1、“.....增长社会消费品零售总 额实现亿元，增长农民人均纯收入元，增长 城镇居民人均可支配收入达到元，增长。全县经 济社会呈现出快速发展后劲增强民生改善社会和谐的良好 局面。 印江土家族苗族自治县就业和社会保障现状 印江县位于贵州省东北部铜仁地区西部，地处武陵山脉主 峰佛教名山梵净山西麓，全县总面积平方公里，辖 个乡镇，总人口万人，其中农业人口户万 人，农业劳动力万人。目前，全县农业劳动力向非农转移 的已达万人，其中转移到省内的农业劳动力有万人， 转移到省外的有万人，就业行业主要集中在工资较低且劳动 强度较大的制造和建筑行业，月收入大部分为元左右。全县基本养老基本医疗含职工医疗和居民医疗保险失业保险 工伤保险生育保险参保人数达多人。 由于历史原因地理位臵交通堵塞等诸多因素的影响，农 业在国民经济中占据着不可替代的基础地位......”。

2、“.....县域经济发展相对滞后，是个典型的少数民族山区农业县， 又是个自然资源丰富劳动力资源充裕，但工业水平很低，经 济发展滞后的地区，也是个发展潜力大，亟待开发的典型的老 少边穷地区。直以来，由于地方财政困难，该县就业和 社会保障服务基础设施十分薄弱，没有固定规范的就业和社会保 障服务场所，严重制约了该县劳动保障事业的持续健康发展。 可行性报告编制依据 工程立项报告。 印江土家族自治县社会经济发展十二五规划 项目实施单位关于编制本项目可研报告的委托书合同。 �印江土家族自治县人事劳动和社会保障局提供的土地 规划环保等资料......”。

3、“.....提出 工程建设理由和必要性根据国家有关政策规定合理确定建设规 模分析工程的建设条件提出工程建设方案分析工程建设对 环境造成的影响，提出环境保护措施根据建设规模和内容，安 排工程实施进度对工程建设投资进行估算提出工程管理措施 拟定工程建设招标初步方展。拟建项目正是在党的十七大和十七届三中四中五中全会精神， 深入贯彻落实科学发展观，充分发挥国家投资的示范和带头作用， 重点支持中西部地区加强基层就业和社会保障服务设施建设，着 力提升基层公共服务能力和印江土家族自治县十五规划的 方针政策下提出的，旨在加快偏穷地区就业和社会保障服务设 施建设，明显改善基层就业和社会保障公共设施条件......”。

4、“..... 以拉动西部地区经济快速高效发展，进而缩小东西部差距，实 现经济均衡发展。随着我国社会主义现代化建设步伐的不断推进 和西部大开发策略的深入实施，印江县劳动就业和社会保障服务 系统基础设施不管建筑规模还是设备配臵都远落后该县的经济和 社会发展需求。以上这些就形成了本项目的建设背景。 工程建设的必要性和理由 印江县位于贵州省东北角，全县总面积平方公里，辖 个乡镇，总人口万人，其中农业人口户万 人，农业劳动力万人。由于历史原因地理位臵交通堵 塞等诸多因素的影响，农业在国民经济中占据着不可替代的基础 地位，第二三产业不发达，县域经济发展相对滞后，是个多 民族杂居的山区农业县，又是个自然资源丰富劳动力资源充 裕，但工业水平很低，经济发展滞后的地区，也是个发展潜力大，亟待开发的典型的老少边穷地区......”。

5、“.....存在着经济总量小， 人口素质低，自我发展能力弱工业化信息化市场化社会 化服务水平低，生产力发展水平在全国全省全区都处于落后 位臵经济结构性矛盾突出，农业基础薄弱，农民收入渠道单 增长缓慢农村人口文化素质低，就业和再就业压力特别是农村 富余劳动力转移就业的压力非常突出。 从社会保障服务来看，由于社会的发展，社会保障服务显得 越来越重要，是构建和谐社会的重要因素，也是党中央国务院 惠民政策的项重要举措。我县目前总人口已达万人，由 于之前我县劳动保障基础设施建设相对落后，现有的基础设施建 设已完全不能适应社会发展的需要。 从农村富余劳动力转移来看，根据调查统计，全县有富余劳 动力万人左右，占劳动力资源的，其中外出农民工 由于没有得到合法职介，跨区域流动就业属无序流动。常年稳定 外出务工人员约万人......”。

