1、“..... 经济结构 近年来，市积极推进工业强市农业富民文化旅游名城 发展战略，加快建设新型有色金属冶炼和加工基地新型果品生产 和加工基地，工业主导产业和特色农业快速成长。黄金产量突破 万两，是全国最大的黄金矿产品生产加工基地电解铅生产基地。 围绕果林牧菌烟药菜等特色农业，全市建成了万 亩果品万亩大枣万亩核桃万亩速生杨万亩烟 叶万亩蔬菜袋食用菌和个规模养殖场个养殖 小区，形成了果蔬加工中药材加工林产品加工畜牧水产品加 工等四大产业链条。全市粮经作物面积比，产值比，先 后被确定为全国优势农产品产业带建设示范县省农业标准化示 范市。 经济发展水平 改革开放以来，市经济社会发展取得了巨大成就。年， 全市完成地区生产总值亿元，地方财政收入亿元，其 中财政般预算收入亿元，城镇居民人均可支配收入元， 农民人均纯收入元。经济发展水平位居全省前列......”。

2、“.....名列全国县级第位中部百强县 市第位。 转型背景及优势 转型背景 市是依托黄金开采业而发展起来的典型资源型城市。多年 来，黄金产业的兴起与发展，已累计向国家交售黄金多万两折 余吨，实现利税达亿元，不仅为国家经济建设做出了巨大 贡献，而且有力地促进了市综合经济实力的提高和人民生活水平 的改善。但是经过多年的高强度开放，黄金资源已进入枯竭期， 由此带来的各种问题以及资源型城市长期发展中积累的深层次矛盾 日趋突出，成为制约市经济社会可持续发展的巨大障碍。 是黄金资源枯竭，企业生产经营难以为继。截止年底， 市境内金属储量吨，累计开采量吨，保有金属储量 吨，占累计探明储量的而年度全市境内黄金产 量已达万两。按照市近三年平均消耗储量与产金量 概算，全市金矿可服务年限仅为年，属国土资源部危机矿山类 型划分标准中的严重危机之列......”。

3、“.....大量职工下岗失业。 二是产业发展单，地方财力不足。依托矿产资源开发，市 逐步形成了以资源开采和加工为主导的经济结构。年，有色金 属采选冶炼加工业增加值达亿元，占规模以上工业增加值的 实现利润亿元，占规模以上工业企业利润总额的 各类从业人员万余人，占全市从业人员的比例为。黄金资源 保有量的减少，有色金属价格的波动，黄金产业的兴衰，既影响到 与此相关的下游工业企业和配套的商贸服务企业发展，也使地方财 政收入后劲乏力。年，全市地方财政般预算收入亿元，而 支出亿元，缺口达亿元，远不能满足经济社会发展的需要。 三是生态环境破坏严重，社会民生发展缓慢。长期以来的矿产 资源开发，使市生态环境遭受较大破坏，土壤污染水体污染 大气污染地质灾害等给当地人民的生产生活和经济社会发展带来 了严重威胁。尽管市城镇居民收入连年增长，年已经达到 元......”。

4、“.....分别少元 元，资金缺乏使得民生社保等社会事业难以推进。据估算，全市 万低保人口，每年低保资金缺口约万元万城镇职工， 医疗保险配套资金缺口约万元。年，全市城镇登记失业率 在左右，约万多人处于失业和半失业状态，占城镇人口的 ，其中黄金企业下岗失业人数占比高达以上。 转型优势 是区位优势。市通秦连晋承东启西，是沟通我国中原 东南与西北的重要通道，也是我国经济发展由东向西进行战略转移 的桥梁纽带，有着横向联合和全方位开放的区位优势。 二是政策优势。市适逢难得的战略发展机遇。年月， 市被列入国家第二批资源枯竭型城市名单，将连续得到国家政策 和资金扶持。年月，国务院通过了促进中部地区崛起规划， 加快形成陇海铁路沿线经济带，积极培育充满活力的城市群，已被 列为中部地区崛起规划的重点。中部崛起板块的重点区域正是豫陕 晋黄河金三角地区......”。

5、“..... 三是资源优势。市资源类型多样，有助于非金属产业的培育 和发展，特别是林果业资源丰富，产业优势明显，为建设新型果品 生产与加工基地提供了保障。市苹果色泽鲜艳酸甜可口浓香 馥郁品质优良市大枣皮薄肉厚核小色艳微量元素丰富， 均已获得国家原产地域保护。全市现有果品面积万亩，大枣 万亩，年产果品亿公斤，产值亿元，先后荣获中国苹果二 十强县市中国果菜加工十强县市。依托果品加工龙头企 业，提升果品深加工规模和水平，打造果品种植果食品加工 果汁饮料包装果渣综合利用产业链，可为县域经济 发展注入新的活力。 四是产业优势。从市自身来看，通过持续实施项目和品牌带 动战略，两大新型工业基地规模不断扩大，含砷矿处理改造万吨 高档铜箔金银精炼扩建预还原金属化球团等个多金属综合冶 炼项目相继开工......”。

