1、“.....办好示范性的养老服务机构，开展以生活完全不能自理和半自理老年人 为对象的爱心护理工程试点和示范工作，采取中央财政拨款，地方 财政和福利彩票配套资金的办法，有计划有步骤地在省会级城市以及 中等城市试点建设所爱心护理院。省市县区都要建设有 定规模设施齐全功能完善能起示范作用的服务机构。城市要有老年公 寓养老院护理院临终关怀医院托老所老年活动中心。养老护理机 构的床位数达到老年人总数的。同时国家也提出要加大老年福利服务设 施建设投入。启动社区养老服务工程，解决老年人最关心最直接最 现实的养老问题。在城镇新建或改造个建筑面积至少在平米以上 的街道社区养老服务中心，使其达到街道总数的左右新建个建筑 面积至少平米以上的社区居委会养老服务站点，使其达到居委会总数的 左右新建和改扩建所建筑面积至少应在平米以上的农村乡镇 综合性老年福利服务中心......”。

2、“.....充分利用城市基 层医疗机构的现有资源开展养老服务，逐步形成养老服务网络。初步建立起 依托社区为老年人提供生活照料医疗保健康复护理家政服务心理 咨询文化学习体育健身娱乐休闲等综合性服务的网络。 市含辖县市岁老人达多万人，占全市人口， 预计到年将达到左右，有入住需求的约有将超过人，但 目前全市各类各类养老院床位仅有张，存在较大缺口。市经济技术开 发区含镇现有人口万余人，现有老龄人口已超过人，其中无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源的五保对象共余 人。 市民政事业十五发展指导思想是树立权为民所用，情为民 所系，利为民所谋的思想观念，为积极推进各项民政事业的快速发展，为 实现加快发展富民强市的战略目标做出贡献。其中对老龄事业的发展 提出了具体办法加大老龄事业发展的资金投入力度。市县区财政要 建立老龄事业专项经费......”。

3、“.....城市要有老年公 寓老年活动中心，农村要办好敬老院老年活动站全面落实五保供养 条例，制订市农村五保供养实施细则，努力做到应保尽保，切实 保证五保户的基本生活不出现问题。 镇现有所农村敬老院，于上世纪八十年代新建，建筑规模及功能落 后，年扩建了平方米的敬老院。现因城际铁路建设，需要对原 敬老院移址重建。同时，为了更好的承担开发区范围内社会养老事业，适应 福利事业现状和长远发展规划的需求，需要迁址重建所更大的养老院。 市区镇人民政府为响应十六届三中全会提出的坚持以人为本， 树立全面协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展政策号 召，根据市民政事业十五发展规划的要求，结合开发区及镇实 际情况......”。

4、“.....项目建设后将能解决本地五保老人及老龄人口供养需要， 改善老龄人口供养环境，促进市养老事业的发展，具有重要的意义。 项目建设的必要性 项目建设是解决市老龄化社会问题的需要 首先，据世卫组织的资料称岁及以上老年人口占总人口的比重达到 以上，或者岁及以上老年人口占总人口的比重达以上，标志着这 个国家或地区的人口进入了老龄化老年型。到年底，我国岁以上 的人口已经达到亿，但到年将达到亿，年，达到 亿。其次，老龄化在地区间的发展非常不平衡。基本上是由东向西区域梯次 型的发展状况，东部沿海地区的发展明显快于西部欠发达地区。最早和最晚 进入老龄化的城市，中间间隔长达年。此外，老龄化城乡倒置。农村老 龄化程度要比城镇高出个百场经济 要求的城市老年社会保障体系，适应农村实际的社会养老制度建立健全适 应家庭养老和社会养老相结合的养老服务体系......”。

5、“.....积极推进方便老年人生活的基础设施建设，健全与人口 老龄化相适应的高效规范的老龄工作体系，进步营造敬老爱老助 老和代际和谐的良好社会氛围，为实现老有所养老有所医老有所教 老有所学老有所为老有所乐的老龄工作目标创造更为有利的社会条件。 开发区管委会老年工作的长期目标是实现对全区五保户全部供养。原 老峰养老院是开发区所辖范围内唯所敬老院，承担着开发区内所有 五保人员的供养任务。镇人民政府对原镇养老院进行迁址重建是为了 完成实现开发区管委会的五保供养目标，也是为市福利事业发展作出贡 献。 第三章项目场址和建设条件 项目场址 项目场址拟定于市区镇村境内卢家嘴附近，场址三面 环水，依水而建，西南至镇村级公路，居民点散布周边......”。

