1、“.....结合县地处 市近郊，地域优势明显和农牧业产业结构调整的实际，坚持统盘考虑，突出重点，优先抓好重点特色农业项目的原则， 以农业结构调整为主，以稳定提高农牧民人均收入为根本的 出发点和落脚点，发展特色产业，拉动区域经济跨越式发展。 项目实施后可有效提高项目区内和周边区域生产的整 体水平和劳动者技术文化素质，加快农村基础设施建设， 改变以往农村产业单化的状况，优化产业结构，促进农村 繁荣和稳定，确保广大失地少地群众目前生活水平不下降， 为进步改善转型期城郊农民生产生活提供支持创造条 件。 项目指导思想和目标明确，完全符合国家有关农村发展 的政策和自治区发展农业产业化的经济发展战略目标，符合 国家产业发展方向，符合自治区有关农业发展规划要求，发 展前景广阔，投资方向正确......”。

2、“.....作为市大门的庆县，经济社会 各项事业得到了蓬勃发展，各方面都面临着前所未有的发展 机遇和有利条件。县乡村在建设社会主义新农 村的大好形势下，在上级党委政府的正确领导下，广大农 牧民群众充分利用自身有利机遇和优势，自发组织主动参与全县境内的各项工程建设和当地资源开发以及跨县参与 劳动周期短劳动报酬多的临时施工现场，使富余劳动力得 到了定量转移和就业。但由于劳动力流动的不规范性劳 动周期短劳动报酬不稳定组织化程度不高和农民自身素 质等因素，该村仍然有部分家庭收入过低，仅仅依靠自身脱 贫致富的能力较弱。 项目建设的必要性 从国家和西藏自治区的产业政策方面看农业和农村积 极结构的战略性调整，是新阶段农业和农村工作的中心任 务。扶持乡村集体经济实体和推进城镇化建设对发展农村特 色产业具有重要意义......”。

3、“..... 增加经济活跃度，提高农业产值另方面可以利用乡村集 体经济实体吸纳农村失地少地农牧民群众，拓宽失地少 地农牧民群众就业渠道，增加农牧民收入，以保证小康社会 进步建设顺利推进，保持社会和谐稳定。 从村采砂场的角度看通过该项目的实施，可以提 供个就业岗位，在岗职工年现金收入将达 元，而且由于该采砂场直以来没有台挖掘机，在备料时 只能从市场上临时性租用设备，按目前市场价计算，出租 台挖掘机每小时元，台挖掘机同时备料，需要作业 天，每天小时，共计产生出租费用万元，这样就 大大的增加了采砂场的成本。如果在村采砂场现有设备的基础上，添置台挖掘机将有效节约余万的租赁费用， 并且在备料完成后的其他时间，采砂场可以进行挖掘作业， 可每年为采砂场创收万元。述，该项目符合各方经济社会效益需求，是十分 必要的。 第三章建设条件 项目区概况 地理位置县地理坐标为东经......”。

4、“.....项目区位于市县乡村， 该村地处青藏公路沿线，离市中心约公里，离县政 府驻地约公里，交通便利，各方面的发展优势突显，是 投资建设发展经济的理想之地。 自然概况 气候特征 项目区地处高原温带半干旱气候区，太阳辐射强，日照 时间长，气温较低，年日照时数小时，日照率达， 年有效辐射量兆焦，年平均气温， 以上积温左右，以上积温左右，年降 雨量毫米，年蒸发量毫米，雨热同季，无霜期 天。 土地资源 项目区土地资源较为丰富，其农田主要分布在青藏公路 两侧，地势较为平坦，目前可耕地总面积亩。 水资源 主要来源于地表水，地下水和大气降水。地表水主要是 堆龙河，地下水资源丰富。 社会经济状况 项目区涉及我县乡村，全村共有个村民小 组，共有户，人，劳动力人。现有耕地面积亩，种植的粮食作物主要有青稞冬麦春麦，经济作物主 要有油菜和土豆饲草。根据年生产统计资料......”。

