1、“..... 是增加农民收入的需要 本项目的实施，以经济利益为纽带，充分利用多渠道资金，引 导本地区农村闲臵劳动力返乡农民工以农村现有条件进行简单改 造，建立起饲养成本较低的家庭牧场，农民年增收万元以上， 是传统养牛的倍多。如果个乡镇能养万头牛，其产值可达 万元以上。由此可见，本项目的建设通过肉牛集约化养殖 不仅带动农民以种植和养殖增加经济收入，而且有效利用了粮食秸 秆等中间产物，成为增加项目区农民经济收入的有效手段。此外， 本项目的建成还可带动草料种植业牛产品加工业的发展，可促进 相关企业收入持续稳定增长，拓宽就业渠道，从而使地方财政收入 渠道拓宽且实现稳步增长。 提高牛肉质量，满足菜篮子的需要 市场是商品生产的先决条件，中国肉牛持续发展的关键是开拓市场。牛肉的国内外市场很广阔，潜力也很大，但目前国内市场却 时有滞销情况，国外市场也很狭窄......”。

2、“..... 问题根源在于质量制约。长期以来，国产牛肉中优质牛肉所占比重 太小，国内大宾馆饭店及外资餐厅等所需的牛肉，国内无力供应， 只好高价进口。对于般大众所需的牛肉，也由于质老烹饪费时 而食用单调，限制了国人消费。在国际市场上，之所以不能打入西 方国家牛肉市场的重要原因之，也是牛肉质量不符合要求。由此 可见，提高肉牛质量是中国肉牛产业持续发展的关键。本项目旨在 引进先进的生产技术，运用科学的育肥方法，树立品牌形象， 提高牛肉质量，丰富菜篮子，这对开拓市场，增强市场竞争力尤为 必要。 二优势分析 科技支撑条件 项目区以通辽市畜研所市旗畜牧局和内蒙古民族大学等单位 为技术依托，聘请从事养牛动物营养与饲料加工动物育种动 物医学等方面的专家教授，进行全程技术服务。所以该项目实施具 有强大力的技术保障。同时库伦旗服务体系健全，技术力量雄厚。 是全旗冷配每年万头以上......”。

3、“.....以苏木 乡镇畜牧兽医站和嘎查村冷配站点为基础的黄牛改良体系。二 是有健全的防疫体系。已形成了以旗兽医站为骨干，以苏木乡镇兽 医站和嘎查村防疫员为基础的防疫体系。三是有健全的技术推 广体系。全旗有畜牧兽医科技人员名，其中高级职称的名，中 级职称的名。 资源条件 库伦旗旗具有充足的原料资源基础，项目所在地处于中国东北 经济区，现有草牧场万亩，耕地面积万亩，其中玉米播种 面积为万亩以上，全旗粮食总产量在亿斤左右，年产作物秸秆 亿斤左右，项目区在莱草洼村，全村户，人口，播种面积万亩，草地面积亩，年产玉米万斤，饲料十分丰 富，可就地解决，其它辅料来源均有稳固的供货渠道，为扩大饲料 规模提供了原料保障。 燃料动力供应库伦旗旗属蒙东电网，通辽市境内的发电厂每 年向地方供电亿度，电量充裕。通辽市煤碳资源丰富，有年产量 万吨霍林河市露天矿......”。

4、“.....项目用煤 供应方便。 政策条件 按照通辽市和库伦旗农牧业产业发展规划，将项目区养牛业做 为库伦旗农村经济产业化的重要内容来抓，进行规模化生产，产业 化经营，形成生产加工销售体化经营。为此，政府出台了 系列优惠政策。 饲养头以上基础母牛的农户，嘎查村帮助协调解决部分养 牛贷款有的农户饲养基础母牛且每户饲养头以上的嘎查村 列为旗级重点养牛村，苏木乡镇帮助协调解决部分养牛贷款饲养 基础母牛头以上的农户占全乡总户数以上，列为市级重点乡， 旗政府帮助协调解决部分养牛贷款。 饲养头以上基础母牛的农户，嘎查村优先安排饲养场地， 并享受土地使用方面的税费优惠政策。 在实施全年舍饲禁牧和季节性禁牧过程中，牛不在禁牧之列， 但禁止进入自然保护区小流域治理区严重退化沙化草牧场和项 目区。 ④有条件的嘎查村，对饲养高产奶牛的农户，每饲养头高产 奶牛......”。

