1、“.....树立良好的政府形象，有利于提高政府工作效率，方 便群众办事，改善投资环境，对促进市的经济发展有积极作用。国 民经济评价分析，项目具有较好的国民经济效益和较强的抗风险能 力。因此本项目可行。 第二章项目建设的背景和必要性 项目建设的背景 市机关办公大院于年建成交付使用。由于刚建市时市经 济基础薄弱，财政资金严重紧缺，虽想尽千方百计筹建办公楼，但因 条件所限，机关大院只建了栋办公楼，勉强安排市四套班子领导和 个单位办公，另外多个单位只能在外借用下属公司房产和租房 办公。年，市政府已作计划建设机关办公楼，项目上报省发 改委并获批准立项，但因其他原因末建成。市直机关办公用房紧缺问 题到如今都没有解决。目前，在机关大院办公的单位有个人， 在外租用华怡集团办公楼办公的单位有个人，借用下属公 司房产办公的单位个人......”。

2、“.....租赁华怡集团办公楼办公的单位也因租赁时 间到期急需迁回大院，在大院办公的单位也急需增加办公用房和资料 室档案室。 市经济社会发展情况 国民经济快速增长，效益质量同步提高。 年经济总量增速创年以来最高水平。市实现地区生 产总值亿元，比上年增长下同，超出计划目标 个百分点，提前年超额完成十五计划亿元的预期目标。 其中第产业增加值亿元，增长第二产业增加值 亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。三大 产业增加值的比重从上年的∶∶调整为∶∶ ，第二产业增加值所占比重提高了个百分点。 工业经济增速增效。全社会工业总产值工业增加值规模以上 工业企业效益取得新突破。年完成全社会工业总产值亿 元，增长，超出计划目标个百分点，提前年超额完成十 五计划工业总产值亿元的预期目标市工业增加值亿 元，增长，对增长的贡献率由上年的提高到， 拉动增长个百分点。其中规模以上工业总产值亿元，增 长工业增加值亿元，增长。工业经济综合效益 指数，提高个百分点工业企业盈利面。工业 利税总额亿元......”。

3、“..... 增长。广龙外加剂万绿宝酸萝卜万家香大米上 莞仙湖茶叶等个产品荣获省名牌产品称号，万绿宝万 绿湖等个商标荣获省著名商标称号。以工业为主的第二产 业成为拉动市经济增长的主导力量，工业立市初见成效。 农业和农村经济稳步发展。年完成农林牧渔业总产值 亿元，增长。其中，农业产值亿元，增长林业产值 亿元，增长畜牧业产值亿元，增长渔业 产值亿元，增长农林牧渔服务业产值亿元，增长 。农业结构继续调整优化，高效农业种植面积进步扩大，农 产品优质率达。在年遇的大旱情况下粮食虽略有减产，总 产量仍达万吨。农业产业化步伐亿元。市高新区引进项目个，合同利用 外资亿美元，实际利用外资亿美元，其中中心区首期开发 平方公里已基本完成，引进项目个，合同利用外资亿美 元，实际利用外资亿美元，建成和在建项目个。市新签 利用外资合同宗，增长合同利用外资亿美元，增 长实际利用外资亿美元，增长。在省第三届山 洽会上，市共签约项目个，投资总额亿元。重点引 进项目建设进度加快......”。

4、“.....近期可动工建设。全年外贸进出口总额亿美元，增长。 其中进口总额亿美元，出口总额亿美元，分别增长 和。新登记注册民营企业家，注册资金亿元有 户被省认定为民营科技企业，大顶矿业股份有限公司被评为 省首届百强民营企业。 各项改革稳步推进，市场经济体制逐步完善。 年，国有企业改革向纵深推进，初步建立了管资产和管人 管事相结合的国有资产管理新体制。新轮政府机构改革顺利完成， 政府职能进步向经济调节市场监管社会管理和公共服务等方面 转变。撤并行政村个。行政审批制度改革取得新成效，对须取消 保留调整的行政许可事项进行了清理确定。人事制度改革进步推 进，培养引进和使用人才机制不断创新。农村税费改革继续深化， 农业税税率由下调到，农民人均税负从元降到元。 社会保障制度改革迈出新步伐，社会养老保险市级统筹全面实施......”。

5、“.....各项社会保险待遇按时足额发放。新型农村合作 医疗制度稳步推进，市万农民参加了农村合作医疗，占应参 人数的。工程招投标管理进步规范，全年进入各级建设工程 交易中心的工程项目个，公开招标率。公共财政框架初步 建立，部门预算改革国库集中收付管理制度改革政府采购制度改 革市直财政统发放公务员岗位津贴政府非税收入管理等工作取 得重要进展。国有粮食企业改革以及个代管县供电企业管理体制改 革稳步推进。教育科技文化卫生广播电视新闻出版食品 和药品监督等体制改革有序推进。社会主义市场经济体制日臻完善。 民主法制建设不断加强，社会秩序保持稳定。 坚持和完善向人大及其常委会报告工作向政协通报情况制度， 并自觉接受法律和民主监督。年共办理省市人大议案和建议 及政协提案共件，办复率。依法行政工作全面推进。政务 公开村务公开厂务公开工作扎实开展。加强与各群团组织联系， 民主渠道进步拓宽。普法教育法律援助法律服务工作得到加强。 坚决查处违规违纪违法行为......”。