6、“..... 区位条件 区位条件优越，江过境流程公里，占皖江沿岸的，东临沿 海江浙沪等发达地区和城市，西衔汉渝等中西部较发达地区，位于国 家重点开发的沿江沿海型轴线上，是省沿江经济带的重要组成部 分。作为东南沿海与中西部地区的黄金跳板，其东进西出承东 启西的纽带作用日益加强。 交通运输条件 公路全市公路总里程万公里。其中高速公路里程公里，国 道公里，省道公里。全市拥有客运站个，其中城区客车站个， 货运站个。国家高速公路网中的上海至成都北京至福州北京至台北 高速公路和线北京珠海线烟台汕头线上海聂拉木三条国道穿境而过，连接多条高速公路的江公路大桥已建成通 车国家高速公路网中的济南至广州高速公路段和至马鞍山的沿江江 南高速公路至景德镇高速公路已经建成。规划建设的合肥武汉高速公 路沿江江北高速公路济宁至黄山高速公路也将贯穿境内......”。

7、“.....将形成四横五纵的高速公路 网。沪蓉上海成都京福北京福州京台北京台北济广 济南广州四条国家高速公路在市相交汇，形成以过江通道望 江枞阳江公路大桥为连接纽带的公路运输大枢纽，使市成为国家公 路网中重要的交通枢纽城市。 铁路市辖境内铁路近公里，贯穿境内的合肥至九江铁路，是大京 九铁路北京香港九龙东侧分流线，大电厂铁路专用线已经建成。 铁路客运站现有始发列车对，客货站座。辖区设有站北站月 形山站西站天柱山站等个车站，客运已开行至北京，至上 海至九江，西至东莞，合肥西经西至南昌，蚌埠经西至广州 等多对旅客列车目前沿江铁路已开工建设，天津汕头的中国第五条南北 铁路大动脉已具雏形，景德镇铁路已列入相关规划中，南京全长 公里城际铁路已纳入国家铁道部江三角洲地区城际客运铁路建设规划并已 动工。届时......”。

8、“.....减少到个小时， 运行时间大为缩短。随着江铁路大桥的规划建设，以及合九铜九阜 景城际铁路在市的交汇，到年将形成二横二纵的铁路网， 将成为国家铁路网中南北和东西向铁路干线大通道的重要结点城市。 水运境内拥有内河通航里程公里，江流经市公里，其中 城区岸线公里共有码头座，泊位个，年综合通过能力万 吨。港为国家对外类开放口岸，可常年通航千吨级货轮和万吨级油轮辟有国际集装箱运输线，可直达日本香港新加坡菲律宾等国家和 地区。水路客运可上达武汉重庆，下抵上海，客运码头泊位可满足年客运 吞吐量万人次的需求，年货运吞吐量达万吨，其中集装箱年吞吐 量万标箱。目前集装箱码头三期工程即将建成使用，年可新增集装 箱吞吐能力万标箱，后可达到万标箱。十五期间将加快江 岸线资源开发，新港区期工程已开工建设，建成后可增加吨级码 头泊位座。界时......”。

9、“.....年货运吞 吐量将达万吨，从而使港成为具有先进的基础设施高效的信息系 统和现代化管理机制的新型枢纽港口。 配套设施 项目建设在镇村境内，工程建成后的供水供电均由市政供水 供电管网引入，通讯由当地开通。 政策环境条件 中国老龄事业发展十五规划年提出老有所 养老有所医老有所教老有所为老有所学老有所乐的老龄工作目 标。强调省市县区都要建设有定规模设施齐全功能完善 能起示范作用的服务机构。城市要有老年公寓养老院护理院临终关怀 医院托老所老年活动中心。养老护理机构的床位数达到老年人总数的 。 在开发区管委会的领导下和镇政府的积极努力下，镇敬老院迁址 重建建项目将会是镇发展农村福利事业上又项重要工程......”。