1、“..... 因此，该方案从经济效益来分析是可行的，从社会效益来分析是必要 的，建议尽快立项实施。四存在的问题与建议 由于所建项目规模较大，预计投资总额达万元，因此，要促 成该项目的成功，主要难题在于启动资金的筹措。在这方面，单靠企业自 身的力量是不够的，必须通过各种渠道吸纳资金。建议政府部门在资金上 给予大力支持。第二章项目背景及必要性 项目建设背景 产业政策 农产品流通是农村经济走向专业化商品化社会化市场化的重要 前提，是增加农民收入的重要条件。发展农产品流通业，实现转化增值， 对于促进农业生产，扩大农产品市场需求，带动农业结构调整优化，提高 农业综合效益和市场竞争力，稳定农民收入，保持农业和农村经济可持续 发展具有十分重要的现实意义。 近年来，随着我国改革开放不断深入和社会主义市场经济体制的逐步 建立，农产品流通总体上势头较好......”。

2、“.....农村市场日趋活跃。但长期以来，由于受城乡二元经济结构影响 和农村生产力水平较低的制约，当前农产品流通存在着设施不足方式陈 旧成本较高农民进入市场较难等问题，不仅影响了农业生产和农民增 收，也抑制了农民消费，延缓了农村的市场化进程。 为了搞好农产品流通，加快农产品市场体系建设，促进农业增效农 民增收，农业部印发了关于加强农产品市场流通工作的意见。意见 明确指出，在社会主义市场经济条件下推进农业和农村经济发展，必须面 向市场，搞活流通，把工作重心转移到生产与市场流通并重的轨道上来。 做好农产品市场流通工作是建设现代农业，繁荣农村经济的重要环节是 农户小生产与大市场实现对接，增加农民收入的重要途径是丰富城乡市 场，保障农产品供给的重要载体是农业部门遵循市场经济规律，强化经 济调节市场监管社会管理公共服务职责的重要内容。意见指 出......”。

3、“.....领办创办 农产品流通专业合作组织。意见还指出，各级农业部门要优化农业资金投入结构，加大对农产品市场流通的投入比重。要建立多元化投入机制， 通过政策引导，吸引社会资金投资农产品市场流通事业。建设农产品加工 配送中心，有利于搞活农产品流通，促进农业的市场化进程，符合国家产 业政策。 上海市历来重视农产品的流通问题。上海市农委发布的实施农业发 展十五规划明确指出要上海农业规划要创新上海农业服务功能， 重点加快建设服务全国的农产品采购交易中心，形成立足长三角服务全 国面向世界，具有现代科技服务手段，集农产品批发交易展示展销 出样订货物流配送电子结算于体的大型农产品交易平台服务。 现代农业园区以建设全国流农业开发区为目标，大力吸引国家 级市级农业产业化龙头企业入住园区，主要发展高效产品竞争力强 带动农户能力强的农业产业化项目......”。

4、“.....预计至 年，完成带动全区耕田和水面积公顷，鼓励农户发展订单农业，使 农民从订单农业中增加收入，进步吸收农村劳动力，继续扶持培育国家 级农业产业化龙头企业，实现农业增效农民增收的目的。现代农业 园区的快速发展亟需建设个农产品加工配送中心，满足园区企业日益增 长的物流需要。 市场因素 我国的农产品物流随着我国农业产业化进程的加快，流通体系逐步完 善，但是随着人们对农产品新鲜安全营养要求的提高，我国目前的农 产品物流配送体系，在很多方面远远满足不了市场的需要。主要表现在 下几个方面 流通环节多，销售不畅。目前我国的农产品般都会经过这样几 个主要环节生产者产地市场运销批发商销地市场零售商消费者。 在整个物流链条上，由于未经加工的农产品鲜销产品占了绝大部分，而这 样多环节的流通链条，无论是时间和流通效率，还是现有的保鲜手段都无法适应农产品的鲜销形式......”。

5、“.....影响流体保值增值的重要原因。长期以来，农民对市场供求信息的获 取渠道单，手段缺乏，滞后失真现象严重，赶不上市场变化，要改变这 种状况迫切需要建立完善的信息采集加工整理和发布体系。 要改善我国落后的农产品物流现状，满足日益增长的农产品物流的需 要，必须投资建设设备先进功能齐全信息体系完备的区域性农产品物 流配送中心。这样才能从根本上提高我国农产品物流配送水平。本项目的 实施不仅可以满足上海市，尤其是区不断增长的农产品物流市场的需 要，也可以对全国农产品物流业的发展起到很好的示范作用。 国家和上海市对农副食品安全卫生高度重视 中国入世后，根据农业协议动植物卫生检疫条款，世界各国 对中国出口农副产品的卫生要求提高，检疫力度明显加大。而对于流通领 域的集中统管理，是控制农副产品卫生的关键环节......”。

