1、“.....文件明确要求切实调整住房供应结构。重点发展 中低价位中小套型普通商品住房经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和 实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。二进步发挥税收信 贷土地政策的调节作用。严格执行住房开发销售有关政策，完善住房转让环 节税收政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。科学确定房地 产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。三合理控制城市 房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。四进步整顿和规范房地 产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管，制止擅自变更项目违规交易囤积房源和哄抬房价行为。五加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住 房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。六 完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面及时准 确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。 该意见明确提出......”。

2、“.....充分考虑城镇中低 收入居民家庭生活对交通等设施条件的需求，合理安排普通商品住房的区位布局， 统筹落实住房供应结构比例要求。并规定自年月日起，各城市含县城 年度从月日起计算新审批新开工的商品住房总面积中，套型建筑面积 平方米以下住房含经济适用住房面积所占比重，必须达到以上。同时明确了 套型建筑面积的概念，套型建筑面积是指单套住房的建筑面积，由套内建筑面积 和分摊的共有建筑面积组成。 年月日，国务院召开会议，原则上通过国务院关于解决城市低收入家 庭住房困难的若干意见。改革开放以来我国城市住宅建设快速发展，城市居民住 房条件得到较大改善。但部分城市低收入家庭住房还比较困难。要把解决城市低 收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务 的项重要职责，应加快建立健全以廉租住房制度为重点多渠道解决城市低收 入家庭住房困难的政策体系。会议要求......”。

3、“..... 要规范经济适用住房建设和管理制度，严格审查购房者资格，合理确定住房标准， 严格上市交易管理，加强单位集资合作建房管理。 市地方政策 十五期间，市出台了系列房地产法规及部门规章，有市住房分配货币化实施办法市城市房屋拆迁补偿安置暂行办法市经济适用住 房建设管理办法市直管公房平房出售办法市城镇最低收入家庭廉 租住房管理试行办法市住宅共用部位共用设备项维修资金管理办法等。 进入法律程序准备出台的法规规章有市城市房屋拆迁实构比例要求。并规定自年月日起，各城市含县城 年度从月日起计算新审批新开工的商品住房总面积中，套型建筑面积 平方米以下住房含经济适用住房面积所占比重，必须达到以上。同时明确了 套型建筑面积的概念，套型建筑面积是指单套住房的建筑面积，由套内建筑面积 和分摊的共有建筑面积组成。 年月日，国务院召开会议，原则上通过国务院关于解决城市低收入家 庭住房困难的若干意见......”。

4、“.....城市居民住 房条件得到较大改善。但部分城市低收入家庭住房还比较困难。要把解决城市低 收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务 的项重要职责，应加快建立健全以廉租住房制度为重点多渠道解决城市低收 入家庭住房困难的政策体系。会议要求，在加快建立健全廉租住房制度的同时， 要规范经济适用住房建设和管理制度，严格审查购房者资格，合理确定住房标准， 严格上市交易管理，加强单位集资合作建房管理。 市地方政策 十五期间，市出台了系列房地产法规及部门规章，有市住房分配货币化实施办法市城市房屋拆迁补偿安置暂行办法市经济适用住 房建设管理办法市直管公房平房出售办法市城镇最低收入家庭廉 租住房管理试行办法市住宅共用部位共用设备项维修资金管理办法等。 进入法律程序准备出台的法规规章有市城市房屋拆迁实施细则市 城市危险房屋管理实施细则市住宅小区物业管理条例修改等......”。

5、“.....市正式实施的市经济适用住房建设管理办法明确 规定，政府国土部门依据经济适用住房年度计划在土地利用年度计划中优先安排， 而且其建设和经营中的行政事业性收费减半征收，按规定应收取经营服务性费用 的按低限收取，小区外基础设施费用由政府承担。在此基础上，经济适用房坚持 保本微利的原则，实行政府指导价，基准价格由开发成本税金和利润三部分构 成，利润不得超过。为确保开发建设单位权益，所有涉及经济适用住房的建 设性收费全部实行交费登记卡制度，任何单位不得以押金保证金等名义变相收 取费用。 年市政府在出台的关于调整住房供应结构稳定住房价格，进步促进房 地产市场持续健康发展的实施意见。该意见指出，十五期间，将重点发展 中低价位中小套型普通商品住房经济适用住房和廉租住房，全市城镇每年建 设住房万平方米，其中中低价位中小套型普通商品房经济适用住房廉 租住房总计要占到万平方米，只有万平方米住房为市场调节的商品房......”。

