1、“..... 研究工作的依据与范围 研究工作的依据 国家发展改革委办公厅关于加强经济综合开发示范镇项目建设 的通知发改办农经号 新疆国民经济和社会发展十二五规划纲要 小城镇经济综合开发示范项目建设规划 国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大 纲 轻工业建设项目可行性研究报告编制内容深度规定 统计年鉴年版 建设单位提供的其他相关资料 国家和地方政府部门现行有关法律法规。 研究范围 本项目可行性研究阶段主要对市场需求与销售原料供应基地建 设生产规模主要工艺设备等进行分析。对建厂地点及供水供电 燃料等情况进行确定。确定工程技术方案，估算工程总投资，提出资金筹措方式及来源，测算项目经济效益......”。

2、“..... 效益评价 集团棉花加工项目，是依法设立的以农产品加工为主业具有注 入资格的企业，企业未来的发展模式是通过建立可靠稳定的利益联结机 制带动周围农户的棉花种植发展，从而在当地实现企业基地农户的产 业化经营，相互促进，相得益彰，项目带动性强，辐射力大，产生的经济 效益社会效益和生态效益显著。结论 拟建项目建成后，加工机采棉的能力将突破吨，可有效缓解拾 花劳动力紧张难题，为棉花种植户节省用于人工采摘的拾花所需费用 万元以上，为团场全面发展机采棉打好了基础。 集团棉花加工产业化经营龙头项目，符合国家产业政策和投资方 向，有利于地区特色产业的发展，对推动城镇化建设具有十分重 要的战略意义。因此，本项目是可行的，本项目的实施是必要的......”。

3、“.....每逢秋季棉花收获时节，最头疼的问 题就是拾花工劳力的严重不足，由于近年来民工荒现象的日益突出，新疆 主要产棉区的拾花工越来越少。为吸引内地拾花工，新疆每年都在上调拾 花报酬，去年已调至每公斤元，拾花后期甚至达到每公斤元。高 额的佣金致使传统手摘方式采摘棉花的成本不断加大，但即便如此，部分 棉区仍因劳力不足而不能及时采摘完毕，出现棉花丰产不丰收的局面。据 农业局数据统计，每年从内地雇请的拾花民工至少余万人，为 此支付的人工费就高达亿元。尽管如此，在棉花收获的高峰期，各 产棉区还是不同程度地面临人手不足的压力，南疆棉区尤为突出，无法及 时采摘的棉花仍为数不少。拾花难成为阻策发生变化，产业结构调整已见成效，二 三产业的迅猛发展使当地的就业机会增多，吸纳了大量农村剩余劳动力， 使得到新疆打工的农民工被分流。而从全国来看......”。

4、“.....早在上世纪年代末民工荒现象就已经在东部 经济发达的珠三角长三角和福建省等地区普遍存在，据调查，仅珠 三角地区以上的企业都存在不同程度的缺工，企业普遍缺工达 ，缺工数量在万人以上，由于缺工导致的企业生产线开工 不足已严重影响了东部沿海工业的发展。由此可见，劳务工紧缺不是 个局部性暂时性的问题，而是个全局性长期性的问题，随着农村 经济政策的不断变革，劳动力供需矛盾会日益突出，集团如不尽早突 破劳动力短缺的制约必定会影响棉花发展战略的进步实施。 降低生产成本，参与国际市场竞争的需要 我国是棉花种植大国，无论是种植面积还是单产水平，都位于先进 植棉大国的前列。世纪年代，我国年平均植棉面积已达万公顷，皮棉总产万吨，居世界第位单产亦位居世界棉花高产国家的前列。 但与先进植棉大国相比......”。

5、“.....美国生产千克 皮棉的平均用工量只要个工日，而我国却高达个工日，的 平均用工量是全国的，也达到个工日同样等级的皮棉， 国产棉每吨进厂价要比进口棉高出多元。由于进口棉价格低，造成 国产棉库存急增，储备量过大，国家每年为此付出的财政补贴高达数拾 亿元。加入以后，我国棉花及其制品进步面向市场化国际化， 有关专家指出，我国棉花价格偏高是不利于参与国际竞争的重要原因。对 棉花而言拾花费用的不断上涨已经成为棉花成本不断攀升的重要因 素。据农业局统计机采棉综合机械化作业的各个环节，包括脱叶 采棉清理加工机械折旧维护修理人工工资等费用在内，亩均采摘 成本约元，而人工采棉亩均采摘成本为元，每公斤机收棉的采 摘成本比人工采收低元，仅此项，棉农每亩即可少投入 元。如果实现采棉机械化，将有效降低居高不下的棉花生产物化成本......”。

