1、“.....它既严重地困扰着我 们的生存和发展，又制约着我省特别是河西走廊地区世纪经济社会的可 持续发展。自年代以来，我省荒漠化土地面积以年的速度递增。 根据年沙漠化土地普查资料显示，甘肃省荒漠化土地面积达 万，占全省总面积的。全省沙区受风沙直接危害的农耕地达 万，草场万，村庄个，铁路，公路， 渠道，每年受沙害损失折合人民币万元，这些重大损 失大都发生在河西地区。这足以说明河西走廊沙区生态环境恶化的严峻性 和荒漠化治理的紧迫性。 盛世兴林，种苗为先。搞好新时期林业建设，最基础最根本的工作 是要抓好种苗。随着经济社会的不断发展，特别是生态建设和林业建设的 快速发展，对林木种苗提出了新的更高要求。林木种苗不仅要满足数量需 求，更要满足品种多样化品质优良化的需求，质量需求成为社会进步和 林业发展对种苗的第需求。 张掖市地处河西走廊中部，森林覆盖率较低......”。

2、“.....国 土绿化改善生态环境的任务十分艰巨。近年来，党和国家对林业的高度 重视，相继出台了中共中央国务院关于加快林业发展的决定关于 进步加快防沙治沙工作的决定等系列方针政策，为林业的发展带 来了前所未有的发展机遇。十五以来，市委市政府对林业工作高度 重视，先后研究出台了关于进步加快林业发展的意见加快林业产业发展的实施意见封山禁牧办法黑河流域湿地管理办法实施 甘肃省全民义务植树条例办法等系列规范性文件，市纪委监察局还 联合出台了关于对违反退耕还林草工程政策的行为给予党纪行政处 分的暂行规定造林质量事故追究办法，为推动全市林业发展提供了政 策保证，加快了我市森林资源培育和生态环境建设步伐，为我市林业发展 注入了生机和活力。特别是国家六大林业重点工程的启动实施，对新形势 下林业建设和发展提出了新课题和新要求。林业要发展，种苗是关键。因 此......”。

3、“.....当前，我市 林木良种生产中存在的问题，是林木良种基地数量少，种苗生产与林业 重点工程建设的要求不相适应，突出表现在良种生产总体质量不高，基地 供种率和良种使用率低，大多数林木种子靠群众漫山遍野采集，质量难以 保证，而且现有良种基地中遗传增益和高世代种子园比较小，良种选育中 重速生树种轻抗逆性树种，良种繁育中生产供应滞后等在定程度上影 响了林业建设质量和效益的提高。二是树种结构性矛盾突出，阔叶树种多 针叶树种少常规树种多，珍贵树种少，常规苗木多，大规格苗木少三 是林木良种投入不足由于林木生长周期长，良种选育所需的时间也长， 选育优质种源家系无性系和林木良种基地建设般需十几年甚至几十 年的时间，生产投入大，生产成本高效益低四是良种市场秩序混乱， 生产经营渠道不顺......”。

4、“.....五是随着各项林业生态工程的实施， 对抗风沙抗旱耐涝治碱的树种需求倍增。 为了从根本上扭转这种局面，建立林木良种种质资源的收集保存，保持良种的持续经营和供应能力的稳定提高，推动我市林木良种向科学化 优质化产业化现代化方向发展，在张掖市甘州区东北郊湿地保护区 石岗墩干旱荒漠区建设张掖市柽柳青海云杉良种苗木繁育基地是十分必 要的。 项目建设的必要性 项目建设是国家产业政策的需要 加快生态建设，维护生态文明和安全，是二十世纪人类面临的共同 主题，也是我国社会经济可持续发展的重要基础。近年来，生态环境的恶 化与破坏使得森林草原农田水域等各种生态系统多样性面临严重的 丧失和退化。各种环境问题如气候变异旱涝灾害环境污染土地荒漠 化生物多样性减少等引起的灾害，直接影响着人类的生存和发展。针对 我国的生态环境现状和主要环境问题，国务院印发了全国生态环境建设 规划......”。

