1、“.....大力发展奶牛养殖业，形成了我 市的支柱产业，现在已形成龙头带基地，公司连农户运行摸式。 编制依据 国家及省市农业综合开发产业化经营项目管理办法 省奶业发展规划 农业部关于加快畜牧业发展的意见 ④市十五规划纲要 国家省农业开发办产业化经营文件 国家关于奶牛养殖行业规范和市场调查的有关基础资料 建设项目经济评价方法与参数第三版 综合评价 该项目的实施符合国家产业政策，有利于农业产业结构调整。该 项目市场前景广阔，投资方向正确，生产目的明确，生产周期短，经 济效益显著，抗御市场风险能力较强。从大农业观点和整体社会效益 分析，它不仅对乳品业生产本身产生巨大的推动作用，而且还可以带 动市奶牛养殖业和其它相关行业的发展，同时可安排部分下岗职工 和农村剩余劳动力就业，对构建和谐社会，增加农民收入和促进当地 经济发展必将发挥极大的促进作用。同时......”。

2、“.....粪尿经无害化处理加工可做为农用肥料，实现秸杆过 腹还田，增加效益，因此符合绿色环保要求。 本项目以内蒙伊利集团为依托，将逐步发展成集奶牛养殖良种 繁育乳制品加工三位体的综合性奶业龙头企业，形成产供销 条龙的产业化生产格局。 综上所述，该项目技术先进设计合理，资金回收期短，有利于 当地农民致富和农业经济良性循环，具有较好的经济效益社会效益 和生态效益，该项目切实可行。建设内容符合国家产业政策，建议尽 早建设尽早受益。 第二章背景及必要性 项目背景 市总面积平方公里，人口万，其中农业人口万， 耕地万亩。城区规划面积平方公里，建成面积平方公里， 市内常住人口万。京广铁路国道京深高速公路纵贯南北， 朔黄铁路定河公路横穿东西，省县道四通八达。年被省评 为历史文化名城......”。

3、“.....年被省确定为个扩权县市之。市为养殖大 市，奶业发展已被确定为当地畜牧业发展的重中之重。 产业政策的指导 党的十七大以来，各级政府都将农业工作放在突出重要的位臵。 国家农业开发办出台了要首先扶持那些具有科技创新能力资本运营 和自筹能力市场开拓能力和带动较大区域农户能力充分体现出公 司企业农户市场发展模式的龙头企业等有关优惠政策。省 奶业发展规划专门提出为增强奶业的整体素质和市场竞争力，要大力 实施加工龙头带动奶源基地建设饲草饲料基地建设三大工程， 年全省奶牛存栏量增加到万头，奶类总产量提高到万吨。 市政府在国民经济和社会发展十五规划纲要中也明确提出要把 草牛奶工程作为产业化龙头示范工程来抓，突出抓好奶牛繁育 饲草饲料优质奶源乳品加工基地建设。市根据国家农业产业化 发展政策，并结合本市实际情况，在十五规划中把畜牧养殖业摆在 重要位臵......”。

4、“.....中央及各级政府的产业发展政 策，为本项目实施提供了良好的发展环境。 农业基础设施完善 地处华北平原，地势平坦，自然资源和社会经济条件优越，是国 家确定的小麦棉花花生草莓蔬菜瘦肉型猪速生丰产林七 大商品基地，形成了奶牛生猪蔬菜花木四大特色产业。年 被联合国工业发展组织确定为国际绿色产业示范区。年被农业部 确定为全国创建无公害农产品生产示范基地市。年被命名省 蔬菜之乡全国鸭梨之乡。年被评为全国无公害农产品生 产示范基地县建设先进单位全国粮食生产先进市。年获全国粮 食生产百强县市荣誉称号。 工业发展势头强劲 全市工业形成了机械医药纺织建材食品化工六大支柱 产业。乡镇企业形成了铸造轧钢钢市场处，其中专业市场处，年成交额超亿元的 市场处，市场交易额达亿元以上。全市共有市属流通企业多家， 从业人员人，销售收入亿元，为构筑市新的产业优势奠定 了基础......”。

5、“.....有着丰厚的畜禽养殖饲草，年产青贮饲料 万吨以上。为解决农业农民和农村经济增长趋缓问题，努力提高 农业的附加值，年市委市政府出台了关于推进草牛奶工程 发展的若干意见，鼓励和扶持广大农民发展节粮型奶牛养殖业，并推 行公司农户的产业化经营模式，大大促进了奶牛养殖业的发展。 年全市头以上规模化奶牛养殖基地个，其中千头以上奶牛养 殖小区个，伊人奶牛养殖场是最大的奶牛养殖小区。年被国 家命名为无动物疫病区。年被国家命名为秸秆养牛示范县。 奶牛养殖业是利用农作物秸杆发展节粮型的朝阳产业。鲜奶及奶 制品越来越被人们接受和喜爱。省奶牛养殖小区经过充分调 研，决定对原基地进行扩建，扩大原有生产规模，并新上先进的挤奶 检测设备，建成高标准的挤奶厅，提高鲜奶的品质和产量，为促进奶 牛养殖业的发展，为人民生活提供健康的鲜奶制品做出积极的努力......”。

