1、“.....使政府的资源所有权得到实现， 业主的开发行为得到规范，农民利益得到保护。 国家中长期科学和技术发展规划纲要年以下简称 纲要中的重点领域及其优先主题的能源中指出我国目前能 源供需矛盾尖锐需推进能源结构多元化，增加能源供应，提高水 电技术水平。在纲要的六基础研究，面向国家重大战略 需求的基础研究中同时还指出人类活动对地球系统的影响机制需重 点研究重点流域大规模人类活动的生态影响适应性和区域生态安 全，。水电工程建设作为人类利用水能资源和水资源的主要手段之 ，其对生态环境的影响分析属于纲要支持的基础研究领域，是未来 段时期内开发水电资源并客观分析水电工程建设正负面影响的基础性 研究内容，也符合纲要提出的加快建设环境友好型社会的要求......”。

2、“.....为农村水电环保设计提供应用技术，为制定农村水电站生态环境补 偿政策提供理论依据，还可为制定农村水电开发运行和管理的行业标准 打下基础。项目的实施将产生重大的经济效益和良好的社会效益。 二项目目标及主要任务 主要目标 项目主要目标和主要考核指标 建立农村水电站生态环境效应评价的指标体系评价准则 提出农村水电站生态环境效应综合评价模型和相应的软件 提出农村水电站环保设计理念技术及方法 提出农村水电站生态环境补偿措施 建立农村水电生态环境影响评价及保护对策的应用示范点。 公开发表论文篇以上，编写专著本，提出评价软件套，申 请获得专利项。在相关方向上培养博士和硕士名。 通过本项目研究，为开展农村水电工程生态环境影响评价提供科学方 法，为农村水电环保设计提供应用技术，为制定农村水电站生态环境补偿 政策提供理论依据......”。

3、“..... 研究与开发任务与内容 本课题重点研究任务和内容如下 农村水电站群开发现状与生态环境效应综合分析 以全国农村水能资源分布和开发现状为背景，选择典型小流域的农村 水电站群为分析对象，调查分析小水电站及站群在不同山区条件下对 生态环境综合影响，分析评价小流域与水有关的生态环境问题及其成因， 以河流生态系统的连通性为主线，揭示流域生态问题，并对小水电生态环 境效应的综合影响进行分类，找出关键影响因子通过从般到典型，再 从典型到般的分析过程，揭示农村水电的区域分布和开发趋势，同时提 出其生态环境影响的规律和特征，分析农村水电的开发趋势，同时提出其 生态环境影响的规律和特征......”。

4、“.....建立套农村水电站群生态环境效应评价的指标体系 从维护小流域健康的生态环境出发，开展农村水电开发生态安全评价 准则研究。 农村水电站群生态环境效应综合评估方法及模型研究 根据农村水电站群生态环境效应的特殊性和复杂性，引入人工智 能方法，构建生态环境效应综合评价模型，并结合人工神经网络遗传算 法模糊数学等计算模型，获取最优的农村水电站群生态环境效应综 合评价方法，编制相应的软件，便于操作和应用，以期示范和推广。 农村水电站群开发模式和环保设计研究 根据农村水电的区域分布和开发趋势，探讨新形势下农村水电的开发 模式，重点研究兼顾经济效益和生态环境前提下的梯级和分期开发的农村 水电开发模式 针对不同类型小水电，结合当地的环境现状，研究个性化的小水电环 保设计方法，利用技术和非技术措施，提高小水电站的环境结合度......”。

5、“.....典型修建环境下减少施工扰动的枢纽建筑物布置方案，考 虑生态用水和下泄生态流量的合理的调度方案，电站拦水建筑物上游积雨 面积范围内的生态环境保护同区域和流 域的生态胁迫临界点。本项目以水文情势变化分析入手，系统开展流域水 电开发扰动下的河流连通性和生态水文季节变化规律，通过小流域水电开 发的生态环境演变规律研究，分析农村水电站群生态环境正负效应分析， 建立综合评价的指标体系和评价准则，形成综合评价模型，完整提出套 合理可行的综合评价体系并建立示范点进行应用验证和示范，使研究成果 更具可操作性和可推广性。 考虑生态环境综合效益的小水电开发模式和环保设计 从生态环境角度考虑梯级和分期开发的农村水电开发模式以及进行 个性化的小水电环保设计是本项目的主要创新点......”。

