1、“..... 运行管理与效益分析 运行管理及费用 运行管理。伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目由霍城县种子 管理站承担，并负责建成后的运行和管理。小麦良种繁育生产，采取 与农户签订生产收购合同即订单农业方式，由霍城县种子站牵头， 伊犁伊丰种子有限责任公司联合新疆小麦育种家基地霍城县良种繁 育中心和三道河乡三个专业村农民进行合作繁育生产。项目承担单位 协作单位技术依托单位常年派技术人员对良种繁育农户进行技术指 导和服务，良种繁育农民负责种植和日常田间管理。农户生产的小麦 良种由伊犁伊丰种子有限责任公司负责统收购加工和销售。 运行费用。小麦良种繁育基地建成后，每年运行费用预计为 万元，主要用于新品种引进良种开发与示范推广种子专业村和专 业户技术工培训......”。

2、“..... 效益分析 项目建成后，可充分利用当地资源技术优势，提高种子质量和 良种供种率，推动伊犁河谷小麦产业发展，带动种子繁育专业村农户 快速致富，实现粮食增产农民增收，协作单位增效，建设单位技术 实力提高，当地粮食产品市场竟争力增强。 初步预计，项目建成后进入正常生产年，万亩小麦良种繁育基伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第章项目 摘要 地年产优质小麦良种吨，可满足万亩小麦生产用种，可新增 小麦产量吨以上，新增产值万元以上，亩均增收元以上， 种子种植农户新增收入万元，可使种子专业村户农民每户 新增元。良种推广使用，可拉动种植区农民增收万元以上。 协作单位繁育加工销售小麦良种可获利万元，可解决名 农民就业岗位。 结论 生产优质小麦良种是小麦增产农民增收的基础......”。

3、“.....品种特性退化，以粮代种等问题，真正意义上做到 良种提高品质，良种促生产，良种增效益，良种促增收，而且能加快 小麦良种推广普及速度，调动农民种粮的积极性，推进自治区小麦优 势区域的发展，促进国家粮食安全战略后备基地建设，确保国家粮食 安全。 本项目建设符合国家和自治区的政策支持方向和农业发展方针， 切合伊犁河谷地区农业发展实际，是提高粮食单产，促进粮食优质 高效生产，保障国家粮食安全的基础性根本性需要。同时本项目投 资额度适中，投资结构合理，项目建设内容可操作性强，符合项目建 设管理与申报的要求和目的。项目建成后对伊犁河谷农业产业结构调 整，小麦生产发展，农民收入提高有很强的促进作用，具有明显的社 会和经济效益。伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第章项目 摘要 综上所述，本项目建设不仅必要而且可行......”。

4、“.....把实施种子工程作为发展现代 农业的重要措施，安排专项资金，组织专门力量，确保种子工程顺利 实施。种子工程的实施，使我国主要农作物良种供应能力明显增强， 种子科技含量逐步提高，种子产业综合实力显著提升。国务院关于 推进种子管理体制改革，加强市场监管的意见年月日 指出种子管理是农业主管部门的重要职责，各级农业主管部门要进 步健全种子管理机构，特别要强化省县级种子管理机构建设。要 加强种子管理技术支持和服务体系建设，不断完善种子质量检验体系 品种区域试验体系和信息服务体系。各级种子管理机构要加强对本行 政区域内种子市场和种子质量的监管。种子是粮食生产源头，良种的 每次重大更新换代，都会使产量和效益跨上个新的台阶。据联合 国粮农组织统计，种子在农业增产中的贡献率为。小麦是我国重要 的粮食作物......”。

5、“..... 全国商品小麦的理机构，特别要强化省县级种子管理机构建设。要 加强种子管理技术支持和服务体系建设，不断完善种子质量检验体系 品种区域试验体系和信息服务体系。各级种子管理机构要加强对本行 政区域内种子市场和种子质量的监管。种子是粮食生产源头，良种的 每次重大更新换代，都会使产量和效益跨上个新的台阶。据联合 国粮农组织统计，种子在农业增产中的贡献率为。小麦是我国重要 的粮食作物，常年播种面积产量分别占粮食总量的和左右， 全国商品小麦的常年收购销售和库存量均占粮食总量的左右。 新疆城乡居民口粮以小麦面粉为主，保证粮食安全，实现粮食总 量平衡自给有余，重点是保证小麦生产与需求平衡。自治区党委 自治区人民政府始终高度重视我区粮食问题......”。

