1、“.....年创 值多亿元，被国内外称为塑料城。 澄海区是全国人口密度最高的县区份之。全区人口约万人，总面 积平方公里，平均每平方公里约多人。 澄海区垃圾收运现状 澄海区作为我国改革开放的五个特区之汕头市的重要组成部分，社会 经济正在全面加速发展，城市与集镇环境状况在日益改善。但从建设资源节约型 环境友好型的发展目标和环境卫生角度可以发现，澄海区的城市垃圾尚未 清运，原因在于至今未能满足目前技术标准与城市管理规范要求的城市垃圾清运 和转运的基础设施，致使城区垃圾无法及时清运处理。目前澄海区人多地少。随 着地方经济的发展，土地的不断征用，垃圾清运转运存在着危机。 目前澄海区总人口约万，按每人日产量千克计算，全区日产垃圾 总量约为吨。 目前澄海区城区垃圾收运为垃圾转运为主，直运为辅的模式，将生活垃圾运 输到城区处理厂进行填埋处理......”。

2、“.....对城市环境质量存在严重的影响，急需对城市垃圾收运系统继续强化优化。 项目建设的必要性 贯彻执行国家有关法律法规的需要 国家循环经济促进法中华人民共和国固体废物污染环境防治法要求 加强生态环境建设，加快城镇污水垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治， 县级以上人民政府应当统筹安排建设城乡生活垃圾收集运输处置设施，提高 生活垃圾的利用率和无害化处置率，促进生活垃圾收集处置的产业化发展，逐 步建立和完善生活垃圾污染环境防治的社会服务体系。国家鼓励支持有利于保 护环境的集中处置固体废物的措施。城市生活垃圾应当及时清运，并积极开展合 理利用和无害化处置。城市生活垃圾应当逐步做到分类收集贮存运输和处置， 尽可能减量化处理，在有条件的城市，生活垃圾进行综合处理和利用......”。

3、“.....建设和完善城市生活垃圾处理设施，有计划地建设城市生活 垃圾集中处理设施，加强城市环境的综合整治。 本项目将建立起汕头市澄海区生活垃圾收集运输系统，促进澄海区城市生 活垃圾处理设施系统建设和完善。本项目的建设可以减少澄海区环境受到二次污 染，是保护城市居民的身心健康和城市市容，提高城市卫生质量和环境质量的需 要。 建设社会主义新农村的需要 建设新农村，是缩小城乡差距，全面建设小康社会的重大举措。党的十八 大提出了到年全面建成小康社会的宏伟目标。实现这个目标，重点和难点 在农村。必须用新农村建设来统领十二五时期的农村工作，按照落实科学发 展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进步调整国民收入 分配格局，走工业反哺农业城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公 共财政范围，逐步改变城乡二元结构......”。

4、“.....促 进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机 制，让广大农民能够像市民样拥有洁净方便的自来水清洁的燃料整洁的厨 房舒适方便的卫生条件和平坦的道路。 妥善处理农村生活垃圾是汕头市澄海区建设社会主义新农村统筹城乡协 调发展率先实现基本现代化的重点之，同时随着澄海区农村社会经济结构的 巨大变化和生活水平的提高，原有的分散式就地消化容纳方式对生态环境造成严 重污染，已不能适应经济社会发展的需要。为进步加大城市化建设步伐，优化 卫生环境，有效改善澄海区城乡卫生状况，解决垃圾二次落地二次污染现象， 完善农村生活垃圾的收运系统已势在必行。 符合国家拉动内需的政策 最近段时间，世界金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利 影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势......”。

5、“.....加 快民生工程基础设施生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入 群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。 本项目的建设，符合扩大内需促进经济增长的十项措施内容，在澄海区实 施有效的基础设施投资，可以刺激当地消费，以拉动当地需求增长的目的。 符合澄海区垃圾发电厂对燃料的需求 目前，澄海区即将建成座现代化的生活垃圾焚烧发电厂，该发电厂采用焚 烧发电出力工艺符合澄海区城市生活垃圾的处理要求，是无害化减量化资源 化的有效方案。焚烧厂建成后，全区的生活垃圾基本上都要运往焚烧厂处理，原 来的收运系统收运设施也随之发生了很大的变化。 为配合澄海区生活垃圾焚烧厂的建设，使澄海区生活垃圾的收集运输处 理系统符合澄海区作为汕头市主要组成部分之的功能定位，必须建立技术先 进经济合理的生活垃圾收集转运系统。为此......”。

