1、“.....促进城乡用地布局调整，优化用地结构促进城乡统筹发展和社 会主义新农村建设，在充分尊重农民意愿的基础上，鼓励改变以往项 目建设模式，积极稳妥地推进村庄土地整理，促进农业生产向规模 经营集中，引导农民居住向中心村和小城镇集中，促进土地资源的集 约高效和可持续利用，缓解建设用地指标不足的矛盾，最终实现项目 区内用地集约产业集聚建设用地总量不增加耕地和基本农田面 积不减少质量不降低用地布局更加合理，土地可持续利用的目标。三规划任务 深入分析农村建设用地整理的基础条件发展潜力制约因素 和影响分析 论证项目拆旧区建新区的拆迁建设方案落实复垦后的耕 地面积位臵，保证耕地质量预测估算项目资金投入与筹措 筹划项目区实施进度安排，研究土地权属调整的思路与方法 研究提出挂钩工作的组织方式管理制度技术措施和监管手 段......”。

2、“.....划依据 中华人民共和国土地管理法 基本农田保护条例 关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试 点工作的意见的通知国土资发号 关于在全国部分发展改革试点小城镇开展规范城镇建设用 地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的通知发改办规划 号 关于进步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知 国土资发号 国土资源部关于城乡建设用地增减挂钩试点管理办法国 土资发号 关于进步加强土地整理复垦开发工作的通知国土资发号 关于促进小城镇健康发展的若干意见中发号 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定 中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民持续增 收的若干意见 嘉兴市人民政府办公室关于减免两分两换试点相关规费支 持新农村建设的若干意见 南湖区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 嘉兴市郊区余新镇土地利用总体规划年 其他相关标准技术规范法律规定......”。

3、“..... 五规划期限 本项目规划挂钩周转指标自下达至归还的期限不超过三年。 第二章项目区概况 基本概况 嘉兴市地处上海经济圈苏南经济圈环杭州湾经济圈三个经济 板块交汇处，居江浙沪城市群的中心位臵，坐拥沪杭高速乍嘉 苏高速和杭州湾跨海大桥，是长三角地区的产业金三角。 余新镇作为嘉兴市的南大门，隶属嘉兴市南湖区管辖，距市区 公里。余新镇地处大约东经和北纬点上。东与凤 桥新丰相接，西接王店镇，南邻海盐，北与市区东栅镇相连。余 新镇地处北亚热带季风气候，四季分明，气候温和，雨水充沛，日照 充足，年平均气温，无霜期天左右，年日照小时以 上，年降雨量毫米。受季 全，已形成针织包装建材机电塑料五金木制工艺化工 食品等块状经济。产业优势明显，是全国最大的白玉蜗牛生产基地 华东地区最大的五金塑料配件集散地浙北最大的包装生产基地，杭 嘉湖平原最大的茧丝绸生产基地......”。

4、“..... 嘉兴因其位于长三角中部核心区，正日益成为长三角的交通枢 纽。地处市区南部交通便利的余新镇，今天已俨然变成了城市的南大 门，沪杭高速公路乍嘉苏高速公路港城连接线，沪杭高速铁路将 在余新设站唯的中途站，因此余新是长三角地区个重要的交 通节点，便利的交通有利于人流和物流的聚集。随着嘉兴市区东扩 南移空间战略的实施，余新也必将从小城镇最终发展成为市区城市 组团。余新雄厚的经济基础也为其进步的发展提供了产业环境。 二历史沿革 余新镇历史可以追溯到公元前年，春秋战国时期为吴越边 界，年初成集市。余新镇古为渔民歇闲聚散之地，渔闲里渔 里之名由此而来，后来又叫余闲埭。早在清代，这里已是商业繁荣 文化昌盛的农村旺镇。千年古庙曹王庙在宋元开始便是嘉兴著名游览 胜地，上世纪三四十年代遭日寇烧劫，度衰败，年春与新社 寺合并，取名余新......”。

