1、“..... 经财务分析表明全部投资内部收益率为，投资回收期为 年含建设期，项目盈利能力强。盈亏平衡点为，说明该 项目具有很强的抗风险能力。 综上所述，本研究的结论为，项目建设符合规划要求，市场前景 好，建设条件具备具有良好的经济效益，社会效益和生态效益。 建议 此项目的建设符合国家和海南省为拉动内需稳定经济及促 进房地产市场发展的有关政策。因此，建议有关部门在资金和政策等 方面给予大力扶持，并且协调好土地规划建设各方面的条件，以 使项目早日实施，发挥作用。 建设单位应加强风险意识，通过积极而有效的管理手段，控 制投资，规避投资方面的风险。 建设单位应从项目的建设期起，就应开展广告宣传工作，扩 大知名度，以降低和规避市场风险，保证储备用地的销售价格和销售 率......”。

2、“..... 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 衡量个区域城市化水平的指标主要有两个是人口指标，即 城市人口占总人口的比重另个是用地指标，即非城市用地转变为 城市用地的比率，这也是城市化反映在土地利用上的个显著的指 标。土地作为人类生存发展的基础和源泉，土地是有限和稀缺的，我 国正处在城市化的快速发展时期，土地供求关系之间矛盾日益突出， 而在企业自行招商和存量土地分散进入市场的情况下，城市土地市场 存在着土地供应总量失控土地价格扭曲寻租活动盛行等问题，因 此，通过土地储备实现政府对土地级市场的调控，提高城市土地资 源配置效率，有利于推进与区域产业化经济发展水平相互协调的城 市化建设，有利于区域可持续发展的实现。 城市化建设中土地利用的依据分析 我国土地管理法明确规定，城市市区的土地属于国家所有 城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外......”。

3、“.....可以依照法律规定对土地实行征 用。任何单位和个人进行建设需要使用土地的，必须依法申请使用 国有土地，但兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经 济组织农民集体所有的土地的，或者乡镇村公共设施和公益事业 建设经依法批准使用农民集体所有的土地除外农民集体所有的土 地的使用权不得出让转让或出租用于非农建设。以上法律规定表明，在当前的用地政策规范中，集体土地是不能直接进入市场流转的。 因此，在城市化过程中，城市有限的土地难以满足需求的情况下，城 市建设用地包括居住用地公共设施用地工业用地交通用地 绿化用地等必须首先通过政府征补偿费和全部的安置补助费均划入同级财政在银 行设立的被征地农民基本生活保障基金财政专户，剩余的土地补偿费 由农村集体经济组织用于公益性事业及历史遗留的被征地农民的生 活问题......”。

4、“.....这规定 解决了以往补偿分配不规范乡镇政府参与征地补偿分配各村对留 用部分使用方式不等负面问题，但在实际操作中仍存在着些具体 问题。此外，土地征用后的出让收益分配没有明确的规定，城市化建 设的财政资金投入和确保农民利益还缺乏必要的政策依据。 被征地农民的后续保障问题 在我国，集体土地对于农民而言，不仅是生产资料，还是保障资 料，农民的土地有三重功能使用权功能就业和发展功能社会保 障功能。土地征用是对土地使用权和所有权永久性的剥夺，农民将永 远失去土地的使用权和经营权，失去生活的可靠来源和保障。按照目 前新安置政策和基本生活保障政策，虽然农民可获得定的基本生活 保障，但其社会保险还未能真正与城镇社会保险制度相接轨，其每月的生活补助费远远低于城市最低生活保障水平，而大多数农村人口文 化程度低，技能缺乏，就业观念落后，其求职和就业能力较低。征地 后......”。

