1、“.....灌区总支出万元，总收入万 元，其中水费万元，实际水费收缴率，由于目前灌 区水费没有实行成本水价，现售水水价执行吉林省水利工程 统水价，低成本运行，使管理单位入不抵出。 第五节存在问题及节水改造必要性 白沙滩灌区建设年代为年，年渠首工程和灌区 渠系工程部分配套完成，开始通水灌溉旱田。灌区发展历经 旱田灌区建设，水田开发建设及涝区治理等阶段，现已初具 规模。灌区设计水田灌溉面积万亩，现实际水田灌溉 面积为万亩。由于运行时间较长，大部分工程老化，破 损严重由于缺少资金投入，建筑物配套程度差，难以满足 水田灌溉用水要求。因此灌区始终未能达到设计灌溉面积， 存在的主要问题有 工程不配套，白沙滩灌区设计各类渠系建筑物 座骨干建筑物......”。

2、“.....工程配 套率，因此灌区还不完善。 现有工程年久失修，完好率低。在现有各类骨干水工 建筑物中，由于运行时间长，大部分工程将达设计使用年限， 工程老化。嫩江年发生大洪水，灌区北部的黑龙江省泰赉 县嫩江堤防决口，大量洪水涌入县及白沙滩灌区，洪水总 量达多亿立米，淹没范围涉及县个乡镇，总淹没面 积达平方公里，灾区人口万人，淹没耕地面积 万亩。白沙滩灌区全部被淹，冲毁总干渠，干渠达 ，灌排渠系建筑物大部分毁坏，变形移位等，损失率达 左右，田间渠系及建筑物损失率达左右，立新排水站 被冲毁。洪水过后，在灾区军民共同努力下，年恢复灌溉 面积仅达洪灾前左右，目前能运行的建筑物仅座，现 灌区建筑物完好率为，灌溉水跑冒漏严重，水量损失 大，水资源不能合理利用。 渠道防渗工程建设滞后。根据白沙滩灌区勘察结果表 明表层土壤薄，般为，下层为细砂层......”。

3、“.....总干渠干渠及支渠，部分渠段为半挖半填渠道，并 通过细砂层地段，渗水严重。现渠系水利用系数低为左 右，灌溉水利用系数仅为，因此不能实现计划用水和节约 用水，水资源不能合理利用，限制了灌区发展。单位耗水量高 达亩。 管理落后，现行水价低。白沙滩灌区现没有配套量水 设施，采用渠首计量方式，以平均每亩用量计价，管理不科 学，收费不合理，影响节水技术的推广应用。目前灌区执行 是政府限制水价元，水价严重偏低，达不到生产成本， 造成灌区管理单位入不敷出，加重灌区的运行负担，不能满足 现代农业和水利产业要求。 因此，进行白沙滩灌区续建配套与节水改造工程建设是 非常必要，十分急需。该工程可采取分阶段分片开发，并 分轻重缓急，集中连片发挥效益。工程实施后，可有效的改 善灌区供水条件，提高灌溉水利用率，改造中低产田和弃耕 地。扩大水田灌溉面积......”。

4、“..... 第二章工程规划 根据白沙滩灌区的实际，进行灌区续建配套与节水改 造，充分利用灌区现有灌排设施，合理规划利用水土资源， 因地制宜，采取综合措施兼顾，农林牧副渔等统筹 规划，不破坏草原，不毁林，不开垦荒地，不挤占河道湖 塘面积。改造中低产田，进行旱改水田，治理盐碱地和低洼 易涝地等。灌区规划以节水为中心，完成灌区续建配套，集中 连片开发，发挥效益，提高经济效益为重点，保护生态环境， 促进国民经济发展的指导思想。 第节国民经济发展预测 本次白沙滩灌区续建配套与节水改造规划的设计水平年 为年。近期规划水平年为年。根据县经济发展 中长期规划，以发展东部农业经济为重点，大力发展灌溉农 业，使灌溉面积达到占耕地面积的。通过调查农业经济发 展状况和国民经济各部门需水情况根据地区水利区划成果 分析，规划水平年年......”。

