1、“.....制定相关的技术和经营保障措施。 中药原料基地建设实施标准是中药产业发展的趋势和 必然。建议龙头企业在项目批准后联合相关科研院所进行相关中 药材指标体系和操作体系研究，最终制定出相关中药材 贵州标准。 该项目为种植项目，投入大生产周期长。因此，建议项 目建设单位完善项目组织机构建设，加强项目招投标管理，制订 详细实施计划，加强工程质量和建设资金管理，提高投资效益和 建设效果。 项目区中药材开发的主要制约因素，是中低产田面积大， 而造成中低产田面积大的主要原因在于肥力不足山坡地分布范 围广，灌排渠系不完善，播种后遇到干旱时不能及时灌溉，机械 化水平低，农家肥等农用物资运输困难，有机肥料施用量偏少， 用传统种植方法来实现单产已成为这区域目前生产中的主要手 段。由于品种的引进示范筛选和推广力度不够，目前的生产没 有解决科技推广问题，良种良法跟不上......”。

2、“.....现 代生产管理化程度低。受传统生产方式的制约，项目区农业生产 在很大程度上停留在原始粗放型生产上，同时，也因田间内部基础设施较差，先进的农业农机适用新技术得不到及时有效的推 广和运用，优质农产品生产因缺乏科学的管理和标准化生产技术 而达不到预期效果，市场竞争能力极弱。项目区长期以来以粮食 生产为主，在农业生产资料价格持续上涨的情况下，农民种粮基 本无利可图，农民精耕细作种植粮食的积极性得不到充分发挥。 农业生态环境恶化，农作物病虫害发生率日趋增高，农业抗御自 然灾害的能力减弱，农业生产风险加大，这同样是项目区农业产 业化开发不可忽视的障碍因素之。 针对项目区的主要制约因素，其治理的主要措施，是实行 综合治理，集中连片规模开发二是走科技创新之路，通过扶持 大量引进优质适用的中药材品种实行筛选繁育和推广，大力推 广农业综合科技措施......”。

3、“.....进步改善和保护 农业生态环境，大力推广中药材病虫害生物防治技术，发展无公 害无污染的绿色中药材产品，把用地与养地结合起来，以求土 地的永续利用四是加强农业科技培训，增加投入实行搞示范带 动，不断提高劳动者素质，利用先进适用科技和优良品种，促 进推广和普及。 第二章项目背景及必要性 项目建设背景中草药是我国具有悠久历史的传统医疗药品现代中成药制药 原料，自古以来在人类救死扶伤中起到非常重要的作用。在现代 生活及医疗中，中医医疗仍然具有西医药不可替代的面，特别 是针对疑难杂症传染性病毒疫病有独特明显的预防和治疗作 用，其医疗效应是西医药无法可比的。中药材产业是我国医药经 济中独具特色的重要组成部分，也是国际医药，特别是植物药 天然药等的有机组成部分。近年来，中药材产业呈现出强劲的发 展趋势。国际上崇尚自然......”。

4、“.....工业的发展和全 球生态环境的改变，使用天然药物代替化学药品已成为今后国际 医药发展的趋势，中药的特色和优势，受到人们的青睐。我国加 入后，国际社会对中药的认识不断提高，因此，中药材产业 的产值都在递增，据统计中药产业产值平均每年增长，利润 和利税平均每年增长。 但是我国的中草药材主要来源于天然野生自然资源，很多宝 贵的药种由于人口不断增长生态受到破坏，加之多年来不断的 采挖，使野生中草药材不断减少，有的面临濒危处境，市场资源 药品供应已远远不能满足人类的需要。但是由于受地方经济困难 的制约，良种及肥料的生产投入严重不足，加之中药材科技措施 还处于摸索阶段，良种科技推广力度不够，加上生长周期长， 致使县中药材产业发展长期处于生产规模扩不大，产品出不来， 供不应求的现象，形成了自给自足的封闭型生产格局。加之科技 经费不足......”。

5、“.....严重影响了种植积极性，从而导致扩展基地困 难重重，土地利用率极低，生产难以实现优化配置，严重阻碍了 中药材产业化进程。因此，实施中药设背景中草药是我国具有悠久历史的传统医疗药品现代中成药制药 原料，自古以来在人类救死扶伤中起到非常重要的作用。在现代 生活及医疗中，中医医疗仍然具有西医药不可替代的面，特别 是针对疑难杂症传染性病毒疫病有独特明显的预防和治疗作 用，其医疗效应是西医药无法可比的。中药材产业是我国医药经 济中独具特色的重要组成部分，也是国际医药，特别是植物药 天然药等的有机组成部分。近年来，中药材产业呈现出强劲的发 展趋势。国际上崇尚自然，回归自然成为潮流。工业的发展和全 球生态环境的改变，使用天然药物代替化学药品已成为今后国际 医药发展的趋势，中药的特色和优势，受到人们的青睐。我国加 入后，国际社会对中药的认识不断提高......”。

