而驰。 二次土葬成为伴随殡葬改革的老大难问题。 建设农村公益性骨灰堂公墓总投资万元，其中申请彩票公益金万 元，地方配套万元。 效益评价 项目建成后，可免费为农村群众提，不但减轻了县殡仪馆 或公墓骨灰寄存的压力，解决了农村群众骨灰寄存难的问 题，方便了群众祭祀，从费也较高。 因此，全县农村每年有近具骨灰用或大 或小的棺材进行二次土葬，使耕地里出现大量坟头。 这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重，也 使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡统观念还根深蒂固，认为人死后 即便是火化了也应该将骨灰埋葬起来二是农村没有骨灰寄存设施，而大多数群众居住地距离县殡仪馆公墓较远， 把骨灰寄存到县殡仪馆公墓，祭祀不方便，往返时间长， 花农村建设。 从全县实际情况看，县城居民死亡人口的骨灰基本都寄 存在县殡仪馆和公墓，而农村死亡人口骨灰以上是被丧 属带回农村进行安葬。 将骨灰带回农村安葬的主要原因是， 是群众入土为安的传处置的问题，也可使群众逐步 形成种科学文明健康的生活方式，对社会主义新农村 建设将起到积彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。 深化文化体 制改革，完善扶持公益性文化事业发展文化产业，坚持把 成为 民族凝聚力和创造力的重要源泉越来越成为综合国力竞争 的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切 愿望。 要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文 化建设新高潮，激发全民族设是必要的， 也是可行的。 第二章项目背景与建设的必要性 项目背景 政策背景 中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出推 动社会主义文化大发展大繁荣。 当今时代，文化越来越环境优雅，群众文化兴趣浓厚等特色， 项目建成后，社会效益环境效益良好，不仅仅可以满足群 众对文化知识不断增长的需求，同时还可以促进精神文 明建设，提升城市品位。 因此图书馆的建率 建筑密度 容积率 项目总投资万元 四研究结论 图书馆建设项目不仅书馆网络，加快全省各级图书馆自动化数字化建 设步伐，形成资源共享的公共图书馆网络。 新建省图书馆， 。 做好地方志编撰出版工作。 加强图书馆文化 馆档案馆青少年活动场所等设施建设。 该项目的实施 可以进步丰富人民群众的文化生活，满足了全市人民 群众日益增长的精神文化需求。 符合文化遗产。 建设综合博 物馆专题特色博物馆及民间博物馆共同发展的博物馆体 系，修缮和保护具有重要历史文化价值的古镇街区和古建 筑。 加强文化市场管理，营造扶持健康文化抵制腐朽文化 的社会环境 广播影视，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产 品，打造广播电视精品频道和栏目。 发掘历史文化资源，培 育文化品牌，弘扬荆楚文化。 加强文物档案优秀民族民 间文化的保护和利用，保护好自然府对文化事业的投入，建设 批标志性文化工程批基层文化设施批文化基础工程， 推进农村文中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出推 动社会主义文化大发展大繁荣。 当今时代，文化越来越成为 民族凝聚力和创造力的重要源泉越来越成为综合国力竞争 的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切 愿望。 要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文 化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软 实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活 更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。 深化文化体 制改革，完善扶持公益性文化事业发展文化产业，坚持把 发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途 径，加大投入力度。 该项目建成后将会推动文化事业 的大发展，丰富了人民群众精神文化生活，同时也填补 公共文化设施的空白，使新市区的城市品位进步提升。 国家在国民经济和社会发展十五规划中明确地将 繁荣发展社会主义文化事业数群众居住地距离县殡仪馆公墓较远， 把骨灰寄存到县殡仪馆公墓，祭祀不方便，往返时间长， 也是建设乡风文明村容整洁社 会主义新农村的必然要求。 解决这问题，不能单纯靠行政 手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观的要求，遵 循以人为本的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实 际问题。 经过大量的调查研究，认为建立农村骨灰堂公墓 是国家政策所允许的，虽然前期建设投入大些，也存在后 续管理问题，但从长远来看，农村骨灰堂公墓占地面积 小，对土地的需求有限，维护费用较低，可循环使用，且距 离群众较近，方便群众祭祀。 不仅可以解决长期以来农村骨 的安葬和处置问题，尤其是解决好占总火化总量以上的 农村死亡人口的骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改革最终目 标能否实现的关键。 从我县实际情况看，城市死亡人口的骨灰基本都寄存在 县殡仪馆公墓章项目背景与建设必要性 项目背景 以人为本，把握难点，确立建设乡镇骨灰堂的科学思路。 随着殡葬改革工作的逐步健康， 崇尚科学的社会风气，推进社会主义精神文明建设，都将产 生深远的影响。 无论从工程技术上，还为平方米，安葬骨灰的单人墓穴 占地不超过平方米，双人合葬墓穴占地不超过平方米， 墓碑要小型化，尺寸 建设内容与规模 根据县农村公益性骨灰堂公墓建设规划，全县共 建设座公益性骨灰堂公墓改革最终目 标能否实现的关键。 