1、“..... 工业区的招商引资。招商引资坚持内外并举，在加大引进外资力度， 大力引进外资的同时，要转变观念，拓宽思路，面向全国全方位多层次 宽领域对内开放招商引资。 工业区建设及未来运作中需要处理的几种关系。要处理好全面规划与 分期建设之间的关系要处理好经济发展和环境保护的关系。 最后，建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落 实设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建设，及时投入使用， 尽快发挥项目应有的社会及经济效益。 二工业区建设的背景及必要性 项目建设背景 随着县经济社会的不断发展和对外经济技术交流与合作的进步加 强，作为县项目投资依托和新的经济增长点的产业集聚区也取得 长足发展和显著成就。 产业集聚区始建于年月，时称经济技术开发区 园区，年月经河南省人民政府批准为经济技术开发区园区， 年月更名为产业集聚区......”。

2、“.....距火车站公里，距东西方向公路干网连霍高 速公路不到公里，国道在工业园区内穿过，规划建设面积平方公 里。几年来，产业集聚区坚持筑巢引凤的方针，始终抓住招商 引资，设施建设，诚信服务这主线，按照总体规划，分步实施，建成 片，发展片的办法，克服困难，开拓进取，全方位加快产业集 聚区建设步伐，区域经济和社会事业建设成效显著。现已发展成为个具有 现代化气息的综合园区。不仅已成为县最具活力的地区之，而且也成 了促进县区域经济发展的强有力的推进器。 为了更好贯彻十六大精神，紧紧抓住二十世纪头二十年这可以 大有作为的重要战略机遇期，充分发挥工业园区的集聚效应和带动作用，走 新型工业化道路，强力推进城市化进程，产业集聚区在大量调研和反 复研究讨论的基础上，决定建立产业集聚区标准化厂房工业园以下 简称标准化厂房工业区。 项目建设的意义及必要性 建立标准化厂房工业区，符合工业的布局规律......”。

3、“.....将之归结为十个方 面的效应可以充分利用城镇的销售市场可以促进企业的专业化 分工和扩大企业的生产规模可以充分利用城镇便利的交通运输条件 有利于相关辅助性工业的成长有利于形成高素质的劳动力市场 有利于形成职业经理和各专业技术人员的市场有利于获得金融机构在 融资和管理方面的帮助有利于企业经理阶层的相互交流和彼此沟通应可以充分利用城镇的销售市场可以促进企业的专业化 分工和扩大企业的生产规模可以充分利用城镇便利的交通运输条件 有利于相关辅助性工业的成长有利于形成高素质的劳动力市场 有利于形成职业经理和各专业技术人员的市场有利于获得金融机构在 融资和管理方面的帮助有利于企业经理阶层的相互交流和彼此沟通 有利于刺激企业之间的竞争和改革可以为企业职工提供较好的休息娱 乐条件。美国著名学者伯特也认为，产业在地理上的集群......”。

4、“.....并进而形成整个地区的竞争优势。联合国贸易与 发展大会年国际投资报告指出，跨国公司的投资已经从低成本的区 转向产业集群的区位，那些没有新的产业组织而仅有廉价生产要素的城市正 面临新的危机。只有把全球化和本地化结合起来，发展新的产业组织的城市 才会取得成功。因此，建立标准化厂房工业园，集中安排工业项目，符合工 业布局规律和工业企业在城镇聚集的规律，同时也符合当前产业发展和转移 的趋势。 建立标准化厂房工业园，走的是集中开发的规模经营之路，从供水供 电供热供气提供社会大生产的服务，到科技开发的协调职工培训的 组织企业污染的综合治理与环境美化企业与企业之间开展协作联合等， 都可以在园区内得到较好的解决，充分实现资源共享，走集约化经营之路， 方便了企业运作，降低了企业的创业成本，使社会资源得到优化配臵，大大 提高了资源的产出效率。 建立标准化厂房工业区，将大大强化集聚区的功能和作用......”。

5、“.....富民强县 标准化厂房工业园建成后，将极大拓展了工业园的发展空间，进步强 化工业园的功能和作用，强力推进产业集聚区的发展。将会使企业在 园区内集聚成群，形成群体优势，产生集聚效应和辐射带动效应，通过产业 链条的拉长地方税收的增加土地的增值创造就业机会等，有效拉动 县经济的增长。同时，在园区内降低门槛，放宽限制，完善政策，强化服务， 激发各类主体投资建厂的积极性，通过优化环境催生批，扩大招商引资引 进批，加速膨胀经济总量，从而拉动全县经济快速增长，达到富民强县的 发展目的。 建立标准化厂房工业园，是县加快新型工业化进程，实现经济结 构优化升级的客观要求 党的十六大报告指出实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史 任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带 动工业化，以工业化促进信息化......”。

