1、“.....动物的疫情也越来 越复杂，对畜牧业生产的影响呈逐步加重的趋势，旧的疫情抬头， 新的疫病不断发生，对养殖业发展和人体健康带来了严重的威 胁，如禽法氏囊猪丹毒炭疽病狂犬病等疫病未得到根本遏制，淬死症猪蓝耳病附红体等些新病又给畜牧业带来了严 重的后果，对这些问题如果不及早采取有效措施加以解决，必将 给畜牧业生产带来巨大的损失。 畜牧业是乌苏市农业经济的重要组成部分，对于提高农业综 合生产能力有着重要的作用。乌苏市乡级畜牧兽医站基础设施条 件较差，不能满足动物疫病防控的需要，旦发生口蹄疫禽流 感等重大动物疫情，不但严重影响农牧民奔小康目标的实现，而 且会影响社会稳定。面对当前形式，这对乌苏市的动物防疫工作 提出了更高的要求，如果不及时加以改进和完善，必将影响畜产 品竞争力和畜牧业经济的发展。因此实施本项目，科学地诊断畜 禽疫病，及时监测预报疫情......”。

2、“..... 项目建设是切断人畜共患病的传播途径和消灭传染 源的需要 人类的许多传染病是直接或间接由染疫动物传播引起的，做 好动物传染病的检测和控制工作，是人类疫病防治的重要组成部 分。动物炭疽结核病流行性乙型脑炎布鲁氏菌病狂犬病 等人畜共患病时有发生，并导致人类疫病发生。人类卫生和动物 卫生相互联系相互依存，做好动物疫病防治工作对人类自身的 发展具有非常重要的意义，尤其是与人类健康直接相关的动物疫 病的防治。 项目建设是满足畜禽产品社会需求的必然选择需要我国动物疫病防制工作坚持预防为主的方针，以预防控制 和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康为宗旨，以 类病为防制重点，并进行动物防疫立法和各项动物防疫监督，以 及预防兽医科研及兽医新技术推广等方面都取得了显著成绩。目 前，城乡食物消费正处在由温饱型向小康型过渡的转变时期......”。

3、“.....动物产品的安全性也成为人们关 心的热点和焦点。 随着近年来对动物防疫及畜产品安全水平要求的提高，以及 近年以来自治区发生的高致病性禽流感和口蹄疫疫情的防控需 要，要求有个健全完善的动物防疫体系。从重大动物疫病防 控情况看，乌苏市动物防疫基础设施建设还存在许多薄弱环节 是全市动物防疫基础设施建设处于初级阶段，不能对人员安全 防护和疫病诊断提供必要的设施设备，对染疫动物及其产品处 置不彻底，达不到规定无害化处理要求，留下动物疫病再度传播 的隐患。二是防疫任务重难度大。乌苏市有着天然的养殖优势， 畜牧业发展迅速，畜禽及其产品的交易日益频繁，动物疫病传播 的机会较多，加之动物防疫工作点多面广，动物防疫工作难度加 大，旦发生疫情，难以控制，而且损失巨大。因此，亟需加强 基层动物防疫基础设施建设，完善测报体系，以提高预警能力。 三是快速反应能力低......”。

4、“.....测报体系不健全，特别是乡镇测报点不完善，预警能力低。 因此，健全和完善乌苏市动物防疫体系设施建设，提高动物疫病的预防和控制能力，预防和控制高致病性禽流感口蹄疫等 重大动物疫病的发生，降低养殖业的疫病风险，对于提高乌苏市 动物产品市场竞争力实现畜牧业持续稳定健康发展至关重要。 是促进农牧民继续增收农业持续增效农村稳定发 展的需要。 畜牧业是乌苏市重要的支柱产业之，而牲畜则是乌苏市广 大农牧民重要的生活资料和生产资料，旦发生较大疫病，将给 广大农牧民将造成不可估量的损失，并直接影响乌苏市广大农牧 民脱贫致富。因此，项目的建设是建立动物疫病防疫及监测体系， 对乌苏市广大农牧民脱贫致富奠定定的基础。 项目建设的可行性 动物疫病预防与控制工作的基础及能力已具雏形。 在国家和自治区人民政府的支持领导下，经过长期的建设......”。

