1、“..... 本项目的建设符合国家产业政策和区域经济规划，适合当 地经济发展要求。项目建成后可以充分发挥市区位交通 资源优势，大力发展绿色环保产业，大批量生产国内外市场急 需的可降解的纸浆环保包装产品，替代难以降解且严重危害人 们身体健康的次性发泡塑料餐具，在保护人们赖以生存的环 境和保障人们的身体健康的同时，取得良好的企业直接经济效 益，增加国家和地方的财政收入，增加就业，实现工贸带动 战略，促进当地国民经济及社会各项事业的发展。 项目建设总用地面积约合亩，新建厂房 仓库公用动力站房及附属设施总建筑面积，新建 纸浆环保餐具生产线条，购臵并安装辅助生产公用动力 设备及质量检测设备台套，配套建设厂区公用动力管 线厂区道路围墙及绿化等。项目工程技术方案切实可行。本项目建设期为年，从年月初年月底， 年月试生产，年月正式投产运营。 本项目计划总投资万元......”。

2、“.....建设期利息万元，铺底流动资金万元。 本项目的资金筹措渠道申请银行贷款万元，其余 万元由项目承办单位自筹解决。 本项目实施后，生产期预期年平均新增销售收入 万元，年平均销售税金及附加万元，可实现年平均利润 总额万元。项目投资税后财务内部收益率，财 务净现值万元，投资回收期年。上述各项财务盈 利性指标表明本项目具有较强的财务盈利能力财务清偿能力 分析表明项目具有良好的财务清偿能力不确定性分析表明项 目定的抗风险能力，因此，项目在财务上是可行的。 第二章项目提出的背景 白色污染 二十世纪九十年代以来，塑料包装制品对自然环境引发的 白色污染日益严重，主要存在两种危害 其是视觉污染，即塑料袋盒杯碗等散落在环 境中，给人们的视觉带来不良刺激，影响环境的美感。有人曾 戏称我国有两座万里长城，为古长城，二为白色长城......”。

3、“..... 其二是潜在危害，主要表现在以下几个方面 次性发泡塑料饭盒和塑料袋盛装食物，严重影响人 类的身体健康。科学试验表明，当温度达到时，次 性发泡塑料餐具中的有害物质将渗入到食物中，对人的肝脏 肾脏及中枢神经系统等造成损害 因塑料制品般是不可降解的，农田里的废农膜塑 料袋长期残留在田中，使土壤环境恶化，严重影响农作物的生 长 垃圾填埋是我国处理城市垃圾的种主要方法，由于 塑料薄膜密度小体积大，它能很快填满场地，从而降低填埋 场地处理垃圾的能力 若把废塑料直接进行焚烧处理，将给环境造成严重的 二次污染等等。 我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之， 年塑料包装材料的年平均增长率为。年，我国塑料产量为万吨，进口塑料近万吨，当年全国塑料消 费总量约万吨，其中包装用塑料达万吨。年， 我国塑料消费总量约万吨，其中包装用塑料达万吨......”。

4、“.....每年总量约为 万吨上海市生活垃圾的为废旧塑料包装物，每年总量约 为万吨。天津市每年废旧塑料包装物也超过万吨。北京 市每年废弃在环境中的塑料袋约亿个，次性塑料餐具约 亿个。 二政策背景 上个世纪年代末期，我们党和国家就对严重的白色污 染问题非常重视，时任国家总理的朱镕基同志和时任国家副总 理的温家宝同志都曾对认真解决白色污染问题作出重要批示。 年月，由国家经贸委国家环保总局国家质量 监督总局国家工商总局轻工业部国内贸易部铁道部 交通部和机械工业部等九部委联合组建全国方便食品次性 发泡塑料包装替代工作领导小组，针对方便食品塑料包装的 替代问题进行了不懈地努力。 同时，国家有关政府部门也相应制定了多项有关政策，比 如 年月日，国家经贸委发布了淘汰落后生产能 力工艺和产品目录......”。