5、“.....外出务工为主导的三大 产业，年经济总收入万元，人年均收入为 元，现金收入元。 项目实施的有利条件 该项目的建设具有相对明显的区位优势和得天独厚的 自然条件。县乡离市区较近，距市区约 公里，距县城约公里，交通信息相对便利。有良 好的环境和条件，冬无严寒夏无酷暑阳光充足热量条 件好等有利自然条件。 该项目得到了县乡相关领导的重视，他们要求县各种 小型建设中使用的建筑材料砂石的购买优先考虑 采砂场，在政策方面得到扶持。 第四章项目单位基本情况 概况 农村合作社注册资金为万元，地址位于乡 村，现占地面积平方米，青藏公路横穿全村，离 拉萨市中心约公里，离县政府驻地约公里，交通便利， 各方面的发展优势突显，是投资建设发展经济的理想之地。 县乡村采砂场扩建项目是在县扶贫办的协调督导下实施，依托政府给予的政策扶持......”。

6、“.....并本着解决失地少地农牧民群众就业和 创收问题而实施的。 法人基本情况 该合作社法人为村支部书记，负责全面日 常事务。 经营范围 合作社主要经营范围是砂石开采建筑材料运输生猪 藏鸡肉鸡养殖等。 资产来源 该采砂场自年成立以来，其产品质量过硬，深受 客户信赖，直有着稳定的销售渠道，仅年采砂场通 过为拉日铁路建设和高争公司宏绩公司中铁八局等提供 大量的砂石料，全年实现了多万元的销售收入，为砂场 名在岗工人发放工资和名农牧民司机发放砂石运费共 计万元，为每户家庭增加现金收入万。本项目实 施过程中，村集体自筹款万元，国家财政投入有偿资 金万元，按照相关规定，采砂场每年偿还该有偿资金 的即万元，十年内偿还清。 技术支持 该采砂场已聘请有专业资质的技术人员，在技术人员的 指导下，上岗职工接受砂石爆破开采挖掘筛沙运输等工艺流程的体化培训......”。

7、“..... 合作客户 在发展过程中，该采砂场已有长期合作伙伴，与西藏高 争商品混凝土有限公司西藏宏绩建设实业有限公司中铁 八局等签订了砂石供应合同，并与乡境内各企业建设过 程中签署了供销订单。 国家财政资金用途 国家提供的有偿财政资金万元将同合作社采 砂场自筹的万元，用于购买挖掘机台。此项目完工 后，采砂场将拥有自己的挖掘专业设备，使设备更加齐 全，节约租赁成本余万元，每年为砂场创收万元， 采砂场生产能力和规模都将进步得到扩大。 第五章市场与风险分析 市场分析 采砂场位于乡村，青藏公路途经该村，离 市中心约公里，离县政府驻地约公里，交通极其 便利，运输业发达，这为该采砂场提供了无可比拟的地理 交通优势。自全区农牧民安居工程的实施和我县城镇规划建 设开展以来，建筑材料的需求量猛增，砂石供不应求的局 面还将持续......”。

8、“.....同时，县砂 第章总论 项目概要 项目单位基本情况 县乡村采砂场位于乡村，离 市中心约公里，离县政府驻地约公里，地处青藏公路 国道沿线，交通便利。该村经济社会发展较快， 工业集中区落户在该村，待建正建已建的企业余家。 村现有户人。目前有户失地户人，无地户 户人，其中年人均收入元以下的群众有人，有 扶持证的群众有人。 项目名称 县乡村采砂场扩建设备购置项目 项目性质 扩建 项目实施主体 县村 项目经营主体 县乡村采砂场以下简称村采砂场， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,该采砂场属村集体经济实体。 法人代表 企业性质集体经济实体 建设地点 西藏县乡村 建设内容及规模 设备购置购置挖掘机台，美国卡特彼勒公司制造， 型号为进口机......”。

9、“.....其中国家财政有偿资金万 元村合作社负责每年偿还该资金的，合作社自筹 款万元。 资金筹措 申请国家财政有偿资金万元，占总投资的，合 作社自筹款万元，占总投资的。 项目辐射范围及带动能力 通过项目的实施，是可以提供个就业岗位，驾驶挖掘机名，采砂场扩大生产能力增加名就业人员，该 名人员均为村失地贫困群众就岗职工年现金收入将达 到元。二是通过该项目的实施每年可为采砂 场创收万元，全村户群众每年可从中得到现金分 红元。 还款计划 国家有偿投资万元于项目运行第二年开始还款， 分年度还款，每年还款万元，到年还清。 发展历程 年月，在扶贫部门的扶持下，村通过国家投 入有偿资金万元，合作社自筹资金万元，共投 资万元，新建了合作社采砂场，并针对实际情 况成立了由户本村农牧民司机组成的运输车队。 根据砂场需要，已从村境内招收工人人，解决 了人转移就业......”。