6、“.....集团棉花将更 有竞争优势，完全可以在质量和价格上与国外棉花决高低。 解放农业劳力，加快集团农业产业化进程的需要 推广机采棉是提高劳动生产率，增加经济效益，加快农业产业 化进程的有效途径。据测算，按照目前的棉花生产技术，受人工采收 生产方式的制约，平均每个职工只能管理亩棉花，创造产值万元， 职工年收入元。机采棉技术五年的试验示范结果显示采棉机 单台日采收进度可达至亩，般情况下，台采棉机可顶个拾花工，在高峰期，台采棉机日采籽棉超过万公斤，相当于 个拾花工的劳动量。由于机采棉技术实现了机械化采收，摆脱了生产量 对劳力数量的依存关系，人均管理定额可比手工采收增加至倍，达到 亩以上，产值可达万元以上，职工年收入提高到万元，每千 克皮棉用工量降到个工日。年，农八师三二团万亩机采棉 只用了个职工，人均管理定额由过去的亩提高到亩......”。

7、“.....人均纯收益提高了至倍。机采棉技术的不断推广 和植棉机械化程度的不断提高，不仅为集团棉花向规模化信息化 机械化产业化现代化的方向打开了通道，而且能够把广大农工从繁重 的体力劳动中解放出来，分流转移到团场二三产业中去，这必将对团场 的产业结构调整城镇化建设以及农业职工素质的提高产生深远的影响。 增加农工收入，构建屯垦戍边新型团场的需要 棉花是集团农业最大的支柱产业，棉花事关农工收入的问题，事 关集团的经济发展和社会稳定，事关建设屯垦戍边新型团场和构建全 面小康社会根本目标的实现。据测算棉花收入已占全疆农民收入的 左右，在集团，棉花收入已经占到农工家庭收入的。上世纪末团 场棉农支付的拾花费是每公斤元，后来逐步上升到元。 年棉花开始采摘，拾花费就猛涨到每公斤元，而年情况更 为严重，自开始采摘棉花，有些地方就涨到了元，后期达到元......”。

8、“.....即使如此收获季节仍然招不到拾花工。 些师团只好将本师团招收拾花劳力的任务硬性分解到师团连各 级机关干部和棉农身上。除此之外，师团两级机关关门职工闭户学 生停课工厂停产，全部劳力都去采摘棉花，在定程度上影响了团场的 总论 项目概况 项目名称 集团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研 究报告代项目建议书 项目承办单位 建设单位集团 项目法人代表集团 拟建地点 项目所在地位于集团原棉花加工厂内 项目性质 新建 生产规模 集团现有棉花种植面积万亩，年总产皮棉吨，其中机采棉播 种面积达到。规划十二五期间将达到万亩。亩产按公斤计， 预计年团机采棉总产将达到吨。 综合考虑机采棉加工的市场需求和生产条件，以及加工技术的适用性 和成熟性，本项目确定生产机采棉棉花加工，加工量按集团现有棉花产量 核准通过，归档资料。 未经允许......”。

9、“.....吨的左右考虑，即年处理皮棉。全年加工籽棉为吨， 折合皮棉吨平均衣分，短绒吨，清弹棉吨，棉籽 吨。 生产工艺 本项目是以机采棉为原料，采用清花烘干加工工艺技术，该工艺中配 置了棉模开松机烘干系统加湿系统和棉包自动计量及输包装置，完善 了我国机采棉清理加工工艺。工艺布局的改变和设备的恰当配置，使整套 工艺更加合理。新研制的高效籽棉清理机组和大型智能轧花 机组加入该工艺，使整体工艺中设备性能得到进步提高，运转更加可靠。 建设内容 棉花加工生产线棉花加工加工厂房，生产线设备配 置台套。 辅助工程及公用工程包括附属用房变配电间循 环水池。材料房锅炉房及设备籽棉堆放场 皮棉堆放场。 项目投资及资金筹措 本项目总投资为万元，其中建筑安装工程投资万元， 设备购置费用万元，其他费用万元，基本预备费万元。 其中申请国家资金万元，占总投资，其余万元自 筹......”。