1、“.....缺 乏后续的补偿机制民营担保机构受所有制歧视，虽然只能独自 承担担保贷款风险，无法与协作银行形成共担机制，但由于体制 活，对中小企业的支持力度也最大。由于担保的风险分散与损失 分担及补偿制度尚未形成，使得担保资金的放大功能和担保机构 的信用能力均受到较大制约。另外，与信用担保业相关的法律法 规建设滞后，也在定程度上影响了信用担保机构的规范发展。 受多方面原因影响，我省的多层次资本市场尚未形成，直接 融资与间接融资比例不协调。在直接融资与间接融资结构极不协 调的前提下，证券市场还是以主板为主向大型企业倾斜。地方性 股权交易市场发展受限，非正规融资缺乏法律支持，中小企业直 接融资困难加剧。 中小企业融资能力弱信息不对称，影响银行的积极性。中 小企业管理基础薄弱......”。

2、“.....加之关联 交易复杂，财务制度不健全，透明度低，资信度不高。中小企业 借款的特点是少急频，银行常常因中小企业信用信息不对 称贷款的交易和监控成本高且风险大而不愿放款。贷款质量较 差也影响了银行贷款的积极性。中小企业需要个能切实帮助解 决融资难的专业机构产生。 综上所述，中小企业的融资难，已引起了我国政府的高度重 视，国家相继出台了许多扶持政策，采取了系列的相关措施， 来改善中小企业的融资难问题。 以产业报国奉献社会为己任的安徽中贝投资担保有限公 司，审时度势，为适应社会经济发展的需要，为帮助政府解决中 小企业解决融资难的问题奉献自己微薄之力，积极筹建担保机构， 为此，特编制安徽安徽中贝投资担保有限公司可行性研究报告。 第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过的中 小企业促进法......”。

3、“..... 年月日，国务院批准的皖江城市带承接产业转移 示范区规划。 年月日安徽省人民政府颁布的安徽省融资性担 保公司管理暂行办法。 二项目建设的背景与意义 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长就 已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显示 出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头，中 小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人 民银行个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问 题上出台了些辅助性的促进政策，收效甚微。年，国务院 批准成立了全国第家专业性信用担保机构，之后，各地也在该 领域进行了些零星的探索试验。年，全国人大颁布实施中 华人民共和国担保法，开始规范企业主体的担保行为。年 东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成象东南亚各国 那样的冲击......”。

4、“.....需 求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题，直接对就业带 来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最具活力的个 企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全局的个焦点， 从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最为关注的经 济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司的设立，就 可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题的个重要信号。 我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企业发 展的政策环境进步宽松，解决融资难的问题已经被进步提 到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广泛 征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专 家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国 等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展 完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的 融资难问题。因此......”。

5、“.....全国人大颁布实施中 华人民共和国担保法，开始规范企业主体的担保行为。年 东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成象东南亚各国 那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应，需 求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题，直接对就业带 来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最具活力的个 企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全局的个焦点， 从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最为关注的经 济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司的设立，就 可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题的个重要信号。 我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企业发 展的政策环境进步宽松，解决融资难的问题已经被进步提 到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示......”。

6、“.....总结各地试点并吸收日本加拿大美国 等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展 完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的 融资难问题。因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主 要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这问题，中 国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于建 立中小企业信用担保体系试点的指导意见发布年月 日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系 年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工 作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月日 中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保 体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业融资工作 座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，重点 就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。同时......”。

7、“.....对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要求等等。 年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小 企业发展的若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系的基 本架构与实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信 用担保体系进入制度建设与机构和体系完善建设阶段。年 月，经贸委发布建立全国中小企业信用担保体系有关问题的通 知，就全国信用担保体系构建的些具体问题做出了规定。此 后，通过规范原有信用担保机构与新建两条途径，中小企业信用 担保体系在中国各省市自治区得到了较快的发展，已形成了 个覆盖全国的信用担保体系。此外，为了加强担保机构的业务 管理，防止出现严重损失，年月，财政部颁发了中小企 业融资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业的发展......”。

8、“.....那么，年月中小 企业促进法的颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指导 方向，对中小企业融资体系的完善以及中小企业的发展具有深远 意义。以后国家和各级政府陆续出台了系列扶持担保机构的优 惠政策，各地的担保机构如雨后春笋般发展，截至年底，全 国各类型的担保机构发展到多家。 十五期间，安徽省在贯彻落实科学发展观的过程中，大力 促进区域协调发展，全省各个区域之间已经形成你追我赶的喜人 局面，综合实力进步增强。年，安徽省地区生产总值达 万多亿，增长，大步迈进全国万亿俱乐部行列中。 统计数据显示，经过十五的发展，皖江九个城市的生产总 值已由年的亿元增加到了年的亿元，年均 增长，增幅比全国高出个百分点，对全省经济增长的贡 献率已超过。占全省的比重已由年的提高到 了年的，高出人口比重将近个百分点。 与皖江城市带相呼应......”。

9、“.....年，合肥经济圈的生产总值已达到 亿元，为年的倍，年均增长而皖北地区由 于政策效应的逐步显现，十五以来，蚌埠宿州等六个市的 已由年的亿元增加到了年的亿元，年 均增长，增速比十五时期加快了个百分点。 年月日，国务院批准实施皖江城市带承接产业转移示 范区规划为加快安徽崛起，推动区域协调发展提供了基础。通过科 学承接产业转移，引导生产要素合理流动，可以充分发挥安徽比较优 势，集聚发展要素，壮大产业规模，同时为东部地区腾出更大的发展 空间，推动产业结构升级，提升发展质量和竞争力，更好地辐射和带 动中西部地区发展，形成东中西良性互动优势互补相互促进协 同发展的新格局。 未来至年，又是安徽经济社会加快发展实现后发赶超 的关键时期，种种迹象表明，我省经济已进入新轮快速增长期， 增长速度明显加快，运行效益明显提高......”。