1、“.....尤其是在物流业创新及资源整合方面更具有积极的现实意义，能有效支持企业在发展进程中降低企业经营成本提 高企业运营效率，通过新型服务业在物流园区的落地生根，产业结构的调整 和优化，促进区域经济由粗放型增长方式向集约型增长方式转变。项目的规 划和建设，必将在加快区域经济的良性发展中起到积极的推动作用。第二章项目建设的必要性分析 产业政策 随着中国经济发展水平的提高，服务外包及创意经济呈现出了蓬勃发展 的局面，国家在服务外包方面提出了详尽的规划和措施。 第层次，年月公布的十五规划中明确提出大力发展服务 外包产业，加快转变对外贸易增长方式，建设若干服务业外包基地，有序 承接服务业转移。为此，中国各级政府已经或即将出台支持服务外包快速 发展的相关政策，采取更加积极有效的措施......”。

2、“.....使中国成为承接世界服务外包的重要基地。 第二层次，为落实十五规划中的战略构想，商务部等决定实施服 务外包千百十工程。即在十五期间全国建设个具有定国际竞 争力的服务外包基地城市推动家跨国公司将其定规模的服务外包业 务转移到中国培育家取得国际资质的大中型国际服务外包企业，创造 有利条件，全方位承接国际离岸服务外包，并不断提升服务价值，实现 年服务外包出口额在年基础上翻两番。 商务部不仅颁布对达到国际认证的服务外包企业予以奖励的政策，还会 同信息产业部财政部科技部联合认定了大连上海成都深圳和西安 首批个中国服务外包基地城市，到年月初，已经认定了个 国家软件产业基地个国家软件出口基地。为企业提供资金支持税收优 惠基础设施建设人才培训知识产权保护等多种相关服务。 商务部与国家开发银行中国出口信用保险公司签订促进中国服务外包 发展合作框架协议。根据协议......”。

3、“.....为服务外包 产业的发展提供总额亿元的政策性贷款，中国出口信用保险公司将为服务 外包企业提供融资担保和信用保险服务。 第三层次，为推动服务外包产业的发展，部分城市如上海深圳等地为 适应当地具体情况，还制定了更为具体的外包促进政策。 随着科技的发展和创意的推陈出新，文化创意产业文化创意人力资本 对经济社会发展的作用越来越重要，甚至可以决定经济社会发展的命运。般来说，服务业比制造业效益高出倍，而创意产业比服务业的效益高出三 倍。创意经济创造了经济发展的奇迹，具有无限的发展潜力，近几年，我国 出台了系列政策措施，大力扶持文化创意产业发展。 二项目建设的必要性 市是东部重要的资源型城市，境内铜铅锌铁煤金锡 等矿藏资源丰富，是中国有色金属资源接续基地。资源类及其相关产业从业 人员较多，资源型就业结构突出。市上世纪九十年代以来......”。

4、“.....众多产业工人陆续下岗。尽管近年来工业逐步复苏，但 所提供的就业岗位有限，无法满足社会上不断增加的就业需求。同时，由于 缺少适应高校毕业生就业的岗位，无法留住大量的高素质人才。年， 市开始对物流园区周边近平方公里的棚户区进行改造，涉及人口 近三万人，改造后的桥北新区可容纳近万人生活，新增的生活区域急需新 兴产业作为支撑。而发展新兴的服务业是市减少就业压力，提供产业支撑 的最佳选择。 以呼叫中心产业为主的服务外包业属于低消耗低污染高就业高产 业关联度的产业，有助于发展循环经济，经济全球化背景下的产业转移融 合与升级，已经成为当今世界经济发展的重要特征和我国经济跨越式发展的 重要助推器。以服务外包为主要特征的新轮产业结构调整正在加快进 行，我市信息服务业的发展也因此面临着前所未有的机遇。 在市发展服务外包产业符合人与自然的和谐发展要求......”。

