1、“.....位于环城游憩带范围内，有成为重 庆市中心花园的便利条件。此外又有三峡国际旅游热线的辐射拉 动，市场前景广阔。 本项目的建设将极大地完善长寿湖旅游的配套设施，弥补当地道 路交通设施不足现象，并可带动周边区域内相关产业的发展和加速地 区产业结构的调整，有效地解决库区产业空虚化和富余劳动力及移民 安臵问题，有利于招商引资。因此，本项目的建设是必要的。 本项目的建设基地条件适宜，技术可靠，前期工作扎实，建设规 模合理。经测算，本项目在技术上经济上都是可行的。 第二章项目背景及必要性 长寿区概况 长寿区是重庆市规划建设的个地区性中心城市之，位于重庆 主城区的东北，距主城区约，长江横贯区境，幅员， 辖个镇，个街道办事处，个村，紧邻渝北区涪陵区和垫江 县，根据年统计资料，全区国内生产总值现价亿元，按 可比价计算比上年增长......”。

2、“.....增长 ，其中工业总产值亿元，增长，农业总产值 亿元，增长。 年，全区渔业产值万元，比上年减少了，城镇 登记失业人数为人，比上年增加，全区接待旅游人数 余万人次，创旅游收入余万元，比上年增长，年末全区 总人口约万人，其中农业人口万，占。年，长 寿区常住人口的城镇化率达到，比上年增加了个百分点。 二项目建设的背景 三峡库区产业空虚化问题日益严重 三峡库区直是中国的连片贫困地区，库区范围内的十多个区县 有半数以上属于国家级贫困县。年三峡库区人均仅为全国 平均水平的，人均国民收入只占全国平均水平的。重 庆市在制定发展规划中，将全市划分为都市经济圈渝西经济走廊 三峡生态经济区三大经济板块，而三峡生态经济区则是重庆全面 建设小康社会的难点地区。年，三峡生态经济区人均仅为 元，比全市平均水平低元......”。

3、“.....相当于都市经济圈和渝西经济走廊的和。 三峡库区贫困落后的原因有很多，如自然条件差经济基础弱 交通信息不便等等，其中个主要因素是在三峡工程启动前国家对库 区的整体投入太少。另外在三峡工程初期，国家就开始对库区固定资 产投资进行严格限制，凡属淹没线以下的基本建设和企业技改项目基 本上都不予批准，而库区内大部分区县的经济重心都集中在淹没线以 下，因此，许多企业无法进行正常的技改和结构调整，只能进行简单 的再生产，产品与市场严重脱节效益低下亏损严重，从而导致本 就脆弱的库区产业更加衰微。国家三建委办公室副主任卢纯在新三峡 国际财富论坛上公布，截至年月，三峡库区共搬迁关闭破 产工矿企业家。 在这种情况下，库区的工业经济的萧条便成为种普遍现象。除 重庆库区的涪陵长寿万州等区县工业经济发展相对较好外，大部 分区县几乎成了零工业区......”。

4、“..... 第二产业是三大产业的中轴和灵魂，是区域经济赖以发展的支 撑。由于第二产业的缺失，库区的产业链出现断扣现象，农业产 业化链不再完整，农副产品附加值难以提高，大量进入城镇的移民和 下岗人员难以就业和再就业。些人只好纷纷摆摊设点，但工业不强 商业就不活。门面多于顾客商人多于客人已成为库区移民新城 的道另类风景。到处是新房，很少见厂房，只有交通线，缺少 生产线，有媒体甚至对此发出警告三峡移民新城正在上演空城 计。产业空虚化的危机显而易见。 原重庆市委书记黄镇东在前不久召开的重庆库区经济社会发展 专题会议上指出，产业空虚化是目前库区发展的最大难题，如不 高度重视并切实加以解决，可能会引发些严重矛盾和问题。有学者 将库区产业空虚化的不利影响概括为三个方面是经济发展的后劲 不足，特别是三峡库区工程建设完成后，移民投资将逐年减少......”。

5、“.....将会危及 库区的社会稳定三是部分移民为了生计，可能会出现乱砍乱伐 乱采以解决，可能会引发些严重矛盾和问题。有学者 将库区产业空虚化的不利影响概括为三个方面是经济发展的后劲 不足，特别是三峡库区工程建设完成后，移民投资将逐年减少，库区 经济发展将更加困难二是移民就业难的问题越来越突出，将会危及 库区的社会稳定三是部分移民为了生计，可能会出现乱砍乱伐 乱采乱建的现象，从而危及库区的生态环境，导致出现灾难性的后 果。 二旅游业将逐渐发展成为重庆及三峡库区经济的支柱产业 重庆市自年直辖以来，市委市政府直把旅游业作为支 柱产业进行着力培育与扶持，积极实施政府主导型旅游发展战略， 不断加大对旅游业的投入，产业规模逐步扩大。截至年底，在 政府累计投入亿元旅游结构调整资金的引导下，带动社会投资 亿元，其拉动比例为......”。