5、“.....但必须用于种植青贮饲料，并 坚持地随牛走的原则。 集体和个人对退耕地不包括国家退耕还林工程项目进行 生态治理，实施种灌种草并用于发展养牛业的，经旗政府批准后， 可享受有关税费优惠政策。年出栏头育肥牛以上的育肥牛场，经旗政府批准可建 处醣化饲料厂实行挂牌保护。 鼓励嘎查村增设冷配站点，引导养牛大户设冷配点自行开展 冷配工作。对嘎查村或养牛大户新购进的液氮罐，每个罐由旗财政 给予补助元。对超额完成工作指标作突出贡献的配种技术员， 由苏木乡镇每年可给予元的奖励。 鼓励全旗广大干部职工个体工商户私营企业主特别是畜 牧业科技人员兴办领办牛产业经济实体，承包生产经营技术服务项 目。 政府适当补助学习费用，定期组织技术人员和养殖大户到高 等院校学习深造或到先进地区学习考察财政投入部分资金，扶持 建设发展奶牛协会科尔泌牛协会等社会中介服务组织......”。

6、“.....任何部门不得未 经旗政府批准而擅自设卡收费罚款。旗财政每年继续以不低于 万元的资金规模扶持发展龙头企业建设。各苏木乡镇场要根据 财力情况拿出部分资金用于扶持发展当地的龙头企业。对草原兴 发扎鲁特肉食品加工厂罕山乳业公司等现有龙头企业要继续执行 既定的各项优惠政策，同时要以更加优惠的条件和旗外大企业大 集团挂靠合资合营合作。新创办的较大规模畜产品加工龙头企业， 经政，每饲养头高产 奶牛，可调剂解决亩青贮饲料地，但必须用于种植青贮饲料，并 坚持地随牛走的原则。 集体和个人对退耕地不包括国家退耕还林工程项目进行 生态治理，实施种灌种草并用于发展养牛业的，经旗政府批准后， 可享受有关税费优惠政策。年出栏头育肥牛以上的育肥牛场，经旗政府批准可建 处醣化饲料厂实行挂牌保护。 鼓励嘎查村增设冷配站点，引导养牛大户设冷配点自行开展 冷配工作......”。

7、“.....每个罐由旗财政 给予补助元。对超额完成工作指标作突出贡献的配种技术员， 由苏木乡镇每年可给予元的奖励。 鼓励全旗广大干部职工个体工商户私营企业主特别是畜 牧业科技人员兴办领办牛产业经济实体，承包生产经营技术服务项 目。 政府适当补助学习费用，定期组织技术人员和养殖大户到高 等院校学习深造或到先进地区学习考察财政投入部分资金，扶持 建设发展奶牛协会科尔泌牛协会等社会中介服务组织。 ⑩对装载从旗外购进的牛基础母牛的车辆，任何部门不得未 经旗政府批准而擅自设卡收费罚款。旗财政每年继续以不低于 万元的资金规模扶持发展龙头企业建设。各苏木乡镇场要根据 财力情况拿出部分资金用于扶持发展当地的龙头企业。对草原兴 发扎鲁特肉食品加工厂罕山乳业公司等现有龙头企业要继续执行 既定的各项优惠政策......”。

8、“.....新创办的较大规模畜产品加工龙头企业， 经政府批准，可享受有关税费优惠政策。 三市场分析 国内牛源现状 据统计，年底我国牛存栏量约亿头，其中肉牛 存栏量万头，出栏万头，能繁母牛存栏量为 万头，同比下降。据调研统计，年底全国肉牛产 业省级以上的龙头企业已达多家，肉牛规模化养殖程度达到 了，标志着我国肉牛生产已具备产业化雏形。年，我国肉牛存栏量为万头，牛存栏数居世 界第三位，出栏量为万头。近年来，我国肉牛的饲养方式 正由放牧向全舍饲或舍牧结合的规模化养殖基地建设方向发 展。在政府推动和龙头企业拉动下，全国各地正在积极探索具 有中国特色的公司农户公司基地农户公司 专家协会基地农户等经营模式。 年我国肉牛存栏只有多万头，是肉牛存栏最高 年份的左右。主要原因是肉牛繁育户亏损，使能繁母牛数 量锐减，导致犊牛架子牛供应紧缺......”。

9、“.....但月份以后又连续下降，可见，能繁母牛的 恢复很不乐观。同时，肉牛存栏肉牛出栏等其他指标全年都 呈同比下降趋势，特别是肉牛养殖成本上升纯收益减少的趋 势依旧，再加上私屠滥宰现象的大量存在，使优质优价机制难 以形成。这些因素都对肉牛产业的恢复造成很大压力。 年我国肉牛存栏量情况如图所示。 图年我国肉牛存栏量情况图 国内牛肉生产现状 年，我国牛肉产量占世界的，约为万吨， 同比增长，位于美国和巴西之后，名列世界第三位。年，我国牛肉产量超过万吨，同比增长。年， 我国牛肉产量约为万吨，同比下降。年，我国 牛肉产量约为万吨，同比增长。 国内市场需求现状与预测 牛肉是人类膳食佳品，其风味独特，营养丰富，蛋白质含 量高于猪肉，胆固醇含量低，使其优于其它肉类产品而被注重 营养保健的现代家庭生活所重视。从肉类消费结构来看......”。