6、“.....各类群体性事件得到妥善处臵。深入开展以打击 街头犯罪为重点的严打整治行动，治安形势保持稳定。整顿和规范市 场经济秩序取得阶段性成果，偷税骗税制售假冒伪劣商品逃汇骗 汇等违法犯罪活动得到遏制。安全生产专项整治工作深入开展，安全 生产形势稳定好转，各类事故起数死亡人数下降，全面完成省下达 市的安全生产控制目标任务。 精神文明建设取得新进展，社会各项事业全面进步。 深入开展三个代表重要思想和科学发展观教育活动。创建 省文明城市活动扎实推进。爱国守法诚信知礼的现代公 民教育试点工作进展顺利。创建文明机关文明村镇文明学校文 明社区等活动不断深入，涌现出大批先进单位和个人。国防动员 民兵预备役人民防空工作进步加强。创建全国双拥模范城市 工作积极推进，再次荣获省双拥模范城称号。中小学校布局调 整进展顺利，普九成果进步巩固和提高，年小学初中毕 业生升学率分别达和。普及高中阶段教育工作成效明显， 中学成功创建省级示范高中。职业技术学院新校区顺利开学......”。

7、“.....市高考录取人，录取率 达。组织实施国家和省级各类科技计划项目个市级科技 计划项目个申请专利件，增长。成功举办了市首 届体育运动会。环境和资源保护工作不断加强，环境质量稳定在优级 水平，市在全省的生态屏障地位进步巩固。人口出生率， 人口自然增长率，计划生育率，全面完成了省下达的 第章总论 项目的背景与概况 项目名称 市机关综合办公楼建设项目。 项目承办单位 项目承办单位市机关事务管理局。 项目拟建地点 项目建设地点选定于市政府机关大院内，在政府机关大院号 楼以北。 报告编制依据 市国土资源局河国土资地籍函号•关于兴建 市机关综合办楼问题的复函‣。 省市环境保护局河环函号•关于市机关综合 办公楼建设项目上报立项环境保护意见的复函‣。 市环境保护局环建号•关于市政府综合办公楼 建设项目环境影响报告表的环保审批意见‣。 省市财政局财函号•关于市机关综合办楼工 程项目建设资金来源的说明‣。 核准通过，归档资料......”。

8、“.....请勿外传,国家发展计划委员会办公厅文件计办投资号•国 家计委办公厅关于出版†投资项目可行性研究指南试用版‡的通知‣。 市机关事务管理局提供的其他相关资料。 项目提出的理由与过程 市机关办公大院于年建成交付使用。由于刚建市时经 济基础薄弱，财政资金严重紧缺，虽想尽千方百计筹建办公楼，但因 条件所限，机关大院只建了栋办公楼，勉强安排市四套班子领导和 个单位办公，另外多个单位只能在外借用下属公司房产和租房 办公。年，市政府已作计划建设机关办公楼，项目上报省发 改委并获批准立项，但因其他原因未建成，市直机关办公用房紧缺问 题到如今都没有解决。 目前，在机关大院办公的单位有个人，在外租用华怡 集团办公楼办公的单位有个人，借用下属公司房产办公的单 位个人。由于办公地点分散，办公空间狭小，不利于各部门相 互沟通，也不方便群众办事，降低了工作效率租赁华怡集团办公 楼办公的单位也因租赁时间到期急需迁回大院，在大院办公的单位也 急需增加办公用房和资料室档案室。因此......”。

9、“.....以改善政府办公环境，提高政府工作效率，方便群众办事。 建设规模 综合办公楼占地面积平方米，建筑面积平方米，楼 高层。 该大楼设地下停车库和人防设施，设臵行政服务中心，共有办公用房间，大型会议室间，中型会议室间，档案室及资料室 多间。 项目主要技术经济指标 项目建设投资为万元其中建筑工程费万元，设 备及工器具购臵费万元，安装工程费万元，其他费用 万元，基本预备费万元。 本项目的建设资金主要由市财政预算资金分年，每年安排 万元，不足部分从市直机关单位原用于建设办公楼的资金中调入 财政统筹使用。 主要技术经济指标见表。 主要技术经济指标 表 序号指标类别单位指标值 建筑面积平方米, 占地面积平方米, 建筑面积平方米......”。