6、“..... 符合国情的农村水电生态环境补偿措施 目前在水电资源开发三大补偿机制中，对资源采取的是市场挂牌协 议转让拍卖等方式，对移民的补偿采用的是计价还价办法，而对生态环 境补偿不能采用前面两种办法，而应采用非市场评价法。本项目重点对小 水电企业与生态利益代表之间的契约制度补偿基金的建立途径及补偿方 法进行系统研究，研究成果有望填补国内空白。 三相关领域国内外技术现状发展趋势及国内现有工作基础 国内外技术发展趋势与现状专利等知识产权及相关技术标 准情况分析 水电工程建设对生态环境的影响是近年来国内外广泛关注的热点问 题。国外在这方面的研究起步早于国内。 国外发达国家自上世纪年代提出环境影响评价概念后，开始进行 这方面的探索，直到上世纪年代，国外的学者才开始回顾性的研究水 电工程对生态环境的影响，但所做的工作仅限于环境方面的分析研究......”。

7、“.....以美国为首的发达国家开始重视研究水电工程的生态环境 影响评价工作。目前，从国际的研究进展来看，在水电建设对生态环境影 响研究方面已形成共识，但在定量化分析还存在定的欠缺。 国内对水电工程的生态环境影响研究始于上世纪年代末，主要是 跟踪研究和理论探讨。从本世纪初开始，对水电工程的生态环境分析主要 集中在环境方面的分析评价，目前我国对大型水利工程环境影响评价制度 较为完备，但对农村水电工程对生态系统造成的敏感和不可逆影响分析有 所忽视。近年来，国内专家开始对水电工程的生态环境效应进行阐述，研 究集中在大坝对生态环境的潜在影响水利工程对生态系统的胁迫以及水 电工程对河流水文情势和生态连通性等方面。目前我国在农村水电工程建 设对生态环境影响方面未进行深入系统的研究工作，缺少农村水电生态环 境影响评价的指标体系评价准则和评价模型......”。

8、“.....但在小水电开发中如何有效保护生态环境， 维护河流健康生命，无论从观念技术，还是政府监管能力等多方面都尚 待完善。在农村水电设计方面，直沿用传统的发电效应模式，未考虑水 电站运行对河流生态需水量等生态环境的影响，同时也未考虑水电站集水 区范围内的环境保护，由于水土流失导致水库淤积而使水电站的寿命减 少，目前，在兼顾经济效益和环境效益的农村水电的环保设计研究方面还 处于空白状态。 目前我国农村水电开发中对生态影响最大的是大坝下游河道流量变 化问题。通过引水进行水能资源开，确实对下游河道的年径流产生了人为 的变化，这种变化不同的人群带来福利或者是利益受损两种截然不同的影 响，根据补偿原则，应该给予利益受损方经济或其他方面的补偿，使其经 济状况不致恶化。国外经验表明，通过生态补偿机制的建立......”。

9、“.....形成生态环境的受益者付费破坏者赔偿建设者 和保护者得到合理补偿的良性运行机制，从而提高社会各界的生态环境意 识。 近年来，国家很重视生态环境的补偿问题，国内相关领域也有不同程 度研究，值得期待的是，目前有关方面正在抓紧制定生态补偿条例， 这将使今后在实际操作中更加有法可依。目前，我国在水电资源开发 三大补偿机制中，对资源采取的是市场挂牌协议转让拍卖等方式，对 移民的补偿采用的是计价还价办法，而对生态环境补偿不能采用前面两 种办法，必须用非市场评价法。关于农村水电生态环境补偿方面，目前存 在着补偿范围不明确补偿标准不科学补偿模式比较单资金来源缺 乏政策法规体系建设滞后等问题。急需结合国内外的相关研究现状，研 究小水电站开发与运行的基本生态准则，研究适合我国国情的生态环境补 偿措施......”。