5、“.....符合市情和民生需要产业基地将依托发展的重要特征和我国经济跨越式发展的 重要助推器。以服务外包为主要特征的新轮产业结构调整正在加快进 行，我市信息服务业的发展也因此面临着前所未有的机遇。 在市发展服务外包产业符合人与自然的和谐发展要求，符合中国十七 大战略及市发展战略方向，符合市情和民生需要产业基地将依托优 越的地理位置，吸引并承接为北京沈阳天津呼和浩特等周边类城市 提供外包服务的呼叫中心电子商务动漫软件等高技术外包企业入驻发 展。以呼叫中心为主的服务外包产业将有助于转变我市以资源依赖型为主的 经济发展模式，带领我市从中国北方的原料加工厂转变为中国北方的办 公室。服务外包产业也为棚户区改造后的新区人口及大中专毕业生提供了更 多的就业机会，成为新城区的产业支撑。服务外包业中的电子商务产业平台， 已经引进国内知名电子商务企业北京恩源科技有限公司......”。

6、“.....将地区特色产品通过平台销往全国各地。该项目预计三年内可利用呼叫坐席个，创造直接就业岗 位近人，三年内实现销售额将不低于亿元。目前，该项目已经启动运 营。另外，基地将吸引更多的地区的企业将电子商务平台建设在基地内， 在拓展了企业销售渠道的同时，将进步拉动企业生产规模的扩大，将创造 更多的就业机会。基地全部建成后可直接创造就业岗位不低于万个，间接 创造就业岗位万个。 三市发展服务外包的条件和基础 完善的城市基础设施，有利于服务外包产业的规划和建设。 市交通四通八达，通讯网络发达，电话可以直拔国内外，移动通讯可 以直接联入国际互联网。人居环境优越。电力能源供应有保障。 二经济发展迅速，政府有能力扶持和促进服务外包产业加快发展。 自治区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中指出，加快服务 业体制机制创新......”。

7、“.....以扩大居 民消费和发展生产性服务业为突破口，进步扩张规模，优化结构，提高质 量，逐步实现市场化产业化和社会化。改造提升传统服务业，加快发展新 兴服务业，着力培育现代服务业。第三产业增加值年均增长，达到 亿元。年市地区生产总值亿元，年市地区生产总值 达到了亿元，经济发展迅速，为政府扶持和促进服务外包业发展提供 了经济支持。 三市位于冀蒙辽结合处，有地缘优势，有较丰富的人才资源 保证。 市地处东北经济区与京津冀的结合部，处于东北经济区与华北经济区 的中心位置，起着承东启西连接南北的重要作用。它东连自治区的粮仓通 辽，西接矿产煤炭资源丰富的锡林郭勒盟，东南与辽宁省朝阳市接壤，西南 与河北省承德市相邻，在地缘上有着其他周边地区无可比拟的物流集聚战略 优势......”。

8、“..... 随着东北老工业基地的振兴和环渤海地区经济圈的崛起，市连结两大经济带的枢纽作用越来越突出。这种承东启西连接南北的地缘优势为原材 料产成品信息资金人员等经济发展要素在市的集聚和扩散带来了 巨大的物流和市场容量。 四建设用地与相关规划 物流园区产业基地创业大厦建设项目规划占地亩，位于物流 园区北侧，赤通高速以南。 目前项目所用土地已经取得自治区用地许可。批准文件为关于 市区人民政府年第四批次农用地转用的批复内政土发 号 二项目选址已获得市规划局分局的批准，文件号为赤规红发 号 三项目环境影响报告书已经获得批复......”。

9、“.....服务辅助用房平方米。 二建设支持坐席呼叫中心的网络平台。购置设备主要包括语音 交换机网络传真及自动语音处理设备语音排队系统设备设 备语音文本转换设备短信网关基础网络设备磁盘陈列等存储设 备等。主要软件系统包括呼叫坐席软件系统中小企业电子商务平台软件 物流管理软件等。 二项目运营模式 创业大厦采取租赁的模式，吸引电子商务动漫软件等产业 相关培训教育及其配套设施的现代化企业进驻创业大厦，项目建设单位主要 通过协调服务等工作保证项目实施的有效性。 二坐席呼叫中心系统平台和中小企业电子商务平台采取服务外 包的方式，通过专业化的技术水平来满足驻区企业的信息需求......”。