食生产安全的需要 我国是个拥有亿多人口的国家，尽管国土面积辽阔，而真正 能用于粮食生产的土地并不多，能够旱涝保收稳产高产的农田就更 少。民以食为天，如何在有限的土地上生产更多的粮食，以满足人们 的生存需求，已成为各级政府的头等大事。 世纪初，国务院提出加快建设高效节水农业，提高水资源利 用率，确保国家增产千亿斤粮食工程落到实处。水利是农业的命脉。 加快建设以水利为中心的高效节水农田，增加科技投入，提高单位面 积产量......”。

7、“.....内蒙古自治区党委政府 提出，建立以各级政府主导推动企业示范推广农民积极参与社 会广泛支持的工作机制，确保国家增产千亿斤粮食工程落到实处。赤 峰市政府提出，加大节水农业建设力度，切实提高农业综合生产能力， 扶持节水设备生产厂家，扩大节水灌溉面积，使有限的水资源发挥更 大的效益，力求全市粮食生产能力提高到亿斤，节水灌溉工程成 为保障国家粮食安全和重要农产品供给的有效措施。这为节水设备生 产企业开辟了广阔前景。 发展节水灌溉是建设现代农业的需要 滴灌技术是世界最先进节水灌溉方式之，通过管道系统及安装 在末级管道上的灌水器，将有压水以小流量均匀准确地补充给作 物根部土壤，而且可以随水施肥，使作物根系的土壤经常保持适宜的 水分和营养，具有节水增产和节省劳力等优点。年......”。

8、“.....要大力节约用水。我国水资源总量排世界 第位，但人均占有量却排世界位，而且水资源区域间分布不均 匀，年际间分布不平衡，干早制约了农业生产的发展。赤峰市水资源 蕴藏量和水资源分布具有相应的特点，十年九寒，年年春旱。干旱成 为制约农业发展的重要因素。 国家提出建设现代农业之后，自治区政府批准的内蒙古新增四 个千万亩节水灌溉工程发展规划纲要年，赤峰市被 列入重点覆盖区域之。赤峰市委市政府认真贯彻落实中共中央 号文件精神，围绕建设现代高效节水农业，分别制定赤峰 市万亩玉米膜下滴灌工程实施方案赤峰市高效节水灌溉工作 方案和赤峰市高效节水灌溉资金管理办法，提出在十二五期 间，建立以政府主导推动企业示范推广农民积极参与社会广泛 支持的高效节水灌溉工作机制，优化配置水资源，整合各方面涉农水 利建设资金，集中人力财力实施工程即发展玉米膜下滴灌 万亩......”。

9、“.....力 求农业灌溉用水有效利用系数提高到。 发展节水灌溉是降低农业投入的有效措施 发展节水灌溉可以根据作物不同生长期对水的需求适时适量地 进行科学灌溉，做到灌水均匀，土壤不板结，保土保肥，避免水土流 失，减少水资源化肥农药的用量。有利于改善生态环境，达到既 节约水资源，又提高水资源经济效益，还可改善生态环境，提高土地 可持续发展的能力，改善生态环境和生产条件。普遍推广节水灌溉技 术，不仅可以减少水资源的损失，提高水的有效利用率，还可以降低 水费，减轻农民的负担，提高管理单位的经济效益。结合节水灌溉技 术的推广实施，节水设施将会得到相应的配套和完善，从而为水资源 商品化提供前提条件，为水管理现代化打下基础。同时结合国家相关 政策体制机制的改革，必将使农业灌溉用水步入良性循环的轨道......”。