6、“.....奶业也是节粮高效行业关联度高的产业。奶业持续健康发 展，对于改善城乡居民膳食结构提高全民身体素质促进农村产业 结构调整增加农民收入带动国民经济相关产业发展都具有十分重 要的意义。 是提高全民健康水平的需要 奶业振兴是关系民族强盛的大问题。随着人们生活水平提高，温 饱问题解决了，如何从营养角度来提高健康水平已成为群众和各级政 府十分关注的问题。牛奶是种营养丰富的理想食品，富含人体生长 发育所必需的各种氨基酸，也是人体钙的最好来源，所以，世界各国 都非常重视奶的问题。国务院批准试行的当前国家鼓励发展的产业 产品和技术目录将奶业列入其中，发展奶业符合国家的产业政策。 改革开放以来，我国人民的营养情况有了较大改善，但全国奶类的消 费仍大大低于世界平均水平......”。

7、“..... 发达国家大都超过千克，些发展中国家也达到千克左右。目 前我国人均鲜奶消费量仅为千克，省为千克，我国人均 占有奶类仅为世界平均占有量的，为发展中国家人均占有量的 。可见，振兴我国特别是省奶业，是提高人民健康水平的迫 切需要。 项目建设是当地畜牧业发展的内在要求 随着生活水平的不断提高，城乡居民对奶制品的需求量逐年增加， 加之各级政府对奶业发展的大力扶持，奶牛养殖是有较大发展潜力的 行业。目前，家户的散养方式已不能适应当前奶制品业对鲜奶质 量和数量的要求。市奶牛散养与现代化加工企业并存成为影响我市 奶业健康发展的重要因素。分户散养和传统的人工挤奶方式使鲜奶不 可避免地人为污染，造成鲜奶细菌总数严重超标，品质下降，无法生 产酸奶发酵奶奶啤酒等高档奶制品。因此，建立现代化高产奶牛 养殖示范园区，推广良种繁育集约化饲养管理和机械化自动挤奶模 式势在必行......”。

8、“.....项目建设还有利于 推广先进的奶牛养殖繁育新技术新工艺，可大大提高我市奶牛养 殖的科技含量。 项目建设是农业结构调整的需要 目前，传统的农业种植结构严重制约着农业增效和农民增收，建 设现代化高产奶牛养殖示范园区后，可以带动农业种植结构进步优 化，使传统的粮经二元种植结构向粮经饲三元种植结构转变，从而进 步拓宽农民增收的路子。加快奶业发展有利于促进农业内部结构的 调整。畜牧业是衡量个国家农业现代化程度的重要标志，西方发达 国家在建设农业现代化过程中，都把发展畜牧业作为主导产业，而畜 牧业又以奶牛肉牛为主。比如欧美发达国家畜牧业占农业总产值比 重都在以上，美国肉牛业占畜牧业产值的，奶业占。 年省畜牧业占农业总产值的比重为，而奶业所占份额还小。 省要实现农业现代化，提高养殖业比重是农业内部结构调整的项 重要措施......”。

9、“.....首先是加快奶牛业的发展。 项目建设是适应市场发展和促进农民增收的需要 随着生活水平和健康意识的增强，人们趋向于对高蛋白低脂肪 无公害畜产品的消费，猪鸡等高耗粮高脂肪的食品消费会越来越 少，节粮型食草牲畜高蛋白低脂肪的奶制品需求将直线攀升，为奶 业的发展提供了广阔市场空间。现代化高产奶牛养殖示范园区的建设， 是能够促进农业结构进步优化二是能够带动相关产业发展，如 运输业饲料加工业畜牧服务行业以及第三产业的迅速发展三是 促进农民增收。由于采取标准化饲养管理技术，原奶品质显著提高， 奶农的鲜奶收购价格持续提高，由上年的元公斤提高到元 公斤，农民每饲养头奶牛每年可增收元。 第三章建设条件 项目区概况 地理位臵及区域优势明显 市位于北纬ˊ，东经之间， 地处太行山东麓，位于省中南部偏西，市南端，距北京公里， 距石家庄公里。全境南北长公里，东西宽公里......”。