6、“.....中药材产业 的产值都在递增，据统计中药产业产值平均每年增长，利润 和利税平均每年增长。 但是我国的中草药材主要来源于天然野生自然资源，很多宝 贵的药种由于人口不断增长生态受到破坏，加之多年来不断的 采挖，使野生中草药材不断减少，有的面临濒危处境，市场资源 药品供应已远远不能满足人类的需要。但是由于受地方经济困难 的制约，良种及肥料的生产投入严重不足，加之中药材科技措施 还处于摸索阶段，良种科技推广力度不够，加上生长周期长， 致使县中药材产业发展长期处于生产规模扩不大，产品出不来， 供不应求的现象，形成了自给自足的封闭型生产格局。加之科技 经费不足，生产种植不规范产前投入不足，导致种植药材产量不高或不能增收，严重影响了种植积极性，从而导致扩展基地困 难重重，土地利用率极低，生产难以实现优化配置，严重阻碍了 中药材产业化进程。因此......”。

7、“..... 作为调整县农业产业结构，实现农业资源优化配置意义重大，非 常必要。 在社会主义市场经济体制基本形成，市场实行资源配置的基 础作用明显增强，经济面临全球化和体化的新形势尤其是在 中国入世以后，农业和农产品将面临着更大的冲击和更激烈的市 场竞争这样种历史大背景下。因此，要适应社会主义市场经济 发展的要求，应以资源为依托，以市场为导向，加快县农业领域 的科技创新提高农业和农产品的科技含量大力发展特色农业， 成为农业和农村经济发展的必然选择。 二项目建设的必要性及意义 项目建设的必要性 目前，务川自治县中药材由于面积产量规模小，生产周期长， 远远不能适应市场对中药材生产产品的需求。随着人民生活水平 的不断提高，中药材生产面临新的形势，以中药材为原材料的中 成药品已上千种，药材销售市场看好，原材料严重不足，产品供 不应求。为此，尽快建设规模型中药材基地......”。

8、“.....优 化品种结构，着力解决增加中药材产前投入问题，提高本县中药 材种植面积及种植水平，形成基地规模品牌优势，提高市场占有 率和竞争力，推进中药材产业化进程，已是个十分紧迫的课题。随着经济全球化步伐的加快，中国主要农产品市场将逐渐向 世界开放，中成药不仅在亚洲需求量大，近年也成为美洲欧洲 医药市场的热销品，这不仅给我们带来享受国际农业分工与合作 的良好机遇，也使我们面临国际农产品激烈竞争的巨大挑战。中 药材是中国的第大优势，发展中药材，是我国实现中国祖传医 疗为全人类服务的经济发展战略。建设中药材生产基地，对于提 高农产品质量及科技含量，提高产量及质量使中药材生产向无污 染无公害的绿色产业方向发展。 项目建设的意义 对调整务川自治县农业产业结构和农村经济结构的意义 务川自治县地理环境特殊，经济发展滞后，二三产业发展 缓慢，农业还停留在传统的种植方式上......”。

9、“.....农民增收难度大。在农业产业化发展上，缺乏覆盖面广，影 响大的龙头企业，加之务川自治县社会经济相对落后，科技含量 高的产业化项目推广难度大。本项目以中药材人工栽培为建设内 容，以龙头企业为主体带动广大山区农户在退耕地和坡耕地上人 工栽培中药材。因此，项目建设符合务川自治县的实际情况，可 切实调整项目实施地的农业产业结构和农村经济结构，并为区域 内农业产业结构和农村经济结构调整提供示范。 对增加农民收入的意义 务川自治县社会经济的发展远远落后于全国全省的平均水 平，贫困人口主要分布在山区和半山区，更为值得关注的是山区农户还未找到条脱贫致富的好路子。中药材市场潜力巨大，通 过项目实施，可极大增加山区土地的产出效益，达产后每亩山地 每年收益远远超过种植传统粮食作物。对解决当地老百姓脱贫致 富，巩固生态工程建设成果有重要意义。 提高农业科技含量......”。