6、“..... 上海市地方政府已经制定了相关的政策文件法规对此给予支持。 年上海政府颁布了上海市食用农产品安全监管暂行办法等重要法规文 件。上海市食用农产品安全监管暂行办法对提高上海地区农副产品的销售 各环节的安全卫生监督工作质量做了具体规定。 本项目通过建设农产品加工配送中心，制定严格的检验程序和完善的 配送机制，对农产品的流通集中管理，可以保证农副产品从收获加工和 配送各个环节的食品安全，提高农产品质量。 二项目区农业产业化经营发展现状 上海是全国较早探索农业产业化经营的省市之。区从年 开始发展农业产业化经营，制定了农业产业化发展纲要，促进了当地 农业产业化的发展。经过几年的发展已初具雏型，并逐步培育起了产业化 经营的市场主体及其发展所需的经济环境，具体主要体现在从区农业产业化经营自身基地组织市场的体系看，与产业化经营相适应 的生产基地基本建成......”。

7、“.....市场领域进步拓宽。 从政府宏观管理体制看，与产业化发展不协调的机构设置正在不断改善， 并逐步与上海市郊农业产业化的发展相适应。 目前，农业产加销体化产业化的龙头企业中介组织及市场 体系正在逐步形成，拥有汉德食品光明乳业丰科生物申兰集团绿 奉公司泰康厂鼎丰厂等龙头企业和余家农副产品批发交易市场， 使农副产品的附加值得到增加，农副产品的市场占有率得到不断提高。 本项目建设地点现代农业园区，是上海市首批启动的四个市级园 区之，地处中部，占地面积平方公里。园区分几个功能区 农业综合加工贸易区它是农业龙头企业的孵化区，是组织带动 广大农民发展订单农业，形成出口蔬菜及食用菌水产珍禽林果等若 干产业链，使农民在订单农业中得到实惠，所以又是致富农民的带头区 农业高新技术示范区它是农业高新技术的示范和推广区，是展示 都市农业形象，培育农产品品牌，提升农产品质量的区域......”。

8、“.....园区计划通过建 设个大型食品配送中心，对农业园区及周边地区所产的蔬菜水产水 果乳制品等进行保鲜冷藏集中配送，促进现代农业园区朝着多元 化发展，进步扩大区农业产业化的发展，实现农业增效农民增收 的目的。 三项目建设的必要性及目的意义 建设农产品加工配送中心是促进农业产业内部分工，提高农 业效益增加农民收入的需要 随着我国农业产业化进程的加快，我国农民的小规模的分散经营已经 不能满足市场的需要，只有在农业产业内部进行合理的分工，提高农业生产的专业化水平，才能提高农产品的竞争力，增加经济效益。通过建设农 产品加工配送中心，最大限度的整合市场流通资源，使农民专注于从事农 产品的生产，农产品加工企业专注于农产品加工，农产品生产加工效率大 大提高。此外，农民按照市场的要求进行专业化生产，方面提高农产品 的质量......”。

9、“.....另方面通过规模化种植也降低了生产成 本，提高了经济效益，增加了农民收入。 建设农产品加工配送中心可以推进农业信息化建设，提高我 国农产品的竞争力 在我国农业产业化的过程中，农民最缺的就是信息，谁能告诉我明 年种什么是让农民最头痛的问题。鉴于此，国家制定了推进农业信息化 战略。农产品加工配送中心不仅仅是农产品进入市场的个有效渠道，也 是市场信息向农民传递的便捷通道。通过建设农产品加工配送中心，配送 中心可以掌握比较充分的市场信息，指导农民进行生产，使农民的种植决 策科学化，避免农民因盲目生产带来的损失，造成谷贱伤农的局面。 农产品加工配送中心的建设可以很好的解决大市场和小生产的之间的矛 盾，促进农产品流通的规范化市场化，提升我国农产品的竞争力。 该项目的实施可以促进企业内部物流资源的整合，提高经济 效益 食品有限公司自年起采用候鸟式种植模式......”。