5、“.....将成为城市中的新贫困人群。 完善城市化进程中用地和失地农民保障制度的政策 合理规划，采取科学可持续发展的土地资源利用政策 在城市化进程中，需要我们通过市场经济机制合理利用土地，做 到既最大限度地满足社会物质生产和生活对土地的需求，促进土地合 理布局，实现土地供需平衡同时又要保护耕地，保护切土地资源， 防止污染，保护土地利用生态系统，并提高其功能，给人们带来良好 的环境效益。因此，城市化建设中的土地利用要重视但不能过于偏重 耕地保护，要促进和保障经济发展但不能盲目发展，力求重点是要做 好以下几项工作 树立科学可持续发展观，加强规划编制工作 首先，要编制科学合理的综合性国土规划，包括生产力布局空 间布局国土整治等内容的国土规划，使土地利用规划与城市规划相 衔接和协调。其次，要健全完善土地利用规划。在综合规划的指导下， 开展土地资源调查和评估......”。

6、“.....并以规划为依据， 实施土地用途管制。 分类指导，因地制宜地实施土地调控和管理 是对于集聚效应高的中心城区和城镇的发展城中村和中心城 区城郊结合部的改造开发以及重点培育和发展的中心城市，要进步 扩大城市规模，提高集聚辐射和规模效应，在国土管理部门的调控下，加大跨年度耕地占补平衡和全省内异地平衡力度。二是对于为公共利 益如进行道路建设绿化建设需要使用集体土地的，要尽快批准征地 手续，以免造成农民安置补偿落后损害农民利益的后果。三是对于 耕作基础好成片上规模的耕地以及基本农田，要严格控制征地审批， 以维护我国的耕地保护和粮食安全问题。四是要尽快建立和完善城市 土地的市场化配置机制和城市土地价格的市场化形成机制，挖潜存量 土地，建立健全土地储备制度，合理调控土地市场供应数量。五是要 开展地籍调查，明确土地产权，进行土地登记......”。

7、“..... 加强管理，探索农村集体建设用地流转新机制 我国法律未正式提出农村土地使用权的流转，但九届全国人大四 次会议曾指出在长期稳定土地承包关系的基础上，鼓励有条件的地 区积极探索土地经营权流转制度的改革。在当前的用地形势下，在政 府尚未能全部对农民实施社会保障的情况下，可以考虑允许集体经济 组织保留的非农建设用地进入市场流转，集体土地所有者可以自己的 身份，将建设用地予以出租或作价入股，农民可收取租金或参与收益 分配。在这过程中，关键是要加强监督和管理土地的用途，控制非 农建设用地的转让过程，建立合法的利益分配机制。在条件成熟时， 可允许乡镇企业村民宅基地流转，建立城乡土地置换机制，通过给 农民定的利益来换取经济社会发展所需要的土地空间。 完善政策，解决失地农民利益保障问题 失地农民的利益保障是城市化过程中存在的重要问题......”。

8、“.....项目总论 项目概况 可研报告编制依据 可行性研究报告结论及建议 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 项目建设的必要性 第三章市场分析及建设规模 市场分析 建设规模 第四章项目选址及其建设条件 项目建设地点 项目建设条件 第五章建设方案 方案综述 基础设施建设 项目开发建设的基本要求 土地供应方案 第六章环境保护项目地址与环境现状 项目建设对环境的影响 环境保护治理方案 环境影响评价结论 第七章工程招标 招标原则 招标范围 招标组织形式 招标方式 第八章机构设置及劳动定员 组织机构与劳动定员 建设管理 第九章项目实施进度建议 第十章投资估算与资金筹措 投资估算 资金筹措 第十章财务分析 财务分析原则和方法 土地出让金收入估算 成本的计算财务盈利能力分析 盈亏平衡分析 财务综合评价 第十二章社会效益分析 ......”。

9、“.....园地路南侧文化路东侧两宗地，宗 北靠西部中心医院，面积亩宗北靠市人民广场，面积亩 站前地区宗，面积亩共收储面积亩。主要建设内容包 括亩土地征用与安置基础设施建设五通平 道路给水排水电力通信场地平整。 项目投资及资金来源 本项目开发总投资额为人民币万元。其中征地安置补偿 万元，耕地占用税万元，耕地开垦费万元， 基础设施费用万元企业管理费万元不可预见费 万元财务费用万元......”。