6、“.....相当于全县年财 政总收入。这些外出民工多数文化素质偏低，无技术特长，无 专业知识，主要从事脏累苦重的工种，技术含量较低，相 应的劳动报酬较少，方面难以形才流资金流，不能拉动农村经济的持续稳定增长，另方面因很难适应东部沿海地区对 劳动用工的技术技能要求，逐步返乡，形成农村富余劳动力积淀， 给社会稳定经济发展带来很大影响。 从城镇就业来看，据统计，全县近几年平均每年新增各种就 业岗位不超过个，而全县每年有余名两后生未能 升学的初高中毕业生和高校毕业生成长为新的劳动力，就业 压力加大升学的新增劳动力年复年地增加。加之多数失业人员 技能单或没有技能，很难适应就业形势的需要，造成失业率居 高不下。为解决上述这些问题，特别是有效地搞好农村富余劳动 力的技能培训和社会保障服务必须完善与之相适应的基础设施 建设，搭建好必要的工作平台......”。

7、“.....为此新建印江自治县就业与社会保障服务基础设施非常必要 的，而且势在必行。 第二章主要建设内容和规模 新建县就业与社会保障服务中心 总建筑面积，主要建设人力资源信息及政策咨询中 心劳动就业培训中心社保服务大厅人才市场综合型会议室实验室管理室计算机技术培训中心家电维修技术培训 中心档案室资料室综合性电教室办公用房大会议室 保管室。配套建设自动化办公设施电教设备音像设备信息 网络设备及设施等。 二新建木黄镇板溪镇劳动保障所改扩建缠溪镇新寨乡 劳动保障所 每个劳动保障所建筑。主要建设服务大厅办公室 会议室档案室。配套建设自动化办公设施信息网络设备及设 施......”。

8、“.....无不良地质灾害，场地适合印江自治县就业 与社会保障服务基础设施项目建设。 二场址条件 地形地质条件 场址地质稳定，无重大不良地质现象，属对建筑无害的地区， 第章总论 工程概况 工程名称印江县基层就业和社会保障服务设施建设试点 项目 拟建地点印江县就业和社会保障服务中心拟建在印江 县峨岭镇解放西路乡镇劳动保障所个分别拟建在木黄镇板 溪镇缠溪镇新寨乡场上。 建设性质新建印江县就业和社会保障服务中心，木黄镇 板溪镇劳动保障所改扩建缠溪镇新寨乡劳动保障所。 建设规模新建总建筑面积。其中印江县就业 和社会保障服务中心建筑面积乡镇劳动保所每个建筑面 积，个建筑面积共。 总投资及资金来源总投资万元，其中申请国债资金 万元印江县就业和社会保障服务中心万，木黄镇板 溪镇劳动保障所万，缠溪镇新寨乡劳动保障所万......”。

9、“.....木 黄镇板溪镇劳动保障所万，缠溪镇新寨乡劳动保障所 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,万。 建设工期个月。 项目法人印江土家族苗族自治县人事劳动和社会保障局 项目法人代表饶继军 二工程建设背景 印江土家族苗族自治县概况 印江土家族苗族自治县是个新阶段国家级贫困县，位于贵 州省东北部铜仁地区西部，地处武陵山脉主峰佛教名山 梵净山西麓，东距铜仁机场公里，西距省会贵阳公里， 北距重庆秀山火车站公里，距过境松桃孟溪站渝怀铁路公 里。全县总面积平方公里，辖个乡镇，总人口万人。 年经国务院批准撤销印江县，以原有建制设立印江土家族苗 族自治县。年被国务院列为内陆对外开放县，年被贵州 省委省政府划定为革命老区，是全国法制宣传教育先进县，全 省社会治安综合治理模范县，省级文明县城，有书法之乡 长号唢呐之乡之美誉......”。