1、“.....运行效益明显提高。规模工业增加值全社 会固定资产投资和财政总收入增幅将继续位于中部地区前列。这 些都离不开中小企业的功劳，但中小企业的融资难问题，又严 重制约着中小企业的发展。应运而生的担保公司，是促进安徽省 经济又好又快发展的迫切需要，是促进我省经济快速发展的必然 选择，它将为我省经济的发展做出定的贡献。 第二章项目建设条件 经济概况 安徽省地跨江淮，物产资源丰富，素有鱼米之乡的美称， 是国家重要的商品粮棉鱼猪生产基地。境内矿产资源丰富， 经济基础雄厚。年国家将皖江区域作为国家级战略发展区 进行规划，承接产业转移，是中部地区最具发展潜力的地区，已 经形成了以机械电子化工建材纺织食品等为骨干的门 类齐全的体系，名优产加困难，万左右的 农民工返乡，这直接影响了我们保增长保民生保稳定的发展 目标,被称为中国中小企业当家人的李子彬说......”。

2、“.....当前对他来说最重要的任务，就是协助 中小企业解决融资难的问题，最近很长段时间，他直为这件 事而奔波。金融危机爆发以来，国家出台了系列刺激经济发 展的计划，但在李子彬看来，广大中小企业至今没有从积极的 财政政策和适度宽松的货币政策中直接受益。 银行业界近万亿信贷增长，中小企业客户效益是大客 户的倍，在中小企业在融资的环节中，银行无疑扮演着 重要角色。项统计显示，目前中国企业融资中左右来 自银行信贷，但信贷总量中左右是投给大企业而另有 左右的中小企业从来没有向银行贷过款。 中小企业占比不足中国的中小企业真的是很委屈，做 那么多贡献，当资金周转遇到问题向银行借钱时，才发现，银行 才是爷。既然中小企业为中国经济发展贡献很大，为什么银行 不愿意借贷给中小企业中小企业融资难有四方面原因。第， 中小企业自身的问题......”。

3、“.....银行对中小企业贷款条件更加严格，因为银行大 部分是商业银行，它也要考虑自身的风险自身的利润第三， 中小企业信用担保体制机制不健全。这方面做了很多工作，中央 财政地方财政拿出资金建立担保机构，但是覆盖面不太够第 四，中小企业融资渠道太窄。而担保行业在缓冲中小企业融资 难提升中小企业信用能力扩大就业培植税源稳定社会 增强信贷安全等方面发挥了重要作用。 目前全省万户中小企业，占全省企业总数的。今 年月全省中小企业实现增加值亿元，同比增长， 增幅高于全省平均水平个百分点，占全省的。去 年，上缴税金亿元，占全省财政收入，安排就业 万人，占城镇就业岗位的。全省中小企业门类比较齐全， 拥有机械化工建材纺织电力等个行业，其中装备 制造业棉麻纺织造纸食品加工电力矿产资源等已初具 规模。蓬勃发展的中小企业为全省担保业的发展提供了广阔的市 场......”。

4、“.....中小企业融资难特别是贷款难已成为 制约中小企业发展和经济持续增长的瓶颈。目前，全省共有 担保机构家，去年累计仅为万家中小企业中的万家 中小企业提供担保贷款，更多中小企业的融资缺口得不到满足。 据对多个行业的家中小企业发展现状进行了调查分析，由 于中小企业实力较弱等原因，很难获得银行贷款支持。再加上中 小企业自身条件欠缺，生存能力竞争能力和抗风险能力弱，市 场和经营风险大，银行不敢轻易对中小企业放贷。企业信用记录 不完整，内部管理不规范，财务制度不健全，缺乏利用资本市场 筹集发展资金的基本条件。从各方面的情况来看，中小企业对信 贷资金的需求较旺。据统计，去年仅省内个市级地区的中小企 业资金缺口就高达亿元，银行信贷资金供给与经济发展需 要相比严重不足，有的企业反映流动资金严重不足......”。

5、“.....可以说省内中小企业对信贷资金的需求是面 广量大额大满足率低。这是与日新月异发展的经济大环境 不相符合的。 第三章公司组成方案 指导思想 在担保公司组织的设计上，坚持走可持续发展的商业性道 路的指导思想，既体现商业性盈利性和可持续性，同时又坚 持自主经营自我约束自我发展自担风险的原则。 二发起人设立与资金来源 由山东省沂南县王道娟女士携手安徽淮南市岳雷先生马龙 先生等三人共同出资成立安徽投资担保有限公司。资本规 模资本金亿元。公司注册资金来源为股东的实际投资，以货 币资金为主。 三治理结构 担保公司组织是按照中华人民共和国公司法设立的有限 责任公司，由股东共同制定公司章程，公司的内部组织机构严格 按照公司法的有关规定设置。内设股东会董事会监事会 担保业务评审委员会。公司实行严格的法人治理结构......”。

6、“..... 内设部门内设担保业务部风险管理部综合财务部担 保业务审查委员会等。 四业务运作 在服务方向上，坚持以工业企业农业产业化龙头企为重点， 积极拓宽省内担保客户市场。对符合担保条件的中小企业融资需 求，优先安排担保计划，优先向合作银行推荐对银行推荐的符 合担保条件的中小企业融资需求，优先予以担保。 在政策支持上，坚持扶优限劣和为省内中小企业发展服务的 第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过的 中小企业促进法。 年月日开始实施的安徽省中小企业促进条 例。 年月日，国务院批准的皖江城市带承接产业转 移示范区规划。 年月日安徽省人民政府颁布的安徽省融资性 担保公司管理暂行办法。 二项目建设的背景与意义 改革开放伊始......”。

7、“.....但由于中国经济长期保持较快的增长势头， 中小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国 人民银行个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资 等问题上出台了些辅助性的促进政策，收效甚微。年， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 国务院批准成立了全国第家专业性信用担保机构，之后，各地 也在该领域进行了些零星的探索试验。年，全国人大颁 布实施中华人民共和国担保法，开始规范企业主体的担保行 为。年东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成 象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大 负面效应，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题， 直接对就业带来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最 具活力的个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全 局的个焦点......”。

8、“.....就可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题 的个重要信号。我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动 内需，中小企业发展的政策环境进步宽松，解决融资难的问 题已经被进步提到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广 泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及 专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美 国等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展 完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的 融资难问题。因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主 要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这问题，中 国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于 建立中小企业信用担保体系试点的指导意见发布年 月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系 年月日......”。

9、“.....贯彻落实中央要求并作出具体部署年 月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业 信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企 业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议 精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。 同时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务的 指导意见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要 求等等。 年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小 企业发展的若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系的基 本架构与实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信 用担保体系进入制度建设与机构和体系完善建设阶段。年 月，经贸委发布建立全国中小企业信用担保体系有关问题 的通知，就全国信用担保体系构建的些具体问题做出了规定。 此后......”。