6、“.....凡新审批新开工的商品住房建设，套型建筑面积平方米以下住房 含经济适用住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的以上，以确 保中小套型住房结构比例。同时，市政府将从信贷土地供应闲置土地处置等多方面入手，保证中低价 位中小套型住房供应结构的转变。在房地产开发信贷方面，对项目资本金比例 达不到等贷款条件的房地产企业，金融部门不予发放贷款，对空置年以上 的商品房，金融部门不得接受其作为贷款抵押物。同时，对购买自住房且套型建 筑面积平方米以上个人住房按揭贷款比例不得低于。在土地供应方面，优 先保证中低价位中小套型普通商品住房经济适用住房和廉租住房土地供应， 其年度供应量不低于居住用地供应总量的，继续停止别墅类房地产开发项目 和低密度大套型住房的土地供应。加大闲置土地的处置力度，对超出合同约定 动工开发日期满年未动工开发的，无偿收回土地使用权对虽动工建设，但开 发建设面积不足或已投资额不足的......”。

7、“.....按闲置土地处置。 二需求分析 住房需求主要来自下面三类情况从没有住房到拥有住房从拥有住房到拥有更 好的住房从拥有更好的住房到把住房作为投资对象。 随着城市化进程的加快，我国城市人口增长加快。教育体制的改革使得每年有更 多毕业生留在城市里，这使年轻人成为购房的主力军但同时，由于他们刚参加 工作收入有限，面对市场房价只能是望洋兴叹，进而产生了对经济适用房的巨大 需求。城市化给城市带来了大量的外来人口，该部分人口大部分为民工。他们在 城市劳动多年后，对于提升自己的生活质量有迫切心情，鉴于其经济情况也就产 生了对经济适用房的巨大需求。经济的长足发展，使家庭越来越小，成员越来越 少。很多大家庭往往分成了个个的小家，父母套孩子套的住房形式越来越普及。加之后生育高峰期的年轻人现在即将成家立业，买房也就成了组建新 家庭的必要选择。 年月专门从事房地产市场研究的工作室发表年度报告......”。

8、“.....在上世纪六十七十八十年代，中国曾经出现三次婴儿潮，目前八十 年代出生的人也进入了成年年龄段。由于土地供给弹性很小，房价的涨跌主要取 决于房屋需求的变化工作室认为，岁群体是购买商品房的主要群体。 理论上，岁人员处于婚龄期，对住房的需求属于刚性需求，弹性较小而 岁以上的人群购买住宅多是出于改善住房条件的需要，需求弹性较大。因此未来 年，受第二次和第三次婴儿潮的影响，住房需求将维持旺盛。有数据显示， 在年至年期间，受第二次婴儿潮的影响，岁的群体所占的 比重上升，这部分群体的人口总量大概在亿左右，由此决定在年前， 岁的群体住房改善需求将会刺激房地产市场的发展。而到年的时 候，受第三次婴儿潮的影响，岁人口比重会上升，这部分人口总数大 概在亿左右。 截至年底，中国城市化率为，与发达国家甚至部分新兴工业化国家相 比，我国的城市化进程仍需继续推进。社会学者预计，未来城市化进程将逐步加 快......”。

9、“.....预计每年新增 城市人口将近万人，按照人均需求住房面积平方米计算，每年新增城市 人口的住房需求将超过亿平方米。 将购房者的家庭月收入分为五组，元以下为低收入组，元为中低 收入组，元为中等收入组，元为中高收入组，元以上为高收入组。对上述分组状况进行分析可以看出，家庭年收入在万元的中等 及中低收入家庭占到七成以上，其中家庭年收入万元的中低收入群体占 到，万元的中等收入家庭占总数的。中低收入家庭在社会上 占据了绝大多数，其购房需求群体较大，显示出较大的群体作用，对住房需求影 响明显，在定程度上使住房市场产品在数量上向中低端产品靠近，对于普通居 民住宅的需求加大。 近年来，随着住房的市场化程度提高，住房价格的攀升和社会各阶层收入差距的 加大，国家加大了对房地产市场的宏观调控，提出了加强住房保障，建立以普通 商品房为主体经济适用住房和廉租住房为保障高档商品房为补充的住房供应 体系......”。