1、“.....看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。深 入贯彻落实三个代表重要思想和十六大精神，认真落实以人为本和全面协 调可持续的科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适 应广大民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族健康水平，是摆在各级政府 各有关部门，特别是卫生系统广大医疗卫生工作者面前的重大历史任务。 社区卫生服务坚持防治结合，公共卫生和基本医疗服务并重，能够为人民群 众提供方便快捷经济有效的卫生服务，是城市卫生服务体系的基础。大力 发展社区卫生服务，对于推进城市医疗卫生服务体制改革，健全城市两级卫生服 务体系，满足人民群众的健康需求，逐步缓解看病难看病贵的问题具有重要意 义，充分体现了以人为本的科学发展观的要求。 我国社区卫生服务工作发展状况及存在的问题 社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分......”。

2、“.....改革开放以来，我国城市卫生事业有了很大发展，服务规模 不断扩大，科技水平不断提高，医疗条件明显改善，为保障人民健康发挥了重要 作用。近几年特别是年非典疫情爆发后，各级财政部门努力调整支出 结构，不断加大卫生投入，积极支持包括社区卫生服务在内的各项卫生事业加快 发展。医疗体制改革通过试点摸索了经验。 根据我国的经济发展水平和群众承受能力，我国的医疗卫生服务应该走低水 平广覆盖的路子，医疗卫生资源配置应该是金字塔型，为广大人民群众提供基 本医疗卫生服务，应是国家发展的重点，使之成为医疗服务的主体和基础。这个 体系应比较健全，条件应比较完善，收费应比较低廉，水平能够适应群众基本医 疗服务的需求，使群众享受到方便快捷的服务。在此基础上，再发展些高水 平的大型综合性医院和专科医院，以适应不同人群不同患者的实际需要......”。

3、“.....农村和 城市社区缺医少药的状况，还存在优质资源过分向大医院集中，社区卫生服务资 源短缺服务能力不强不能满足群众基本卫生服务需要等问题。我国的医疗卫 生体系呈现倒金字塔型，高新技术优秀卫生人才基本上都集中在城市的大医院， 农村和城市社区缺医少药的局面没有根本扭转。群众患病在当地难以有效就诊， 要到外地到大医院，不仅加重了医院负担，造成了看病困难，也增加了群众的 经济负担。农村和城市社区缺乏合格的卫生人才和全科医师，即使城市的些中 小医院也缺乏高水平的医生。大医院的功能应是收治危重病人和疑难病人，目前 收治了大量常见病多发病患者，既造成看病难看病贵，又浪费了大量的宝贵资源。必须进步深化城市医疗卫生体制改革，大力发展城市社区卫生服务，努 力为居民提供安全便捷经济的公共卫生和基本医疗服务......”。

4、“.....始终受到党和政府的高度重 视。年月国务院下发国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见国 发号，意见指出，社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分， 是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。社区卫生工作要坚持社区卫生 服务的公益性质，注重卫生服务的公平效率和可及性坚持政府主导，鼓励社 会参与，多渠道发展社区卫生服务坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫 生资源辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务物网络，坚持公共卫生和基本医 疗并重，中西医并重，防治结合坚持以地方为主，因地制宜，探索创新，积极 推进，力争到到年，全国地级以上城市和有条件的县级市要建立比较完 善的城市社区卫生服务体系。 中共中央总书记国家主席中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委 国务院总理温家宝曾分别对卫生工作作出重要指示。胡锦涛强调，发展社区卫生 服务......”。

5、“.....为群众提供廉价便捷的医疗保健 服务，提高全社会疾病预防控制水平，具有重要意义。各级党委和政府要坚持以 人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国利民的事主席胡锦涛，中共中央政治局常委 国务院总理温家宝曾分别对卫生工作作出重要指示。胡锦涛强调，发展社区卫生 服务，对于解决群众看病难看病贵的问题，为群众提供廉价便捷的医疗保健 服务，提高全社会疾病预防控制水平，具有重要意义。各级党委和政府要坚持以 人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国利民的事业，以造 福人民群众。温家宝要求各级政府有关部门要认真贯彻国务院关于发展城市社 区卫生服务的指导意见，把发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革的重要环节，加强领导，加大投入，改革机制，完善管理，不断改善社区卫生服务 条件和水平，保障群众身体健康，促进经济社会协调发展。 年月......”。