5、“.....建立了个涵盖自治区畜禽传染病的工作中，始终坚持执行以免疫接 种药物治疗隔离扑杀处理以及改善饲养管理为主要内容的预 防为主工作方针，通过区域规划分类指导，针对主要传染病 爆发区域开展了大规模高密度的防疫注射，在全市范围内扑灭 了些传染病控制和基本控制些传染病，确保牲畜品质和动 物疫病的有效控制和消灭，使得牲畜数量逐步增长畜产品和牧 业产值逐年提高。 地方政府大力支持项目建设。 各级领导认识到位，各级政府对动物防疫工作都很重视。近 几年来，自治区在争取国家投资的同时，各级政府在地方财政非 常困难的情况下，积极落实配套资金，用于防疫基础设施建设和 品种改良工作，使乡镇站的工作条件有了定的改善。因此，在 自治区各级政府的支持下，乡镇级兽医站扩建项目能够顺利实施 并达到设计能力。 形成了整套动物防疫工作机制和品种改良体系。 根据动物防疫法......”。

6、“.....制定了重大动物疫病的紧急应急预案和四大慢病 检疫净化工作方案。在动物防疫检疫管理上形成了套行之有效 的制度和办法。根据自治区产地检疫的特点，制定了适合新疆特 点的产地检疫实施方案以及相关的技术标准操作规程，按 计划开展动物防疫疫病监测诊断监督管理工作。 在品种改良方面按现代化畜牧业养殖标准，以高繁育高品 质周转快高效益为主攻方向。从而加强经营管理，提高牲畜 质量，提高个体产量，提高牲畜繁殖成活率和出栏水平。 具有支相对稳定并能吃苦的动物防疫技术队伍。 经过多年建设，乌苏市已经形成了支较为稳定的动物防疫 专业技术队伍。乌苏市乡镇兽医站总数个，共有在编技术人 员人，村级防疫员人，为全市畜牧业健康可持续发展起 到了保驾护航的作用。并且长期以来乌苏市比较重视对专业技术 人员的培养......”。

7、“..... 年乌苏市乡镇级兽医站扩建项目建设必将在较大程度 上改善乌苏市乡动物防疫工作条件，因此该项目建设不仅必要而 且可行。 第三章市场需求分析及预测 本项目建设的目的是逐步完善乌苏市动物防疫体系和品种改良的基础设施，提高重大动物疫病预防与控制能力，保障畜产 品生产安全。 从全球来看，畜产品生产总量发展较快，尽管发达国家和发 展中国家存在很大差异，肉类生产结构也发生了些变化，但猪 羊牛肉类总产量的比重基本稳定，畜禽生产呈稳步增长趋势。 这得益于畜禽产品的安全管理。尤其是发达国家已基本健全了 畜禽产品质量安全法律法规标准体系，对畜禽产品的生产加工 储运销售整个过程进行全程监控，特别强化生产源头控制和进 出口检疫。发展健康畜牧业，保障畜产品质量安全......”。

8、“.....实施以统标准的畜产品质量安全配套管 理措施，建立食品信息可追踪系统，在畜产品生产加工流通 多个阶段追踪检查产品，有利于监测任何对人类健康和环境的影 响，旦发生不可预测的不良影响，需要将产品立即撤出市场， 还可以在危害发生之前采取应对措施。 我国畜产品生产已成为世界畜禽产品生产和贸易的大国，也 是世界上年均增长最快的国家。其中肉类禽蛋类总产量居世界 之前，肉类生产在世界肉类产量中所占比重分别是牛肉 羊肉猪肉禽肉，但人均消费量仍不及发达国家。 全国平均每天消费大约万吨肉类，市场需求量之巨大客观要 求大力发展畜牧业。但随着我国畜牧养殖业生产的高速发展，特 别是规模化集约化养殖业的发展和管理不当，致使畜禽疫病的 发生在定程度上更加复杂化，进而在疫病防治上造成了很多困难，这不仅造成大批畜禽死亡和畜产品的损失，影响到人民生活 和对外贸易......”。

9、“.....因此，加强动物疫病防治是畜牧业生产安全的重要保障。 动物防疫问题解决不好，我国畜产品竞争力就难以增强，出口的 潜在优势就难以发挥，把畜牧业建成大产业的目标就不可能实 现。因此，在抓畜牧业发展的同时，必须抓好动物疫病防治工作。 畜牧业是乌苏市农村经济的重要组成部分，是乌苏市解决 三牧问题实施优势资源转换战略和推进农牧区全面建设小 康社会的重要产业。面对自治区农业农村经济的新形势，根据自 治区党委人民政府提出的改造和提升传统畜牧业开拓创新现 代畜牧业的工作思路，以及自治区人民政府出台的关于加强动 物防疫基础设施建设的意见关于贯彻国务院关于推进兽医管 理体制改革的若干意见的意见和自治区动物防疫基础设施建 设规划等系列文件，为乌苏市动物防疫工作在体制和建设上 提供了根本性保证......”。