1、“.....土质路面为主，只有部分硬化路面路，宽达仅。普遍 缺少集中给排水设施。村庄服务教育体育文化娱乐医 疗卫生等方面设施配置不足。 村镇体系建设散乱，主要表现为农民为了农业生产和田间 管理的便利，把住房建在靠近生产场所和承包土地上大多自然 村仅有十几户人家，数百口人，有的自然村仅有几十口人，村庄 布局凌乱村镇建设混乱，就地蔓延，无序扩张渔业村庄依海 滩而建，根本没有防范海洋灾害的意识生活垃圾就地倾倒，放 眼海滨，垃圾遍地，浊浪翻涌村庄人均建设用地偏大，村庄空 心化明显，造成用地严重浪费。海边渔民捕捞渔具渔法简单，技术落后，只得在近海捕捞， 产量低，收益差。近年来，在近海渔业资源日益衰减的情况下， 捕捞越甚，对环境的破坏就越大。 总体发展定位 总体发展的目标定位是全省第个城乡体化生态示范镇。 落实科学发展观，实现城乡统筹发展......”。

2、“.....加强小城镇功能和产业向乡村地区辐射，基础 设施向农村地区延伸，着力推进乡村地区的城镇化，为农村劳动 力转移和农民兼业发展提供机会，实现以镇带乡以工促农镇 乡联动发展模式。 区域功能定位 海南连接内陆的桥头堡 澄迈海岸线重要经济增长区域 环境功能定位 镇和四区 镇全省第个统筹城乡体化生态示范镇 四区 海洋牧场系统工程区规划建设海水养殖育苗声 控驯化海洋声控放养远洋深海捕捞产品加工海洋保健食 品和海洋生物制药服务餐饮业观光旅游等。 民族宗教文化生态园区规划将设民族宗教观光建 筑群体育文化休闲养生居住文明新村等现代生态果林庄园观光旅游综合区现代农庄新村 生态养老文明村农家乐健康村各种风格的建筑群 镇行政府区域学校医院疗养院敬老院农贸市场 超市以及东面海湾特建的游艇浴场大型娱乐场购物餐饮 五星级酒店及服务条街......”。

3、“..... 构建特色乡村空间体系 建立现代化水平的标准耕作区精致农业区热带作物园 区热带经济林区等，形成多元化热带高效农业发展格局。 加强自然保护林区生态公园农业开敞空间河湖水系 的保护，构建人与自然和谐统的生态环境。 实现居民点体系重构，依托现有集镇集约建设高品质农业 中心居民点。 ④建设类型多样的特色型村庄，使其成为乡村旅游的目的地。 完善基础设施和公共服务设施网络，支撑新农村建设系统。 统筹城乡体化发展模式的产业支撑 旅游房地产业热带高效农业海洋渔业和乡村旅游业。以 旅游房地产业高效农业高效生态工业加工和海洋渔业为农业 支柱产业予以重点发展，使资源禀赋与产业发展有机结合。实现 旅游房地产业与第三产业的融合，观光休闲农业与乡村旅游业， 体现国际旅游岛建设的内在统。 统筹城乡体化发展战略把全镇作为个整体，统规划合理布局......”。

4、“.....通过有序转移农村劳动力，减少农民数 量，促进农业规模化生产和集约化发展的融合，统筹城乡建设 农田保护居民点分布生态涵养等空间布局，加强城镇与乡村 之间在经济社会生态和基础设施等方面的紧密联系。 迅速提升农业综合生产力措施。高起点推进经济结构调整。 大力发展绿色品牌农业，大幅提高高效农业经济作物在种植业中 的比重，大幅提高海水养殖业在海洋渔业经济中的比重，促进农 业生产的集约化标准化产业化，实现农业生产的专业化分工 和区域协作。 农业产业化战略。提高农业市场交易程度，形成以农户龙 头企业和专业合作组织互惠互利的合作形式，形成城乡联动的 城乡产业发展格局，同时依托独特的资源条件气候条件和优美 的景观环境，弘扬民族文化和地方特色文化，大力发展以乡村旅 游业为核心的第三产业，依托海洋资源优势，大力发展海水生态 养殖业......”。