6、“.....农业结构调整成效显著，百万亩苹果基地已经建成，万 亩核桃基地已完成万亩，万亩大枣基地已建成万亩。与 此同时，城市建设发展日新月异，商贸旅游产业取得突破，县域经 济发展已站上新的起点，以新型工业化带动城镇化农业现代化， 促进第三产业协调持续发展。 项目所属行业发展现状 近年来，市立足果品资源综合开发利用，坚持用工业化理念 谋划农业，加快推进新型果品生产和加工基地建设，迅速建成果 品生产果品加工果渣饲料加工产业链条，果品加工业已渐成 体系。 至年底，全市规模以上果品加工企业已达到家，主要是 景源果业鑫源果业海升果业等，其中国家级重点龙头企业家， 省级重点龙头企业家。年果品加工能力万吨，其中浓缩果汁 万吨果酱吨罐头吨果饮万吨果酒吨， 消化鲜果能力万吨。加工产品已经形成了果汁果饮果奶 果酒果酱果丁罐头等大系列个品种......”。

7、“.....年，全市果业加工业 销售收入亿元，出口创汇亿美元。果品加工业的发展壮大， 带动了种植运输贮藏销售包装等行业的蓬勃发展。全市规 模以上果品相关企业家，从业人员万余人，年实现产值亿 元以上。 公司，是市唯家规摸化从事大枣精深研发和加工企业， 九九宝枣饮荣获第七届新技术新产品中国博览会金奖，省农 科系统新技术新产品科技成果二等奖，被市政府授予重合同 守信用企业市明星企业。目前，公司，专门从事大枣精 深加工项目，拥有枣片生产线条，枣汁生产线条，年产枣片 吨枣汁吨。 项目建设必要性 项目建设，有利于把农业资源优势转化为经济优势 市是省区域大县农业大县人口大县，境内雨水充沛， 光照充足，极宜各类作物生长，有着得天独厚的林果业发展优势。 进入新世纪以来，市坚持以深化农业结构调整为主线，以增加农 民收入为核心，以建设社会主义新农村为目标......”。

8、“.....围绕果林牧菌烟菜等特色产业，大力发展 现代农业，取得了明显成效。全市已建成万亩经济林基地， 林果业生产的科技含量逐年提高，产品品质明显改善，市场竞争力 不断增强。本项目建设，与当地优势资源相吻合，有利于加快培育 果品深加工产业体系，可以使市林果业区域化种植优势更加明显， 产业化经营链条更加完善，对于优化农业经济结构，促进农村经济 持续健康发展将发挥重要作用。 项目建设，有利于培育壮大项目区龙头企业，促进经济社 会和谐发展 农业龙头企业是实施工业反哺农业的重要载体，在带动农业结 构调整发展现代农业吸纳农村剩余劳力推动农村工业化和城 镇化等方面有着积极的作用。公司作为农业产业化重点龙头企业， 肩负着技术创新市场开拓带动农业结构调整和农民增收的重任。 项目建设，可为企业发展提供个投资机遇市场机遇，能够加快 企业吸收运用先进技术和工艺的步伐......”。

9、“.....促进市大枣系列产品研发，有利于做大做强项目区龙头 企业，促进农村二三产业协调发展。 项目建设，有助于解决资源型城市下岗失业人员再就业问 题 随着黄金资源的逐步枯竭，市黄金矿山企业经营日益困难。 从年起，已有藏珠义寺山涣池樊岔豫灵秦山安底 等多家企业宣告破产，大量职工下岗失业。据统计，目前全市万 多失业半失业人员中，黄金企业下岗职工占以上。全市每年需安 臵就业和下岗工人万人左右。项目建成后，可以直接安排企业 管理人员和各类生产员工人。项目达到设计能力后，年消化大 枣万吨，带动大枣种植面积近万亩，若按每个劳动力平均 经营规模亩计，可间接安排农村劳动力万余人。此外，项目 年原料购进和产品运销的货物周转量约万吨，还可创造大量的 运输商贸服务包装等就业岗位，可为缓解市当前城乡就业 压力开辟新的途径。 申请投资补助的政策依据 项目建设......”。