6、“.....特别提出要加强良种 繁育工作，恢复了小麦三圃田制度，开展提纯复壮，保证良种供应。 大力实施粮食种子工程建设，重点是抓好小麦良种繁育体系和种 子田建设，建设优质小麦良种繁育基地，培育和推广高产优质高 效多抗的小麦新品种，建立稳定的良种繁育制度和良种繁育基地， 有力地促进我区粮食生产发展。年，全疆各地良种推广面积 万亩，覆盖率达以上，其中小麦良种推广面积万亩，占小麦总 面积的。 伊犁河谷是新疆小麦玉米及大豆种植最大的区域之。霍城县 是伊犁州的农业生产大县，年，霍城县小麦冬播面积万亩， 比上年增加万亩，增幅小麦平均亩产公斤，比 上年减少公斤，减幅。减产原因是多方面的，而小麦良种 质量和数量问题是其中主要原因之。霍城县年需冬小麦良种约 吨，大量的用种量需要有足够的良种繁育能力和有效的质量控制。至 目前......”。

7、“.....在年进行公益性职能和经营性职能分离时，种子检验仪器设 备均划分给了种子公司，使其长期不能规范地开展种子检验工作，是 霍城县小麦良种繁育和粮食生产的薄弱环节。由于伊犁河谷独特的气 候条件和区位条件，决定其小麦生产的区域特殊性，其他区域培育和 生产的小麦良种不适合该地区种植。目前伊犁河谷小麦平均亩产只 公斤，比全自治区小麦平均亩产低公斤。自治区和国家都已把伊犁伊犁河谷小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第二章项目建设必要性和 可行性 河谷确定为我区乃至我国重要的粮食安全战略后备基地，本项目的提 出，是促进伊犁河谷建成国家粮食安全战略后备基地的项重要举措， 对促进伊犁河谷粮食安全生产农业增效农民增收，都具有重大和 深远的意义。 项目建设必要性 是推进国家粮食安全战略后备基地和自治区小麦良种繁育 基地建设......”。

8、“..... 粮食安全，是经济发展社会稳定和国家自立的基础，始终是关系全 局的重大战略问题。确保国家粮食安全，是我国农业政策的两大基本 目标之。我国十分重视粮食安全，自年以来的历年中央号文 件，都把粮食安全放在第位。党的十七大以来，党中央国务院关 于支农的系列重大决策中，反复强调粮食安全问题，把粮食安全摆 在重中之重。近年来，新疆各地认真贯彻中央文件精神，狠抓粮食生 产，大力推广粮食高产优质栽培技术，确保粮食安全。 党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若 干重大问题的决定提出，抓紧实施粮食战略工程，推进国家粮食核 心产区和后备产区建设，加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设 规划。加强粮食核心产区和后备产区建设是完善我国农业生产力布局 的重大举措，是保障国家粮食安全的战略性基础工程。新疆被国家确 定为粮食供求平衡区......”。

9、“.....蕴藏着巨大的粮食生产潜力。 新疆粮食生产状况，直接影响到国家粮食生产供需均衡，关系到边疆 的稳定和少数民族地区的经济发展。 伊犁河谷是新疆粮食安全战略后备基地。年，伊犁河谷包括 县市小麦播种面积万亩，占自治区小麦播种面积的， 小麦总产为万吨，占自治区总量的，是自治区商品粮的 主调区。河谷西部以种植冬小麦为主，年霍城县伊宁县伊宁 市冬小麦种植面积万亩。本项目的建设是自治区小麦良种繁育基地 建设的重要组成部分，对推进国家粮食安全战略后备基地建设，确保 粮食安全，起着积极作用。 是提高种粮效益，促进农民增收稳定边疆的需要 年，霍城县小麦种植面积万亩，比上年增加万亩， 增幅，而小麦平均亩产却比上年减少了公斤，减幅......”。