5、“.....提高水产品附加值。 ④农村可持续发展战略。把建设生态文明保护生态环境放在 经济社会发展的首要地位，强化自然资源的生态保护。实施生态 家园富民工程和农村能源环保工程，重点民族宗教文化生态园区规划将设民族宗教观光建 筑群体育文化休闲养生居住文明新村等现代生态果林庄园观光旅游综合区现代农庄新村 生态养老文明村农家乐健康村各种风格的建筑群 镇行政府区域学校医院疗养院敬老院农贸市场 超市以及东面海湾特建的游艇浴场大型娱乐场购物餐饮 五星级酒店及服务条街。 红色旅游滨海生态养老休闲度假区。 构建特色乡村空间体系 建立现代化水平的标准耕作区精致农业区热带作物园 区热带经济林区等，形成多元化热带高效农业发展格局。 加强自然保护林区生态公园农业开敞空间河湖水系 的保护，构建人与自然和谐统的生态环境。 实现居民点体系重构......”。

6、“..... ④建设类型多样的特色型村庄，使其成为乡村旅游的目的地。 完善基础设施和公共服务设施网络，支撑新农村建设系统。 统筹城乡体化发展模式的产业支撑 旅游房地产业热带高效农业海洋渔业和乡村旅游业。以 旅游房地产业高效农业高效生态工业加工和海洋渔业为农业 支柱产业予以重点发展，使资源禀赋与产业发展有机结合。实现 旅游房地产业与第三产业的融合，观光休闲农业与乡村旅游业， 体现国际旅游岛建设的内在统。 统筹城乡体化发展战略把全镇作为个整体，统规划合理布局，加速推进桥头 镇的小城镇化建设进程。通过有序转移农村劳动力，减少农民数 量，促进农业规模化生产和集约化发展的融合，统筹城乡建设 农田保护居民点分布生态涵养等空间布局，加强城镇与乡村 之间在经济社会生态和基础设施等方面的紧密联系。 迅速提升农业综合生产力措施。高起点推进经济结构调整......”。

7、“.....大幅提高高效农业经济作物在种植业中 的比重，大幅提高海水养殖业在海洋渔业经济中的比重，促进农 业生产的集约化标准化产业化，实现农业生产的专业化分工 和区域协作。 农业产业化战略。提高农业市场交易程度，形成以农户龙 头企业和专业合作组织互惠互利的合作形式，形成城乡联动的 城乡产业发展格局，同时依托独特的资源条件气候条件和优美 的景观环境，弘扬民族文化和地方特色文化，大力发展以乡村旅 游业为核心的第三产业，依托海洋资源优势，大力发展海水生态 养殖业，水产品加工业，提高水产品附加值。 ④农村可持续发展战略。把建设生态文明保护生态环境放在 经济社会发展的首要地位，强化自然资源的生态保护。实施生态 家园富民工程和农村能源环保工程，重点防控农田沟渠河道 的污染，滨海污染恢复工程，防灾减灾海岸护堤工程。 和谐社区建设战略......”。

8、“.....完善财 政支持文明镇建设的政策，引导社会资金投入，确保文明生态镇建设的质与量的提升完善民生建设工程，促进社会和谐发展。 战略步骤 产业结构调整。桥头镇总体规划重建改造的原则。在不影响 镇辖区内的基本农田及国有农场农业种植园等已建项目的情况 下，结合各村的资源情况，大力发展生态农业，合理发展无核 荔枝日本地瓜等原有名牌产品。加速发展第三产业。通过 发展旅游房地产业，现代服务业，高新技术产业食品加工业， 实现产和三产二产的有效结合，实现农村劳动力合理分流。 适度集中农村劳动力，离土不离乡离地不失利，使劳动力有效 向三产二产合理转移见图。 图农村劳动力合理流向图 居民点体系重构 目前，桥头镇的村镇建设上，多数村庄沿着村级公路无序蔓 延，村庄建设非常滞后，脏乱差现象非常严重。为了对村镇建设实施有效的管理和引导，设定村镇发展的边界......”。

9、“.....引导村庄有序聚集，科学建设，拟采用如下 重构模式 远离桥头镇社区的村庄采用促进发展型的集镇与村庄 模式，集中建设新农村中心居民点，引导周边规模小分散的村 庄向中心居民点集聚见图。中心居民点配置公共服务设施， 满足农产品加工业旅游业服务业等多功能发展需要。促进村 庄空间形态和人居环境优化，并提高对外公路等级，适当预留发 展用地。 图促进发展型的集镇与村庄 桥头镇社区及周边区域村庄采用镇边村镇乡融合模式。 在符合城镇总体规划前提下，积极推进镇边村改造，把村庄建设 转向居住社区建设，对其新建续建扩建等行为进行控制与引导。采用政府引导开发商投资相结合的方式，使村庄在空间形 态建设方式配套水平社会管理等方面与城镇接轨见图。 并在开发项目中解决农民的就业和社会保障问题。 图镇边村镇乡融合 环境功能定位布局 本着上述原则......”。