5、“.....大力种树种草，实行封山封育，加 快小流域综合治理，依法保护森林资源的战略部署。年月，中共中 央国务院在关于加快林业发展的决定中明确指出林业发展今后 的主要任务是通过管好现家整治生态环境任务，又促进经济发展。 因此，抢抓这千载难逢的机遇，在张掖市干旱荒漠区建设亩柽柳青 海云杉良种苗木繁育基地，符合国家林业产业政策，是十分必要的，也是 切实可行的。 项目建设是行业发展规划的需要 林业是国民经济的重要组成部分，是项重要的公益事业和基础产业， 肩负着优化环境和促进发展的双重使命，在国家可持续发展中有着不可替 代的作用。林业在国家建设全局中的地位越来越重要，作用越来越突出， 任务越来越繁重。森林是陆地生态系统的主体，是国家的重要资源。 近几年来，国家利用国债资金建设了批林木种苗工程项目，初步建 立了林木种子生产和繁育体系......”。

6、“..... 但从全国来看，林木种苗基础仍很薄弱，基地供种率和良种使用率只有和。对此。前国家林业局局长周生贤指出，搞好新时期的林业生态建 设，最基础最根本的工作是抓好种苗。要在良种选育上下工夫，在快速 繁育技术上做文章，在大面积推广上求突破，从根本上把林业生态建设提 高到个新水平，力争使基地供种率和良种使用率分别提高到和 林业六大工程在年内其他造林工程在年内全面实现良种壮苗化。 中国是个少林国家，森林覆盖率仅为，森林面积占世界总面 积的，却维系着占世界人口的生态需求。因此，我国自然灾害的 频繁发生无不与森林资源的锐减息息相关。植树造林，扩大森林植被，保 护现有天然林与土地沙漠化盐碱化的治理，是当前及今后林业工作的重 点。种苗又是营林生产的物质基础，而良种壮苗是决定生态治理成败的关 键环节。根据测算，良种对林木增产的贡献率平均在成以上......”。

7、“.....急需大量 高抗优质的植被恢复材料林业产业建设也需要大量高产优质的良种。十 五期间，国家将组织实施转基因生物新品种培育重大专项，这是 国务院直接抓的重大专项之。根据项目实施方案，我局是主要参加部门， 将参与该项目的组织实施工作，这充分体现出国务院和有关部门对林业工 作的高度重视。这个重大专项的实施对于缩短林木育种周期，利用生物技 术尽快突破高产高抗品种培育技术，满足林业生产建设对良种的大量需求， 有重大意义。同时，我局作为第二主持单位，还参加了国家科技支撑计划 农林动植物育种工程重大项目，争取到相应的林业育种经费。以这些 项目为契机，加大创新力度，取得技术突破，大幅度提高林木良种供应率 和使用率。项目建设是生态环境建设的需要 个关心生态环境重视生态环境支持生态环境建设的社会氛围给 种苗基地工程的建设带来了良好的机遇......”。

8、“.....党和国家高度重 视生态环境建设，相继提出了生态环境建设规划建设山川秀美的 西北地区实施天然林保护工程荒漠化治理工程西部大 开发张掖市环境年等系列以生态环境为根本的建设任务。仅张 掖市南有祁连山水源涵养林急需保护发展，北有广阔的沙漠戈壁急需治理 开发，中有大片的农田防护林急需更新改造。为加快林业建设步伐，实现 再造张掖规划目标，当务之急需解决林种树种品种结构单，名优 种苗数量不足等问题，随着祁连山区及河西走廊优质乡土树种种质资源项 目的实施，绿洲生态功能将会不断加强，在形成生态经济型复合林网的同 时，优质乡土树种的应用将会加大林果业产业化的进程，可在短期内形成 生产基地化栽培科学化管理企业化经营集约化，以名优特新 产品为龙头的多种经营生产规模。利用乡土树种周期短见效快的优势， 不断拉长产业链条，达到兴块带头活业富方的目的。因此， 把握机遇......”。

9、“.....力争 建成布局合理功能齐备管理高效的林业生态体系和规范有序集约经 营富有活力的林业产业体系。 项目建设是改善人居环境与新农村建设的需要 随着社会经济的飞速发展，人民生活水平的不断提高，人们对居住环 境的要求也越来越高，良好的人居环境已成为现代人生活的时尚。为此，必须要有多功能用途广观赏性强的优质树种供人居环境建设使用。而 青海云杉是祁连山特有的树种，是河西走廊城镇绿化的节水耐旱树种，其 种苗已占据了河西走廊大部分人居环境建设的苗木市场，柽柳是河西走廊 盐碱地上耐干旱瘠薄抗风沙的节水耐旱乡土灌木树种，其种苗已占据 了河西走廊大部分盐碱地改良的苗木市场，为满足这市场需求，投资建 设柽柳青海云杉繁育基地已势在必行。为满足这市场需求，祁连山区 及河西走廊有着非常优质的树种种质资源，而且栽培历史悠久......”。