5、“.....城镇生活用水，农业其他用水，工业用水等。 农业灌溉用水占，主要利用地表水，即嫩江过境水其他 部门用水占，主要利用地下水回归水和区内径流。以节 水灌溉为主要方向的农业水 设施，采用渠首计量方式，以平均每亩用量计价，管理不科 学，收费不合理，影响节水技术的推广应用。目前灌区执行 是政府限制水价元，水价严重偏低，达不到生产成本， 造成灌区管理单位入不敷出，加重灌区的运行负担，不能满足 现代农业和水利产业要求。 因此，进行白沙滩灌区续建配套与节水改造工程建设是 非常必要，十分急需。该工程可采取分阶段分片开发，并 分轻重缓急，集中连片发挥效益。工程实施后，可有效的改 善灌区供水条件，提高灌溉水利用率，改造中低产田和弃耕 地。扩大水田灌溉面积，促进农村经济向集约化产业化 效益化方向发展......”。

6、“.....进行灌区续建配套与节水改 造，充分利用灌区现有灌排设施，合理规划利用水土资源， 因地制宜，采取综合措施兼顾，农林牧副渔等统筹 规划，不破坏草原，不毁林，不开垦荒地，不挤占河道湖 塘面积。改造中低产田，进行旱改水田，治理盐碱地和低洼 易涝地等。灌区规划以节水为中心，完成灌区续建配套，集中 连片开发，发挥效益，提高经济效益为重点，保护生态环境， 促进国民经济发展的指导思想。 第节国民经济发展预测 本次白沙滩灌区续建配套与节水改造规划的设计水平年 为年。近期规划水平年为年。根据县经济发展 中长期规划，以发展东部农业经济为重点，大力发展灌溉农 业，使灌溉面积达到占耕地面积的。通过调查农业经济发 展状况和国民经济各部门需水情况根据地区水利区划成果 分析，规划水平年年，年灌区主要用水部门集中在 农业灌溉用水，城镇生活用水......”。

7、“.....工业用水等。 农业灌溉用水占，主要利用地表水，即嫩江过境水其他 部门用水占，主要利用地下水回归水和区内径流。以节 水灌溉为主要方向的农业灌溉是灌区发展主要目的和方向， 是合理开发水资源根本途径，是保证农业经济可持续发展的 前提。 根据灌区农业生产要素的变化情况及农业发展的总体计 划与布局表明，灌区续建配套与节水改造应尽快改造，抓紧 实施。增大地表水和过境水的利用率，为灌区今后工业和农 业经济发展打下良好的水资源基础。 第二节水土资源供需平衡 土地利用规划与供需平衡 根据灌区内土地利用现状，今后发展变化趋势和农业可 持续发展的要求，重新复核了灌区总土地面积为万亩。 总耕地面积万亩，其中灌溉面积万亩，其他面 积万亩，主要包括居民及乡村占地面积万亩，河 道湖塘面积万亩，林业草原及易农荒地占地面积 万亩......”。

8、“.....在 总土地不变情况下到年发展耕地面积万亩，盐碱 地治理万亩原弃耕地，退耕地面积万亩，其中灌 溉面积万亩，新增灌溉面积万亩，居民及城镇乡村 占地万亩，河道湖塘面积万亩，其他面积 万亩，林地草原和荒地。到年耕地面积为万 亩，盐碱地治理总面积万亩原弃耕地，退还耕地面积 万亩，灌溉面积将达到万亩，比年增加 万亩居民及城乡占地万亩，河道湖塘面积 万亩，其他面积万亩，使土地利用趋于合理，生态环 境趋于好转。 二水资源利用规划及供需平衡 根据流域和区域水资源供求计划，调查了灌区内农业 工业城市环境农村生活等用水现状和发展需求，规划 了灌区在年，年水资源供需平衡情况，到年 灌区总需水约万，其中农业灌溉约万渔 苇用水万其他用水万，其中农村人畜用水 万，工业用水万，城镇生活用水万，均利 用地下水。到年灌区总需水量约万，灌溉用水 量万......”。

9、“..... 其他方面用水为万，主要包括农业其他用水万， 工业用水万，生活用水万，主要利用地下水。 详见水资源平衡表。 白沙滩灌区水资源平衡表 水平年 农村发展情况水资源总量万 灌溉面积泡塘人口乡镇工业牲畜合计地表水 万亩万亩万人万元万头小计嫩江 区间水地下水 年 年 年 水平年 可利用水量万需水量万 合计地表水地下水合计灌溉农村用水工业用水乡镇生活渔苇平衡盈亏 小计嫩江区间水回归水 年 年第三节灌溉制度 根据灌区水资源条件和两高优现代农业对水的需求， 在充分考虑节水的前提下，调整灌区农业生产布局和作物种 植结构，选择白沙滩灌区水田灌溉设计保证率为。 根据原白沙滩灌区改扩建工程的初步设计成果，对灌区水 源嫩江......”。