6、“.....国内定点游船艘旅游定点 车辆辆，开辟了条郊外旅游专线和条魅力重庆日游 专线旅游商品定点生产企业家，定点餐厅商店等家有 个区县市获得中国优秀旅游城区称号。据初步统计，重庆 市目前旅游直接从业人员约万余人。 长江三峡是我国目前推向国际市场的最具竞争力的旅游产品之 ，三峡工程的建设又使三峡成为世界最知名的旅游目的地之，其 知名度和品牌竞争力大大提高。年内三峡旅游区仍然是国际旅 游者的最主要目的地之，国际旅游者年均增长将保持， 长江三峡旅游国际需求前景广阔无比。 三峡是国内最知名的峡谷风光和峡江文化为代表的旅游目的地， 只要读书到初中的学生都会为三峡的魅力所深深吸引。目前到三峡旅 游的国内旅游者为多万人，根据长江三峡区域旅游发展规划 预测年我国总人口达到亿人，城镇居民达到亿人......”。

7、“.....届时，到三峡旅游的国内旅游者为 万人，这个数字只相当于同年国内出游城镇居民总量的 ，三峡国际旅游前景广阔。 根据长江三峡区域旅游发展规划测算结果，到年，三 峡旅游区不含泸州广安华莹接待国际旅游者总人次达到 万人次，接待国内旅游者万亿人次，共实现外汇收入 亿美元，旅游业总收入达到亿元人民币。届时， 三峡旅游区旅游业总收入占全国旅游业总收入的比重将达到，比 年的提高个百分点占三峡旅游区全区国内生产总 值的比重达到，形成全区旅游支柱产业格局。到年，三 峡旅游区不含泸州广安华莹接待国际旅游者总人次达到 万人次，接待国内旅游者亿人次，实现外汇收入 亿美元，旅游业总收入达到亿元人民币。届时，三 峡旅游区旅游业总收入占全国旅游业总收入的比重达到，比 年再提高个百分点占三峡旅游区全区国内生产总值的比重达到 ，实现全区旅游支柱产业发展目标......”。

8、“.....三峡大移民，退耕还林还草政策的全面实施， 三峡生态经济区的建设为三峡库区的生态旅游发展提供了千载难逢 的机遇。根据重庆市整体发展战略，长寿湖景区的旅游业将作为区域 经济的支柱产业，事实上，从年起，长寿湖旅游收入已超过了 传统的主导产业渔业的收入，已达到万元渔业收入约 万元，旅游人数已达到万人次。年旅游人数已达到万人 次，旅游收入已达到万元。 年月日，重庆市召开三峡库区经济社会发展专题 会，决定从四个方面支持库区经济社会发展是加大对库区产业项 目的支持力度二是继续加强对库区基础设施建设的支持三是进 步给予库区财政税收政策支持四是支持库区教育卫生等社会事业 快速发展。会上，重庆市还做出决定，将把三峡库区建设成为生态 经济区高效生态农业走廊新型资源加工基地和世界级黄 金旅游带......”。

9、“.....使之成为库区的支柱产业二是加快培植库区能源 工业绿色食品加工业现代中药及生物医药加工业天然气及盐气 化工等工业产业三是加快优质农产品产业化经营步伐，发展草食牲 畜优质柑橘中药材优质油菜等产业四是依托长江黄金水道， 加快航运业发展五是大力发展物流业。 根据长寿湖旅游风景区总体规划，整个风景旅游区可分为湖面核 心景观区，湖心景观区，大河自然生态及水上运动景观区，小河浪漫 水道及外围景观区，届时，长寿湖将凭借优越的地理位臵，便利的交 通网络，丰富的自然资源，独特的旅游产品，完善的配套设施，体 化的管理服务，吸引着八方来宾，成为重庆及周边省市居民休闲度假 的旅游胜地。 四长寿湖西岸片区噬待发展 随着重庆市经济社会发展，商务活动会更加频繁，带动商务会 务游的发展市民闲度假游自驾车旅游也将迅速发展......”。