6、“.....全面部署发展城市 社区卫生服务中作。中共中央政治局委员国务院副总理国务院城市社区卫生 工作领导小组组长吴仪出席会议并讲话强调，要统思想，提高认识，创新机制， 扎实工作，积极推进社区卫生服务的发展。 吴仪说，城市卫生是卫生事业的重要组成部分，始终受到党和政府的高度重 视。多年来，医疗卫生体制改革是取得了很大成绩的，但目前的卫生体制机制 还不完全适应我国经济社会发展和广大人民群众日益增长的医疗卫生服务的需 求。在卫生事业发展中的个突出问题就是卫生资源配置不合理，优质资源过度 向大医院集中，城市大中型医院集中了大量高新医疗设备和优秀医护人才，而基 层卫生资源严重不足。这是造成群众看病难看病贵问题的重要原因之。发展 社区卫生服务既是优化卫生资源配置，有效缓解群众看病难看病贵问题的切入 点，也是带动和促进卫生综合改革的交汇点......”。

7、“.....统筹发展城乡社区卫生事 业 委市政府向重视医疗卫生工作。近年来，社区卫生服务快速发展， 社区卫生服务体系框架基本形成，服务覆盖面不断扩大，为方便群众就医，保障 群众健康发挥了重要作用。为了贯彻国务院关于发展城市社区卫生服务的指导 意见国发号，进步提升社区卫生服务水平，促进城乡社区卫生事业统筹发展，制定了人民政府关于统筹城乡卫生事业发展，进步加强 社区卫生服务工作的意见京政府发号，确定到年，按照基本 满足城镇远郊平原和山区居民分别出行分钟内可及社区卫生服务 的要求，实现社区卫生服务中心站对城乡基础社区的覆盖。到 年，建成全市城乡统筹发展服务网络健全政策配套落实人力配置合理服 务功能完善监督管理规范筹资补偿到位与社会经济发展及和谐社会相适应， 满足广大居民健康服务需求符合首都城市功能定位城乡体的社区卫生服务 体系。 为落实市政府统筹城乡卫生事业发展......”。

8、“.....市发改委市卫生局等部门拟定了社区卫生服务中心站设置与建 设规划及设置标准和基本要求。制定了年标准化社区卫生服务中心 站建设计划实施方案规划全市设置社区卫生服务中心个其中城八区 个，远郊区个，社区卫生服务站个其中城八区个，远郊区 个。 另外，按照王岐山市长在第十二届人代会第四次会议上政府工作报告 中提出的要建设好农村个社区卫生服务站个社区卫生服务中心，实 现社区卫生服务基本覆盖农村的目标要求，政府将农村社区卫生建设工作 列入年在直接关心群众生活方面拟办的重要事实之年 社会主义新农村建设折子工程，体现了市政府及各级领导部门对社区卫生的重 视。 四社会经济现状及卫生事业发展 社会经济现状 地理位置 地处东北部长城脚下潮白河上下游，属燕山山地与华北平原交接 地。县城距北京城区公里，距首都国际机场公里，距天津塘沽港公里......”。

9、“.....其中深山区占，浅山丘陵区占闻 名遐想的水库占全境的。 人口 辖个乡镇其中个满族乡和两个街道办事处，含个行政村。 居住着汉满回蒙古朝鲜壮布依彝等多个民族。 全县常住人口户，人其中非农业人口户，人。 男人女人农业户口户，人，男人，女 人 二国民经济概况 年，全县地区生产总值完成亿元，比上年增长。其中第 产业增加值亿元，增长。第二产业增加值亿元，下降第三 产业增加值亿元，增长。第二三次产业构成比例为 。 年财政收入完成万元，为预算的，可比增长。 年末，各项贷款余额亿元，存款余额亿元，比年初增加亿元，其中储 蓄存款亿元，比年初增加亿元。三卫生事业发展 近几年来，医疗卫生事业取得了长足发展。卫生系统现有医疗卫生机 构个，其中二级甲等医院家，级医疗卫生机构家，社区卫生服务站 个，村卫生室个。 根据人民政府关于统筹城乡卫生事业发展......”。