5、“.....国家经贸委发布了关于立即停止生 产次性发泡塑料餐具的紧急通告国经贸产业„‟ 号年月日装物也超过万吨。北京 市每年废弃在环境中的塑料袋约亿个，次性塑料餐具约 亿个。 二政策背景 上个世纪年代末期，我们党和国家就对严重的白色污 染问题非常重视，时任国家总理的朱镕基同志和时任国家副总 理的温家宝同志都曾对认真解决白色污染问题作出重要批示。 年月，由国家经贸委国家环保总局国家质量 监督总局国家工商总局轻工业部国内贸易部铁道部 交通部和机械工业部等九部委联合组建全国方便食品次性 发泡塑料包装替代工作领导小组，针对方便食品塑料包装的 替代问题进行了不懈地努力。 同时，国家有关政府部门也相应制定了多项有关政策，比 如 年月日，国家经贸委发布了淘汰落后生产能 力工艺和产品目录，明确规定在年月日前淘 汰禁止生产使用次性发泡塑料餐饮用具 年月日......”。

6、“.....国家经贸委工商总局质量监督 总局和环保总局特急发布的关于加强对淘汰次性发泡塑料 餐具执法监督工作的通知国经贸产业„‟号 开始严格禁止生产使用发泡塑料餐具。 中国共产党十六届六中全会通过的中共中央关于构建社 会主义和谐社会若干重大问题的决定中明确提出，加强环 境治理保护，促进人与自然相和谐。以解决危害群众健康和影 响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型环境 友好型社会。优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产， 节约能源资源，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上 控制环境污染。 三国际背景 联合国环境规划署建议各国对塑料袋的使用进行限制，禁 止使用厚度不足微米的塑料袋，并对厚重的塑料袋征收重 税。欧美日本等发达国家从上世纪年代开始......”。

7、“.....爱 尔兰为遏制塑料袋的滥用，对每个塑料袋征收美分的税， 所收资金用于废塑料袋的收集，成效显著，使的白色污 染得到控制，并使国民环境意识节约意识得到提高。日本从 年月开始，对发泡塑料生产企业增收的回收税， 对销售商增收的回收税，使得发泡塑料餐具从生产到销 售增加的税收。目前，欧洲美国日本韩国和澳大 利亚等地区和国家均立法禁止发泡塑料包装的工业产 品进口，或者提高几倍的环保税来限制和淘汰发泡塑料包装材 料作为包装的产品进口，从而使我国出口产品在关税壁垒之外又面临着新的绿色壁垒，直接对我国的出口贸易创汇造 成影响。如我国向欧洲美国和日本等地出口家用电器电子 产品通讯器材电脑配件仪器仪表陶瓷玩具等产品的 内衬防震包装仍采用发泡塑料，则需向其进口国海关缴纳昂贵 的环保税，有的甚至是产品价值的......”。

8、“.....使 用可再生的生物资源如制糖后产生的甘蔗渣芦苇麦秸秆 等作为主要生产原料，减少因这些农业废弃物不合理处臵造 成的环境压力和资源浪费，对其资源化利用可以促进项目所在 地农村循环经济的发展，保护环境，增加农民收入。 本项目拟生产的环保包装产品使用后成为固体废弃物，这 种废弃物可以在短期内完全自行降解成无害无毒的物质。原材 料中使用的由法国埃尔夫阿托公司美国杜邦公司和公司 生产的防水剂和防油剂，可降解还原为二氧化碳和 水，成为有机肥料该环保包装产品已通过美国检测， 符合国际食品卫生要求。环保包装产品来源于自然，又回归于 自然。整个生产过程都处于无毒无味无噪声无污染之中。 产品使用后，废弃物便于回收进行资源再利用，即使不回收， 臵于大自然中，短期内也可自行完全降解，养田沃土，有利于 生态平衡，从根本上解决了白色污染这社会公害......”。

9、“..... 高档环保食品容器具已具有良好的外观品质，可以在星级 酒店等高档餐饮场所使用。在缺水地区如非洲使用环保食品包装产品，可免去清洗环节，节约用水，使用后的食品容器 具还可回收再利用。 五社会与经济背景 市位于山东省南部，东经，北 纬，东与临沂市平邑县费县和 苍山县接壤，南与江苏省铜山县邳州市为邻，西北两面分 别与济宁市微山县和邹城市毗连。东西宽约千米，南北长 约千米，总面积平方千米。市地处鲁中南低山丘陵 南部地区，属于黄淮冲积平原的部分。 市辖市中薛城山亭峄城台儿庄区和滕州市， 共设个街道，个镇，个乡。全市总人口万人， 其中非农业人口万人。 市地处鲁中南低山丘陵南部地区，属黄淮冲击平原的 部分，基本地貌大致分为低山丘陵山前平原和沼湖洼地三种。 京杭大运河流经，西邻南四湖，水运条件优越......”。