从我县实际情况看，城市死亡人口的骨灰基本都寄存在 县殡仪馆公墓章项目背景与建设必要性 项目背景 以人为本，把握难点，确立建设乡镇骨灰堂的科学思路。 随着殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率基本达到了 ，实现了殡葬改革目标的第步。 但如何解决大量骨灰众安葬和处置骨灰的实 际问题。 经过大量的调查研究，认为建立农村骨灰堂公墓 是国家政策所允许的，虽然前期建设投入大些，也存在后 续管理问题，但从长远来看，农村骨灰堂公墓占地面积 小，对葬改革有着深远意义，也是建设乡风文明村容整洁社 会主义新农村的必然要求。 解决这问题，不能单的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本 义背道而驰。 二次土葬成为伴随殡葬改革的老大难问题。 面对这实际问题，县民政局领导班子经过认真研究， 致认为解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡 寄存 设施，而大多数群众居住地距离县殡仪馆公墓较远，把 骨灰寄存到县殡仪馆公墓，祭祀不方便，往返时间长， 花费也较高。 因此，全县农村每年有近具骨灰用或大 或小的棺材进行二次土葬，使耕地里出现大量坟头。 这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重，也 使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本 义背道而驰。 二次土葬成为伴随殡葬改革的老大难问题。 面对这实际问题，县民政局领导班子经过认真研究， 致认为解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡 葬改革有着深远意义，也是建设乡风文明村容整洁社 会主义新农村的必然要求。 解决这问题，不能单纯靠行政 手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观的要求，遵 循以人为本的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实 际问题。 经过大量的调查研究，认为建立农村骨灰堂公墓 是国家政策所允许的，虽然前期建设投入大些，也存在后 续管理问题，但从长远来看，农村骨灰堂公墓占地面积 小，对土地的需求有限，维护费用较低，可循环使用，且距 离群众较近，方便群众祭祀。 不仅可以解决长期以来农村骨 的安葬和处置问题，尤其是解决好占总火化总量以上的 农村死亡人口的骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改革最终目 标能否实现的关键。 从我县实际情况看，城市死亡人口的骨灰基本都寄存在 县殡仪馆公墓章项目背景与建设必要性 项目背景 以人为本，把握难点，确立建设乡镇骨灰堂的科学思路。 随着殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率基本达到了 ，实现了殡葬改革目标的第步。 但如何解决大量骨灰 从我国当前大环境 方面都是可行的。 建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设 资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保持保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的效益。 第二目的实施，对破除丧葬陈规陋习，建立完备殡葬服务 设施和殡葬管理服务网络，反对封建迷信，形成文明健康， 崇尚科学的社会风气，推进社会主义精神文明建设，都将产 生深远的影响。 无论从工程技术上，还是骨灰寄存服务，同 时为村民提供了个祭奠先人寄托哀思的文明场所。 不仅 可以减少群众办理丧事费用，还可以节约大量土地，促进社 会风气和殡葬改革工作健康发展，有较好的经济效益。 结论与建议 项 理招标施工企业选择招标三项，拟全部面向社会进行公开 招标。 投资估算与资金筹措 本项目总投资万元，其中申请彩票公益金万 元，地方配套万元。 效益评价 项目建成后，可免费为农村群众提供卫室，面积平方米 绿化工程绿化率大于。 服务设领导小组，负责各项手续的办理设计报批与实施等工作。 项目建设期年。 项目招投标方案 招标的范围包括基础设施建设的勘察设计招标施工监不大于。 具体到每座公益性骨灰堂公墓，其主要建设内容为 骨灰堂占地平方米，骨灰堂主体建筑面积 平方米 大门主入口设计为座仿古牌楼，牌楼高， 宽。 祭祀炉个 门墓占地面积控制在平方米折 合亩，其中骨灰堂建筑面积为平方米，个格位。 公益性公墓占地面积为平方米，安葬骨灰的单人墓穴 占地不超过平方米，双人合葬墓穴占地不超过平方米， 墓碑要小型化，尺寸 建设内容与规模 根据县农村公益性骨灰堂公墓建设规划，全县共 建设座公益性骨灰堂公墓。 般个连片的行政 村，根据实际情况选择较集中的地址建有所公益性骨灰堂 公墓，骨灰堂公根本上也解决了散埋乱葬和骨灰装 棺二次土葬问题。 对破除封建迷信陋习，节约土地，引导群 众树立健康文明科学的生活方式发挥了积极作用，有力 地推动了社会主义新农村建设。 项目的建设是切实必要的。 葬改革的本 义背道而驰。 二次土葬成为伴随殡葬改革的老大难问题。 建设农村公益性骨灰堂公墓，不但减轻了县殡仪馆 或公墓骨灰寄存的压力，解决了农村群众骨灰寄存难的问 题，方便了群众祭祀，从费也较高。 因此，全县农村每年有近具骨灰用或大 或小的棺材进行二次土葬，使耕地里出现大量坟头。 这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重，也 使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡统观念还根深蒂固，认为人死后 即便是火化了也应该将骨灰埋葬起来二是农村没有骨灰寄存设施，而大多数群众居住地距离县殡仪馆公墓较远， 把骨灰寄存到县殡仪馆公墓，祭祀不方便，往返时间长， 花农村建设。 从