6、“..... 第三章需求分析与建设规模 现状分析 汕头市澄海区社会经济发展状况 工业发展状况 改革开放以来，澄海工业经济发展快速。特别是近几年来，采取系列 的优惠政策措施，如降低地价电价规费等，以及优化服务等方面，多 方吸引国内外客户到澄海投资兴办实业。同时，鼓励国营集体三资 股份制私营个体等多种所有制性质的经济齐上，促进了工业经济的迅 速发展。 生活垃圾焚烧厂的建设，使澄海区生活垃圾的收集运输处 理系统符合澄海区作为汕头市主要组成部分之的功能定位，必须建立技术先 进经济合理的生活垃圾收集转运系统。为此，澄海区需要建立新的合理的 经济的生活垃圾收集转运系统。 第三章需求分析与建设规模 现状分析 汕头市澄海区社会经济发展状况 工业发展状况 改革开放以来，澄海工业经济发展快速。特别是近几年来，采取系列 的优惠政策措施......”。

7、“.....以及优化服务等方面，多 方吸引国内外客户到澄海投资兴办实业。同时，鼓励国营集体三资 股份制私营个体等多种所有制性质的经济齐上，促进了工业经济的迅 速发展。 全区初步形成以轻型加工业为主体，塑料玩具纺织服装食品加工 工艺美术建筑材料等支柱行业相互配套的工业新格局。全区工业企业 多家，其中宜华集团公司等产值亿元以上企业家。种工业产品填补国 内空白，种产品荣获部优省优称号，塑料工艺玩具南金等产品 畅销欧美及东南亚等国家和地区。特别是塑料行业，共拥有塑料生产企业 近千家注册，从业人员近十万人，仅自动半自动注塑机达万台套， 生产塑料玩具塑料工艺塑料日用品塑料配件塑料建材五大类产品， 年创值多亿元，被国内外称为塑料城。 基础设施建设 十五期间，城镇各项基础设施和公共服务设施逐步配套，满足了城镇居 民生活和文化需求，提高了城镇居民的生活质量......”。

8、“.....汕头珠池港区二期工程汕汾高速公路汕头段粤东信息大厦华能汕头 电厂二期惠州汕头千伏输变电工程Ⅱ回路牛田洋海堤达标加固外砂 桥闸重建等批重点建设项目竣工投入使用。年末，全市港口综合通过能 力达到万吨，其中集装箱吞吐能力万标箱。全市行政村通水泥路， 公路密度达公里百平方公里，国道线线与深汕汕汾高速公路在 中心城区交汇形成公路网络主骨架。厦深沿海铁路列入国家建设规划。全市电话 普及率达，互联网注册用户万户，出口国际邮件直达个国家和地区。 市域内电力装机容量达万千瓦，区域性电力生产调度能力有所提高。水 利防灾和供水能力明显增强 社会事业发展现状 汕头市澄海区在经济高速发展的同时，社会各项事业也同时快速发展......”。

9、“..... 民生保障 年，澄海区全年民生领域财政支出亿元，占财政总支出的。 社会保障和就业全区基本养老保险人失业保险人工伤保险 人生育保险人职工基本医疗保险人居民医保万 人新型农村社会养老保险参保人数万人，新型农村合作医疗参加率达到 。城乡低保人均补助标准分别提高到元和元，五保户集中和分散 供养标准分别提高到元和元。城镇新增就业岗位万个，转移农村 富余劳动力人，城镇登记失业率控制在以内。新建城镇保障房 套，户低保户和户贫困户住房改造工程扎实推进。 教育和文化事业。全区小学适龄儿童入学率，初中入学率， 高中阶段毛入学率。普及高中阶段教育通过省督导验收，区实验高中通过 广东省国家级示范性普通高中终期督导验收。澄海职业技术学校晋级省重点中职 学校。投入万元实施校舍安全工程和义务教育阶段学校规范化建设......”。