5、“.....年分设 余新曹王二乡，年余新乡余西乡曹王乡长秦乡合并为 余新乡，年建立余新人民公社，年恢复余新乡，年改 为建制镇，年曹庄乡并入余新镇。 三社会经济 第产业 余新镇是嘉兴市农业大镇。近年来，余新通过优化种植业结构， 加快粮经结构种养结构调整，扩大经济作物面积，发展特种养殖业， 稳定蚕桑业，促进农业布局优化，农业经济有了快速发展。设施农业， 如大棚蔬菜瓜果栽培等特色农业已形成了较好的品牌和市场，其 中潜福蜗牛和褚大姐甜瓜等农业龙头企业已被评为嘉兴市市级 农业龙头企业，借助蜗牛休闲观光仁和农庄渔里农庄发展都市农 业。 第二产业 余新镇工业起步比较早，从年开始策划工业功能区，平台建 设较好，工业功能区内道路电力通讯等基础设施相当完善。近年 来，余新镇上下以经济建设为中心，以科学发展观为指导，突出招 商引资项目投入城乡体三大重点......”。

6、“.....走出了条经济社会协调发展的现代新农村建 设的成功之路。余新镇工农业商业发展迅速，年规模以上工 业总产值亿元，同比增长。形成了以针织服装包装 五金塑料为主导产业的特色块状经济，城镇建设速度加快，房地产业 现代服务业迅速崛起，城镇面貌焕然新。 第三产业 余新镇近年来把培育第三产业作为新的经济增长点，非常重视第 三产业的发展。年以来，三产产值年平均增长率达到，余 新镇经过近年的快速发展，无论是产业还是人口都有了定的积 聚度，发展第三产业具备了定的条件。 年余新镇农民人均纯收入达到元，远远高于全国平 均水平年，我国农民人均纯收入为元。余新镇城镇居 民人均可支配收入为元，城镇居民人均可支配收入与农民人均 纯收入比为，远远低于全国城乡居民收入差距比例。 城乡差距小，农民与城镇居民都能安居乐业，社会稳定......”。

7、“.....在南湖区各乡镇中，余新镇 农民人均纯收入高于其他乡镇，位列第。目前全镇参加社会养老保 险和其他保险的人数占人口总数的农村合作医疗保险参保率达 到，农村合作医疗平均报销率达到。余新镇参保人数及参 保率均较高，镇政府制定出台了系列政策措施为失地农民外来务 工人员和本镇居民参保提供了方便有效的环境，有效地保障了全镇 人民的生产生活。余新镇已初步形成以社会养老保险为核心，其他保 险福利及救济为辅助的社会保障体系，走在在整个浙江省社保改革的 前列。 目前，制造业是余新经济中的支柱产业，按照科学发展观和走新 型工业化道路的要求，以环杭州湾先进制造业集聚区建设为契机，余 新镇应优化并提升传统制造业产业集群，打造特色产业集群，大力构 建先进制造业生产体系，不断提升余新镇的产业层次和发展水平。近 年来......”。

8、“.....极大的改善了镇区商贸环境。良好的 目录 第章前言 项目背景 二规划目的 三规划任务 四规划依据 五规划期限 第二章项目区概况 基本概况 二历史沿革 三社会经济 四存在问题 五未来展望 第三章项目可行性分析 项目区土地利用现状分析 二项目的必要性分析 三项目的可行性分析 四项目的环境影响分析 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

9、“.....工业化城镇化进 程的不断推进，各行各业对土地的需求日益强烈，建设用地逐年增加， 耕地日趋减少，这种趋势对我国有限的耕地资源提出了严峻的挑战。 然而，促进经济社会各项事业的发展仍然是我国现阶段发展的战略主 题，在保障经济发展的同时，如何有效地保护好和利用好土地资源， 是贯彻落实科学发展观，保证可持续发展的必然要求。人多地少的基 本国情决定了我国必须实行最严格的土地管理制度，正确处理保障经 济社会发展与保护土地资源的关系，必须有效地控制增量建设用地， 盘活存量建设用地，在提高节约集约利用土地上有所突破......”。