6、“.....但从 地区实际看，作为国家的老工业基地，其产业结构不合理，第三产业发展 相对滞后工业基础较好，但技术装备落后陈旧，工业化进程缓慢传统产 业所占比重过大，新兴产业及高新技术产业所占的比重较小。运用电子信息 等高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，以产品结构调整带动产业结 构和企业组织结构调整，发展壮大新兴产业，是重振县工业雄风的关键 所在。而根据市场经济规律和我国经济发展的趋势，靠国家投资竞争性领域 实现经济发展基本上是不可能的，更多的要依靠社会力量，大力发展外向型 经济，走以信息化带动工业化以工业化促进信息化的新型工业化道路，实 现经济的可持续发展。因此，拓展产业集聚区的发展空间，建立标准 化厂房工业园，将为社会资本搭起个发展的平台，创造个宽松的投资环 境，提供诸多良好的生产经营条件，有利于吸引省内外国内外市场主体来 县投资创办高新企业，使县加快新型工业化进程......”。

7、“..... 建立标准化厂房工业园，对推进县的城市化发展具有战略意义， 是县加快城市化进程的必然要求 在经济全球化的新形势下，国际间的竞争越来越来表现为城市为核心 以城市为载体以城市为平台的综合实力的竞争。个国家也好，个地区 也好，只要全力打造好城市这个平台，优化城市产业结构，发展壮大城市经 济，加速提高城市化水平，才能增强创新的发展优势，提高参与国际竞争的 能力，进而在未来发展和竞争中赢得主动。近年来，县经济保持了强劲的 发展势头，城市建设日新月异，县城内已无可供成片开发的土地，企业新建 扩建缺乏场地，制约了县的发展，急需寻找新的发展空间。总之，县 城市框架相对较小综合功能也不够完善，城市化水平不高等因素已制约 县的发展。要实现县委县政府提出的城市化目标，任务非常艰巨。建立标 准化厂房工业园，方面工业区引进外资实施基础设施和配套设施建设，通 过软硬环境的优化......”。

8、“.....使之成为城区的个功能 区，构成城区的有机组成部分，不仅拉大了城市框架，而且完善了城市的功 能。另方面，工业区企业的进驻将吸引农村劳动力向城市转移，同时，被 征用土地的另外部分农村人口将利用转让土地的收益成本，从事第二三 产业的生产与经营，从而提高城市化水平，加快县的城市化进程。 建立标准化厂房工业园，构筑平台，能增强招商引资的竞争力，强力 推进项目引进工作，促进经济发展 县十五及今后个时期经济社会发展的重点和思路是把加快 发展作为主题，以经济结构的战略性调整为主线，积极实施科教兴县开放 劳动城市化和可持续发展战略，大力调整产业结构，主攻工业，强化农业， 突出抓好旅游业和非公有制经济的发展，加强基础设施建设，积极推进对外 开放，加速观念创新体制创新科技创新和管理创新，努力提高经济的竞 争力和经济增长的质量和效益。争取年的时间把县基本建设成为科 技教育比较发达的现代化工业城市......”。

9、“.....招商引资和项目建 设是重中之重。建立标准化厂房工业园，将为企业提供良好的生产和工作环 境，通过强化服务，增强吸引力，进步扩大对外开放，强力拓展域内外市 场，吸引市内外省内外国内外的资本人才技术以及先进的管理方法 经验集聚园区，从而使标准化厂房工业园成为县招商引资和项目引进工 作的平台，对外开放交流的窗口，大力推进招商引资工作。 建立标准化厂房工业园，是实现产业集聚区和县跨越式 发展的支撑点和切入点 所谓跨越式发展，是个地区的经济总量的快速扩张与经济质量的大幅 度提高，实现速度与效益的最佳结合，达到种可持续性的连环式跨越。实 现跨越式发展，对不同的地域不同的经济基础不同的人文背景不同的 产业布局，其基点方式幅度效果也不尽相同。对于经济欠发达地区来 讲，缩小与先进经济发达地区的差距，走上经济发展的快车道，走跨越式发 展之路是必然的选择。近年来，在县委县政府以及地方政府的关心支持下......”。